На открытии Съезда городов Центра и Северо-Запада России, который состоялся 3 февраля во Владимире, врио губернатора Александр Авдеев прокомментировал новый закон о муниципальном управлении.
"Мы все сейчас находимся в том периоде, когда несколько лет назад президент поручил создание одноуровневой системы муниципальной власти", - сказал в приветственном слове Александр Авдеев.
«Сегодня руководители городов Центра и Северо-Запада, представители местного самоуправления должны обсудить свои поправки к этому закону, которые, предполагается, будут рассматриваться весной, и свои предложения сформулировать и дать в Государственную Думу и Совет Федерации», - объяснил цель мероприятия Александр Авдеев.
Представители местного самоуправления, которые прибыли на съезд, представляли всего два десятка городов, которыми руководят в подавляющем большинстве представители правящей партии "Единая Россия". Поэтому и настроение участников съезда в отношении закона было единым. Концептуального разногласия позиций не было.
«Принципиально речь идет о следующем, если совсем кратко. Есть многоуровневая система местного самоуправления. Есть такой уровень сельское поселение. Самое маленькое у нас сельское поселение это 1000 человек, несколько деревень. А самое большое это 10 и 20 тыс чел. Понятно, что полномочия, которые должны исполнять... они, в принципе, одинаковые. Но возможности бюджета, организационные, кадровые, они разные», - разъяснил Авдеев.
Этими словами Александр Авдеев намекнул на бедность низшего звена муниципального управления, которое не в состоянии решать многие проблемы из-за отсутствия финансовых средств.
«Задача убрать эту несправедливость, убрать излишние административные механизмы, которые тратят бюджетные деньги и дают проблемы при взаимоотношениях. Жители, которые живут в сельском поселении маленьком, они вынуждены обращаться то в сельское поселение, то в район…
Вот задача обсудить оптимальную структуру органов местного самоуправления для того, чтобы было соответствие административного (прав, полномочий и возможностей), финансовых (прав, полномочий и возможностей), и дало людям возможность как бы быть всегда на связи с органами власти, которые отвечают за все полномочия, которые на территории есть. Не различая поселковый это уровень или районный».
«Не так давно президентом дано поручение о том, чтобы сделать сквозным управление страной, сквозными уровни власти, для того, чтобы у людей не было необходимости разбираться, чьи это полномочия, полномочия сельского поселения, городского округа и так далее, и так далее. Это, наверное, правильная постановка вопроса», - объяснил Авдеев.
Рассуждения, впрочем, несколько противоречили тому, что именно распределение полномочий является одной из острейших тем при обсуждении закона даже его сторонниками. Он предполагает, что у муниципалитетов будет набор из 27 неотъемлемых, но малозначительных полномочий.
А еще 28 полномочий, включающих жизненно важные вопросы ЖКХ, транспорта, образования и др., могут перераспределяться в пользу субъекта, в состав которого входит муниципалитет. Новый закон способствует тому, что разные муниципалитеты в будущем будут наделены разным набором полномочий. Как это спасет граждан от путаницы, не ясно.