Плановая экономика существовала в СССР, странах социалистического блока и в настоящий момент используется только в нескольких странах (Никарагуа, Лаос, Иран, Северная Корея, Саудовская Аравия, Бирма, Вьетнам), и то, не в изначальной форме, а в форме переходной к рыночной. Это означает, что скоро "плановых" стран станет еще меньше.
Почему плановая экономика - тупик в развитии и не сможет выжить в современных реалиях, я сейчас расскажу.
Но сначала прочитайте небольшой, но важный дисклеймер:
В статье проводится разбор плановой экономики как самостоятельной сущности, в отрыве от СССР, и не ставится целью принизить различные заслуги и величие СССР или критиковать его. Давайте разделять критику СССР и критику плановой экономики на 2 различных блока и воздержимся от комментариев, о том, что я как-то задел СССР.
Что такое плановая экономика
Это тип экономической системы государства, при котором все ресурсы находятся в собственности государства и распределяются централизованно. В классической плановой экономике не может быть частного предпринимательства, так как для этого нужны ресурсы, а они людям не принадлежат.
Одной из отличительных черт СССР была как раз плановая экономика. Все предприятия получали планы на производство, снабжение, и так далее, сверху от Правительства, а точнее, от Генплана (был такой орган власти).
Для всех предприятий централизованно планируется всё - объемы производства, под них объемы закупок материалов, цены на все товары и услуги в стране, заработные платы всех работников всех должностей, инвестиции в расширение производства и так далее.
Конечно, в рыночной системе на всех предприятиях тоже есть планирование, но главное отличие в том, что в рыночной системе планирование осуществляется на месте, теми людьми, кто непосредственно связан с производством, в зависимости от решения руководства компания может в любой момент либо снизить, либо увеличить объемы производства, пересмотреть цены, повысить работникам заработную плату или выплатить премию в соответствии с объемом продаж.
Всего этого лишена плановая экономика: планы составляются на года и долго согласовываются, а самое главное, что делается всё это теоретиками, которые с реальным производством никак не связаны. Отсюда и выходят главные минусы плановой экономики. Но давайте сначала обозначим плюсы, дабы сгладить негатив, так как плюсы всегда во всём есть, а потом поговорим о минусах.
Плюсы плановой экономики
Я не сторонник рассматривать тему только с одной стороны, не обращая внимание на те моменты, которые мне могут не понравиться, поэтому я всегда стараюсь искать и плюсы, и минусы темы.
К плюсам плановой экономики можно отнести:
- возможность сконцентрировать ограниченные ресурсы на производстве более важного товара в кризисные моменты;
- снижение некоторых издержек за счет эффекта масштаба: разработки, методы оптимизации и пр., найденные на одном производстве распространяются на все производства страны;
- стабильность - смягчаются циклические колебания;
- практически полная занятость - людей распределяют на работу централизованно;
- стабильность цен и практически отсутствующая инфляция;
- высокое социальное равенство.
Действительно, при централизованном планировании довольно высокая социальная поддержка населения: равные зарплаты у равных работников, меньше расслоение общества, очень низкая инфляция - как раз из-за положительной социальной политики (то есть, направленной на людей) плановая экономика и запомнилась большинству советских людей как идеальная система, однако, эти плюсы не могут заменить те минусы, которые она "генерирует" в других областях.
Минусы плановой экономики
А теперь о минусах, так же непредвзято, как и о плюсах.
К минусам плановой экономики можно отнести:
- невозможность объективно с точностью оценить спрос на каждый товар, как следствие - дефицит товаров;
- узкий ассортимент товаров и услуг, отсутствие разнообразия и выбора на разный "вкус";
- сконцентрированность производства и экономики всего государства в одних или нескольких руках;
- отсутствие экономической свободы - вам нельзя зарабатывать больше, чем положено;
- чрезмерная бюрократия - согласование любого изменения в план производства на предприятии или любого другого решения проходит через большое количество людей, тем самым замедляя время согласования в десятки раз;
- отсутствие стимулов к повышению заработных плат работникам и, как следствие, отсутствие стимулов у работника работать лучше, и, как еще следствие, страдающее качество продукции;
- неэффективность экономического развития из-за отсутствия мотивации производить больше;
- искусственное сохранение убыточных предприятий, как следствие - перерасход ресурсов и бюджета;
- отсутствие у производителей стимулов к более эффективному распределению ресурсов, оптимизации производства, расширению ассортимента товаров.
Плановая экономика показывает высокую эффективность ТОЛЬКО в краткосрочной перспективе
Теперь немного примеров.
Государство составляет планы на производство товаров, опираясь на теоретические и исторические данные по спросу, исходя из этого рассчитывается объем потребности в сырье и материалах, из этого формируется бюджет.
Приведу пример в упрощенной форме, но это для более легкого понимания принципа работы.
Например, Генпланом на основе прошлых лет было рассчитано, что на 1 мужчину необходимо в год 5 рубашек белого цвета, 2 рубашки голубого цвета, 3 рубашки бежевого цвета и 2 черных, итого 12. Затем берется статистика по количеству мужчин в стране, допустим, их 100 миллионов человек и всё это умножается. Получается, что нужно произвести за год 1,2 млрд рубашек различных цветов. Исходя из полученной цифры считается потребность в тканях, а, следовательно, и план производства для ткацкого завода, а оттуда считается потребность в шерсти и хлопке. Перепроизводства быть не должно, так как в основе плановой экономики рациональное распределение ресурсов и отсутствие излишков.
И, вот, в следующем году выясняется, что в среднем рубашек на 1 мужчину нужно не 12 штук, а 15. Вроде разница в 3 штуки, а в масштабе страны - 300 миллионов штук. Так в чем проблема произвести дополнительно? Как раз в том, что план уже принят, бюджет выделен, и дополнительных денег нет.
Можно попробовать подать заявку на увеличение плана - ее будут рассматривать различные комиссии, экономисты будут пересчитывать объемы, из-за увеличения производства потребуется произвести больше ткани, а для нее потребуется больше шерсти, и всё это упирается в бюджет государства, который свёрстан ровно, и лишних денег нет.
В итоге, в магазинах образуется дефицит - рубашек нет или есть непопулярных цветов, складывается ситуация, когда люди покупают не то, что хотят, а то, что осталось. Хорошо, если план по производству рубашек переделают только к следующему году, но и то не факт, что спрос снова не поменяется и люди устанут от белых рубашек и предпочтут больше голубые.
Те, кто жили в СССР, помнят бесконечный дефицит различных товаров, продажу из-под прилавков по знакомству, бесконечные очереди, когда привозили что-то дефицитное, а те, кто тогда еще не жил, наверняка об этом слышали по многу раз.
Несостоятельность планирования
Пятилетние планы, согласно документам, вообще не имели ничего общего с фактическим результатом: первая пятилетка (1928-1932) была выполнена только на 60% - хотя ранее, в 1932 году объявили о досрочном выполнении плана за 4 года, Сталин позднее, в 1947 году признался, что план первой пятилетки не был выполнен вовсе. Вторая пятилетка (1933-1937) была выполнена на 70%, и остальные примерно так же.
Именно теоретическое планирование в отрыве от реальности способствовало этим разрывам, создавая дефициты и отсутствие широкого выбора.
Законы эволюции применимы не только к природе, но и ко всем сферам жизнедеятельности человека, в том числе к экономике. Согласно законам эволюции, выживает сильнейший и наиболее приспособленный к внешним условиям, а, как мы видим, выжила рыночная система. Те страны, которые еще остались на плановой экономике тоже рано или поздно перейдут на более эффективную рыночную систему.
Да, у рыночной системы также есть минусы в виде инфляции (хотя она была и в СССР, только население ее не видело), цикличности и нестабильности - спады, сменяющиеся друг другом, более высокой безработицы, более заметное социальное расслоение, однако, плюсы гораздо шире:
- наиболее эффективное распределение ресурсов "на месте" и способность мгновенно реагировать на изменение спроса, что также приводит к более экономному использованию ресурсов;
- отсутствие дефицита товаров и наличие широкого ассортимента товаров и услуг, что означает максимальное удовлетворение желаний потребителей;
- экономическая свобода - заработать можно столько, сколько сможешь, не ограничиваясь табелем оплаты труда - меняя работу, договариваясь о более высокой оплате, занимаясь частным предпринимательством и так далее;
- наличие мотивации у производителей производить больше, постоянно расширять ассортимент, улучшать качество ввиду конкуренции, а также стимулов к созданию инноваций;
- естественная ликвидация убыточных и неэффективных компаний (банкротство);
- разнообразие прав собственности.
Многие критикуют рыночную систему и ассоциируют переход от плановой экономики к рыночной с тем, что "разрушилось великое государство", поэтому вначале и был дисклеймер. Однако, не из-за смены экономического типа государство распалось, не так ли? Давайте не связывать одно с другим, и утверждения типа "когда была плановая экономика при СССР мы жили счастливо, а как перешли на рыночную, стали жить плохо" звучат, мягко говоря, нелогично.
"Вот вернуть обратно всё и заживём!" - плановая экономика уже не вернется в нашу жизнь и нужно жить настоящим - к тому же, ностальгия по низкой безработице и бесплатным квартирам с очередью в 20 лет, не обращая внимание на дефициты, невозможность реализовать себя, и фактически отсутствие выбора того, где работать, мне совсем не понятна.
В настоящее время в России и в большинстве стран мира действует смешанная экономика - смесь рыночной и плановой - бОльшую часть рынка контролирует рынок, а государственные интересы регулирует государство, а также задает вектор развития экономики. Такой тип является наиболее эффективным и краткосрочно и среднесрочно и долгосрочно.