В то время как мировые лидеры пытаются найти дипломатическое решение сохраняющейся напряженности между Россией и Украиной , разговор зашел о Минском соглашении 2015 года как о возможном выходе из кризиса.
Соглашение, второе в своем роде (и то, что имеет значение), было выработано в белорусской столице в попытке положить конец кровавому 10-месячному конфликту на востоке Украины.
Но «Минск-2» так и не был полностью реализован, и его ключевые вопросы до сих пор не решены. Вот что вам нужно знать:
Кто ключевые игроки?
Редкая встреча между российскими, украинскими, немецкими и французскими лидерами в феврале 2015 года была направлена на установление мира в районах Украины, которые годом ранее были захвачены пророссийскими сепаратистами. Эти районы в Донбассе Украины стали известны как Луганская Народная Республика (ЛНР) и Донецкая Народная Республика (ДНР). Украинское правительство в Киеве заявило, что эти две области фактически оккупированы Россией.
Переговоры также были направлены на достижение политического урегулирования в регионе.
Результат, Минск II, был подписан представителями России, Украины, лидеров сепаратистов и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Впоследствии он был одобрен резолюцией Совета Безопасности ООН.
Каковы были условия соглашения?
Прекращение огня. В феврале 2015 года в некоторых районах все еще шли ожесточенные бои между украинскими войсками и поддерживаемыми Россией повстанцами, украинцы понесли тяжелые потери.
Отвод тяжелой техники с линии фронта.
Чтобы ОБСЕ — организация по безопасности, состоящая из 57 членов, в которую также входят США и Канада, — следила за линией фронта.
Диалог о местных выборах в районах, оккупированных пророссийскими повстанцами.
Восстановление полных экономических и социальных связей между двумя сторонами, чтобы, например, можно было выплачивать пенсии.
Чтобы украинское правительство восстановило контроль над границей с Россией.
Вывод всех иностранных войск и наемников.
Конституционная реформа, которая предоставит некоторую автономию регионам восточного Донбасса Украины, которые больше не находятся под контролем центральной власти.
Что произошло после подписания Минска-2?
Самые ожесточенные боевые действия прекратились, и наблюдатели ОБСЕ прибыли. По сей день ОБСЕ патрулирует линию фронта и сообщает о нарушениях режима прекращения огня вдоль границы. Однако боевых действий и жертв гораздо меньше, чем в 2014–2015 годах. С этой точки зрения соглашение было, по крайней мере, частично выполнено.
Тем не менее, в Украине есть 1,5 миллиона внутренне перемещенных лиц, и почти 14 000 человек погибли в ходе конфликта.
Но есть загвоздка
Минские соглашения были разработаны очень поспешно. Россия подписала соглашение, но ее роль в конфликте не признавалась. Действительно, слово «Россия» нигде в тексте не встречается. С тех пор это позволило Кремлю заявить, что он всего лишь наблюдатель и что между украинским правительством и повстанцами на востоке страны должно быть достигнуто соглашение — несмотря на доказательства. показывая, что Россия поддерживает сепаратистов. Между тем Киев отказывается разговаривать напрямую с повстанцами.
Кроме того, формулировки соглашения неточны: Россия и Украина интерпретируют свою политическую дорожную карту как означающую совершенно разные вещи.
Украина хочет сначала восстановить контроль над своей международной границей до того, как в районах, удерживаемых повстанцами, будут проведены местные выборы. Он также хочет, чтобы российские войска (пункт 7 выше) ушли. Россия, конечно же, заявляет, что у нее нет войск в районах, контролируемых повстанцами.
Москва хочет проведения выборов, пока регион все еще находится под контролем сепаратистов, и до того, как украинские власти восстановят контроль над границей.
Попытки западных дипломатов замкнуть этот круг ни к чему не привели.
Каковы другие проблемы?
Статус удерживаемых боевиками районов Донбасса так и не был определен (пункт 8 выше).
По мнению Киева, область должна иметь такую же автономию, как и другие украинские области, в рамках федеративного устройства.
Москва указывает на формулировку Минских соглашений, в которой говорится об «особом статусе некоторых районов Донецкой и Луганской областей», и интерпретирует это как предоставление этим регионам, среди прочих преимуществ, собственных сил полиции и судебной системы.
Но любое украинское правительство, согласившееся предоставить Донбассу особый статус, может не выдержать общественной реакции. В 2015 году тогдашний президент Украины Петр Порошенко внес поправки в конституцию о децентрализации, против которых резко выступили украинские националистические группы. В результате беспорядков в Киеве погибли трое правоохранителей.
Почему Владимир Путин так важен для Минска?
Если толковать в пользу Москвы, это потенциально способ, с помощью которого Россия может сохранить свое влияние в Украине для и через пророссийские группировки на Донбассе.
Это дало бы России возможность контролировать территорию — без ее аннексии, как это было с Крымом в 2014 году, — и право голоса в национальных делах Украины.
Еще больше усложняет ситуацию то, что Россия выдала паспорта сотням тысяч жителей Донбасса.
Это также может дать России роль в украинском парламенте через ее доверенных лиц — и шанс сорвать любые отдаленные попытки Украины вступить в НАТО или Европейский союз — ключевое требование, которое, по словам России, необходимо выполнить для разрядки нынешней напряженности. В зависимости от того, как будут организованы выборы, люди с российским гражданством, получившие амнистию за убийство украинцев, вполне могли оказаться в украинском парламенте.
Это еще больше дестабилизирует Украину.
Что говорят мировые лидеры?
Президент Франции Эммануэль Макрон считает Минские соглашения наиболее многообещающим средством предотвращения конфликта, заявив во вторник, что «общая решимость [привести в действие Минские соглашения] — это единственный способ, позволяющий нам построить мир и построить жизнеспособную политическую систему». решение." Он сказал, что во время своих встреч ему удалось «получить очень четкое и четкое обязательство от президентов Путина и [Владимира] Зеленского строго придерживаться Минских соглашений», но не сообщил никаких подробностей.
Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил в понедельник, что Соединенные Штаты и Украина «едины» в поддержке Минских соглашений как пути к урегулированию конфликта. Но он также намекнул, что соглашение само по себе не является универсальным решением, подчеркнув проблемы, которые представляет собой соглашение.
«Минск не разъясняет некоторые вопросы последовательности, когда речь идет о шагах, которые должны предпринять стороны», — сказал Блинкен, добавив: «Украина добросовестно подходит к этому. Мы до сих пор не видели, чтобы Россия делала то же самое».
Дункан Аллан, научный сотрудник программы «Россия и Евразия» лондонского аналитического центра Chatham House, написал, что в конечном итоге аргумент в отношении Минска таков: «Является ли Украина суверенной, как настаивают украинцы, или ее суверенитет должен быть ограничен, как того требует Россия?»
ПОНРАВИЛАСЬ СТАТЬЯ? ТАК НЕ УПУСКАЙ СВОЙ ШАНС, ПОЛУЧИТЬ ЕЩЕ БОЛЬШЕ НОВОСТЕЙ ПО РАЗЛИЧНЫМ ТЕМАТИКАМ!
ПОДПИСЫВАЙСЯ ПРЯМО СЕЙЧАС, И НЕ УПУСКАЙ СВЕЖИХ НОВОСТЕЙ!
ПЕРВОИСТОЧНИК:https://edition.cnn.com/2022/02/09/europe/minsk-agreement-ukraine-russia-explainer-intl/index.html