В интервью первый вице-губернатор региона рассказал об изменениях в законодательстве, развитии Хабаровского края и реализации флагманских проектов.
Развитие Хабаровского края и повышение качества жизни его граждан могут обеспечить только конкретные проекты, а не абстрактные предложения. Об этом в интервью изданию "Хабаровский край сегодня" рассказал первый заместитель губернатора региона Александр Никитин, сообщив о планируемых изменениях в законодательстве, планах по развитию Хабаровского края и реализации целого ряда флагманских проектов.
Первым делом Александр Никитин рассказал о создании в России единой системы публичной власти, которая предусматривает вхождение органов местного самоуправления в систему государственной власти и выстраивание единой вертикали власти — от федерального центра до муниципалитета. По словам чиновника, это нововведение сделает всю власть в России монолитной, а также повысит ответственность любых местных чиновников не только перед их избирателями, но и перед руководством региона и страны.
— В России все уровни власти выстраиваются в единую систему. Ведь что мы имеем сегодня? Есть государственная власть – это федеральный центр плюс субъекты федерации. А есть муниципалитеты. И они к этой власти отношения не имеют, в некотором смысле существуют сами по себе. Формально на главу муниципалитета, который не дорабатывает в каких-то вопросах, прямого влияния не имеет ни губернатор, ни федеральные органы власти. Однако в глазах людей власть монолитна. Если у человека холодные батареи в квартире, он винит не только муниципальных чиновников, а власть в целом. В этом есть своя нормальная логика с точки зрения восприятия, и теперь эта логика будет закреплена законодательно. Все уровни власти выстраиваются в единую вертикаль сверху донизу: федеральный центр, регион, муниципалитет. Глава муниципального образования будет одновременно государственным и муниципальным служащим. И хотя должность эта выборная, повышается степень его ответственности не только перед избирателями, но и перед главой региона. По аналогии, как Михаил Дегтярев несет персональную ответственность перед избирателями и перед президентом. На то и щука, чтоб карась не дремал, — рассказал Александр Никитин.
Также первый вице-губернатор Хабаровского края поведал о своем отношении к законопроекту о местном самоуправлении, принятому депутатами Госдумы РФ в первом чтении. В частности, этот законопроект предусматривает ликвидацию администраций сельских поселений по всей стране, что вызывает много возмущений и споров. По словам чиновника, этот документ требует внесения в него дополнительных поправок, но в любом случае у жителей Хабаровского края не станет меньше возможностей влиять на свою жизнь.
— Этот законопроект принят пока только в первом чтении, в него будут вноситься поправки. Надо дождаться окончательной редакции федерального закона. Действительно, предполагается одноуровневая организация местного самоуправления, но это не значит упразднения власти на местах. Обсуждается институт старост. Не стоит забывать, что именно на местном уровне формируется гражданское общество. Но изменение законодательства не повлечет сокращения возможностей проявления инициативы. Взять те же ТОСы. Мы не просто их сохраним, а будем развивать, выделять им больше денег. Губернатором поставлена задача: в 2022 году финансирование гражданских инициатив довести до 200 миллионов рублей в год, а в 2026 году – до полумиллиарда! Тут ведь речь идет о повышении эффективности расходов, увеличении ассигнований на объективные нужды людей, которые живут в тех же поселениях. Представьте, на этот уровень власти средств выделяется больше, чем, к примеру, на дороги. Правильно ли это? А транспортная инфраструктура – крайне чувствительная тема для людей, особенно в отдаленных поселках, — сообщил Александр Никитин.
Прокомментировал первый вице-губернатор Хабаровского края и принятый недавно региональным парламентом закон, дающий право муниципалитетам самим решать, по какой схеме им проводить выборы глав районов, городов и сел — через прямые всенародные выборы или путем назначения глав местными депутатами на конкурсной основе. У этого закона нашлись как свои сторонники, так и противники, которые приводят свои аргументы за или против этого нововведения. Впрочем, по словам чиновника, новый закон не отменяет прямые выборы, а лишь дает местным властям право самим выбирать, как им избирать своих глав.
— Закон дал право определить, каким способом избрать главу. А когда есть право выбора – это всегда хорошо. Плюсы избрания его депутатским корпусом, безусловно, есть, особенно для северных территорий, которые изначально ходатайствовали о такой возможности. Организация любой выборной кампании обходится очень дорого, часто необходимо использовать авиацию. Мне запомнилось выступление в краевой думе главы Комсомольского района Александра Васильевича Коломыцева, старейшины из глав, он возглавляет район больше 20 лет. Так вот он говорил, что его район прошел разные этапы — и назначения через представительные органы власти, и прямые выборы, но ничего не помешало ему работать. Его пример говорит о том, что если глава — эффективный управленец, у него есть авторитет, а вся его деятельность направлена на улучшение жизни людей, то какая разница, как он избирается, — заявил Александр Никитин.
Ответив на вопросы о изменениях в законодательстве, первый заместитель главы региона перешел к вопросам, касающимся развития Хабаровского края. В частности, он упомянул о пяти флагманских инициативах губернатора Михаила Дегтярева, которые стали основой Стратегии развития Хабаровского края до 2026 года. По словам чиновника, по каждому из 26 проектов, включенных в эту Стратегию, определены четкие сроки их выполнения и чиновники, ответственные за их реализацию, что позволит воплотить в жизнь все эти инициативы в срок.
— Я согласен с губернатором, что если нет цели, то нет движения вперед. Мы исходили из того, что для улучшения жизни нужны не абстрактные формулировки, а вполне конкретные проекты, тогда будет понятно, куда двигаться и, главное, с какой скоростью. Это проекты с конкретными показателями и сроками реализации. Выполнимы ли поставленные цели? Да! По каждому проекту разработана своя дорожная карта, в феврале они будут представлены губернатору. Мы пошли по пути не размытых сроков отчетности — раз в год, в полгода, в квартал, а у нас все дорожные карты по каждому из 26 проектов, которые вошли в эти пять флагманских направлений, разработаны с понедельной отчетностью и ответственностью исполнителей. И система управления реструктуризирована и видоизменена таким образом, чтобы эта отчетность систематически проверялась. Теперь все спланировано таким образом, что мы понимаем: успеваем мы или не успеваем, получается или не получается движемся с опережением или с опозданием.То, что губернатор дал импульс прозрачности и транспарентности, то, что общество это может наблюдать, это, конечно, хорошо, — сказал Александр Никитин.
Также чиновник отдельно остановился на нескольких проблемных отраслях, за которые он лично отвечает перед губернатором. В частности, речь идет о развитии туризма в Хабаровском крае и обеспечении всех его жителей доступом к мобильной связи и Интернету. Эти направления пока недостаточно развиты, но краевые власти активно работают над исправлением положения в этих сферах к лучшему.
— Пока туризм в Хабаровском крае не развит. Хочется, чтобы больше появилось туристических продуктов даже не для внешнего, а для внутреннего туризма. Мы можем сказать, что о достопримечательностях Хабаровского края знают во всей России? Нет! Осведомлены ли люди, что у нас есть такие направления, как промысловый туризм? Тоже, увы, нет! А какие у нас возможности речного туризма! Есть диковинка, которая во всем мире служила бы сумасшедшей точкой притяжения людей, как Шантарский архипелаг с его китами. В Исландию увидеть их летает весь мир! А Амурские столбы, самобытность наших главных городов – Хабаровска и Комсомольска? Или вот еще одно направление, за которое я отвечаю, это устранение цифрового неравенства. Да, у нас до сих пор есть поселки, где нет мобильной связи. На призыв правительства откликнулись операторы мобильной связи, которые работают не как конкуренты, а как понимающий и ответственный бизнес. И в прошлом году 36 поселений получили доступ к мобильной связи и Интернету. Люди старшего поколения теперь могут позвонить своим детям и внукам. Всего 1% населения Хабаровского края продолжает оставаться вне зоны доступа, но это десятки тысяч людей! Это мало? Немало. Но нельзя почивать на лаврах, надо двигаться дальше, — заключил Александр Никитин.
В целом, можно сказать, что упомянутая выше Стратегия развития Хабаровского края до 2026 года, разработанная в конце прошлого года по инициативе губернатора Михаила Дегтярева, на сегодняшний день является фактически главным документом, определяющим все развитие региона на ближайшие годы. Так, именно на эту Стратегию опираются в своей работе все министры и другие чиновники из правительства Хабаровского края, в том числе и сам Михаил Дегтярев. Причем, многие пункты, прописанные в тексте этой Стратегии, уже начали воплощаться в жизнь, а реализация остальных проектов начнется в ближайшее время. Поэтому нет никаких сомнений в том, что выполнение всех инициатив, прописанных в этом программном документе, поможет серьезно повысить качество жизни людей в Хабаровском крае.