Автор: экс-министр правительства Астраханской области
Николай Яровой
Для будущего поколения моих соотечественников, дорогих мне астраханцев, решил написать книгу о возможных путях развития экономики Астраханской области, используя свои знания, жизненный опыт в качестве государственного и муниципального чиновника, бизнесмена и строителя, имея за спиной более 40 лет трудового стажа, а также используя знания, полученные в двух академиях высшего образования.
Но прежде чем приступить к такой достаточно трудной работе, я решил изучить имеющиеся на сегодняшний день документы по этой теме. И вот Ура! Оказывается, есть такой обьемный 520-страничный Закон Астраханской области «О стратегии социально-экономического развития Астраханской области на период до 2035 года» от 25 декабря 2020 года № 115/2020-03, Принят он Думой Астраханской области 22 декабря 2020 года. И возникает резонный вопрос: зачем писать книгу, если уже все придумано за нас аж до 2035 года?
И тут больше всего меня забеспокоил срок реализации данного закона – 2035 год! Видимо, будем жить по принципу «или ишак сдохнет или падишах поменяется»! Рассчитано на то, что никто и не вспомнит про этот закон к данному сроку. Да и кто ответственный за его исполнение?!
Есть такая народная поговорка «Кто в армии служил, тот в цирке не смеется». Ведь с первой страницы этого документа приходишь в изумление: «В Астраханской области более 10 лет активно ведется работа по формированию целостной системы стратегического управления территорией…»(стр. 1). Ну что сказать?! Дальше еще интереснее: «…Имея выход к Каспийскому морю, обладая базой судостроительной промышленности, Астраханская область успешно развивает судостроение и судоремонт как основу для флотов стран Каспийского региона» (стр. 7-8).
Цитируем дальше…
«Агропромышленный комплекс имеет уникальные природные возможности по выращиванию овощебахчевых культур и картофеля, перспективы развития перерабатывающей сельхоз продукцию промышленности» (стр. 8).
«Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2010-2019 годы составил 1447,5 млрд. рублей, что выше уровня 2010 года почти в 16 раз».
«За 2018 год Астраханская область в рейтинге субъектов РФ (их 85) по темпу роста объема отгруженной продукции занимает 2 место и 1 место среди регионов ЮФО (их 8)» (стр. 10).
«За 2018 год Астраханская область в рейтинге субъектов РФ по темпу роста объема отгруженной продукции занимает 56 место и 5 место среди регионов ЮФО» (стр. 11).
И тут, уважаемый читатель, найдите отличия! Подсказка: их всего 6! (две страницы на одном листе!).
И тут начинается акробатический этюд с цифрами:
«Рост объемов производства продукции растениеводства в натуральном выражении составит:
- овощные культуры – 62,4 раза (с 572,8 до 1362,4 тыс. тонн);
- бахчевые культуры – на 137,7 % (С 234,2 ДО 322,8 тыс. тонн);
- картофель – на 191,9 % (с 184,9 до 354,9 тыс. тонн)» (стр. 13).
Итого: 2 млн. тонн! (запомните эту цифру).
«- скот и птица на убой (в живом весе) – 122,3% (с 59,2 до 72,4 тыс. тонн)
- молоко – 110,8% (с 159,9 до 177,1 тыс. тонн) (запомните эту цифру)
- яйцо – 173,3 % (с 236,6 по 410,1 млн. штук)» (стр. 13).
«Сильные стороны Астраханской области (стр.29 )
· Прохождение через территорию региона крупного международного транспортного коридора «Север - Юг»;
· Прохождение Волго-Каспийского морского судоходного канала – единой глубоководной магистрали, объединяющей водные пути бассейна р. Волги и каспийского моря;
· Благоприятные климатические условия для ведения хозяйственной деятельности и богатый природно-ресурсный потенциал;
· Умеренный, резко континентальный климат;
· Наличие достаточных земельных ресурсов для развития отдельных подотраслей (животноводство, растениеводство;)
· Развитие АПК (агропромышленного комплекса);
· Наличие санаторно-курортных зон (например, Тинаки, Баскунчак);
· Благоприятная бизнес-среда» (стр. 29).
·
Слабые стороны Астраханской области (стр.31)
· Особенности климатических условий, а именно: засушливый климат, требующий для стабильного и высокого уровня производства сельскохозяйственной продукции проведения значительного объема мелиоративных работ;
· Сокращение объемов или потеря традиционных для региона отраслей и специализаций обрабатывающей промышленности (рыбоперерабатывающей, консервной, производства машин и оборудования);
· Недостаточные объемы мелиоративных работ в сельском хозяйстве;
· Имеющиеся портовые мощности не используются в полном объеме;
· Навигация в морских портах Астрахань и Оля в зимний период осуществляется под ледокольной проводкой, другие морские порты Каспия являются незамерзающими;
· Обмеление и загрязнения (техногенная нагрузка) р. Волга;
· Высокий уровень износа основных фондов транспортного комплекса, железнодорожного и водного транспорта;
· Высокий уровень ставок портовых сборов в морских портах Астрахань и Оля, обусловленный большой протяженностью Волго-Каспийского морского судоходного канала» (стр. 31-33).
Итак, получается, что наши положительные стороны не такие уж и положительные.
«Угрозы развитию Астраханской области: (стр.35)
· Неблагоприятные последствия изменения климата региона;
· Повышение засушливости климата и связанное с этим снижение урожайности основных сельскохозяйственных культур, уменьшение плодородия почв;
· Низкий уровень доверия малого и среднего бизнеса к исполнительным органам государственной власти, что влечет за собой нарастание неопределенности в бизнес-среде;
· Снижение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Астраханской области» (стр. 35-36).
А теперь вернемся к «игре» цифр:
· «Уровень износа магистральных сетей водопровода составляет 75,33%» (стр. 163)
· «Уровень износа разводящих сетей водопровода составляет 76,37%» (стр. 164)
· «Уровень износа очистных сооружений водопровода составляет 89%» (стр. 164)
Задача: «Создание системы эффективного управления в секторе водоснабжения и водоотведения, в том числе обеспечение питьевой водой надлежащего качества населения Астраханской области, а также объектов социальной инфраструктуры» (стр. 165)
Низкий уровень покупательского спроса на жилье (стр. 177).
Причинами сложившейся ситуации является кризисная экологическая ситуация, снижение платежеспособности населения, в связи с чем в 2019 году произошло снижение около 50% объемов ввода в эксплуатацию многоквартирного жилья от планового показателя в 150 тыс. кв. м.
В целом строительный комплекс региона достиг низшей точки активности.
«При этом в Астраханской области наблюдается отрицательный миграционный прирост, миграционный отток населения области за 2019 год составил 7881 человек, а за 2018 – 3496 человек» (стр. 24). Отсутствуют крупные опорные точки прироста населения ввиду отсутствия крупных производств.
С показателями в Агропромышленном комплексе Астраханской области тоже что-то непонятное. Он на протяжении многих лет сохраняет положительную динамику и занимает ведущие позиции в экономике региона. Темпы роста валовой продукции сельского хозяйства Астраханской области опережают среднестатистические: индекс роста производства продукции сельского хозяйства с 2010 года составил 149%.»
«По итогам 2018 года по темпу роста объема валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Астраханская область заняла 16 место среди субъектов Российской Федерации (а их 85) и 1 место среди регионов ЮФО» (стр. 247).
«Астраханская область увеличила объемы производства растениеводческой продукции до 2 млн. тонн» (мы это цифру уже помним!) (стр. 248).
«Ежегодно совершенствуются технологии в аграрном секторе: капельное орошение, автоматизированные системы уборки сельскохозяйственной продукции, поливная техника, энергосберегающие технологии, высокотехнологические комплексы в разных сегментах отрасли, благодаря чему производство овощных культур увечилось за 10 лет в 2,3 раза» (стр.249).
«В Астраханской области большое внимание уделяется развитию отрасли глубокой переработки плодоовощной продукции. Благодаря модернизации действующих и строительству новых производств, внедрению технологий новых и стабильной сырьевой базы объем овощного сырья, поступающего на овощеперерабатывающие предприятия за 10 лет увеличился в 13,5 раз» (стр. 251).
А теперь следите за цифрами страниц в скобках:
Ключевые проблемы (стр. 255)
· «Высокая доля неиспользуемых земельных ресурсов (в среднем по региону доля неиспользуемой пашни составляет свыше 50%)
· Сельское хозяйство Астраханской области ведется в зоне орошаемого земледелия. Следует отметить, что основные фонды оросительных систем в среднем по региону изношены более чем на 70%
· В исправном состоянии находится не более 50% широкозахватной дождевальной техники. Проведение неотложных работ по реконструкции и ремонту орошаемых земель требуется на площади 125 тыс. га
· В настоящее время предприятиями отрасли перерабатывается 25% овощной продукции, 9% скота и птицы на убой, 3% молока, 18% плодоовощной продукции закладывается на хранение
· Одной из проблем развития перерабатывающей промышленности является низкий технологический уровень производства и высокая степень износа основных производственных фондов, физически износ составляет в среднем 70-75%
· Аналогичная ситуация сложилась с износом сельскохозяйственной техники и качеством технологического оборудования в отрасли животноводства.
· На фоне значительного роста валового сбора картофеля и овощей в хозяйствах Астраханской области одной из актуальных проблем развития агропромышленного комплекса является вопрос сбыта сельхозпродукции
· Доминирует продукции из других регионов и импорт».
А теперь «вишенка на торте»: «На пути от производителя до конечного потребителя сегодня теряется не менее 40% сельскохозяйственной продукции». ( стр.258 ).
Не надо быть великим математиком, чтобы немного посчитать: мы запомнили цифру 2 млн. тонн сельскохозяйственной плодоовощной продукции. 40% от 2 млн. составляет ни много ни мало 800 тыс. тонн. Покажите, пожалуйста, населению региона, где вы всю эту массу продукции потеряли?! Хоть народ побалуйте.
А еще мы с вами запомнили цифру 177 тыс. тонн молока за 2019 год (стр.253 ), которые получили в Астраханской области. Если эту цифру разделить на 365 дней в году, то получается, что мы в сутки получали почти 500 тонн молока (для справки: по статистической отчетности за 1985 год в Астраханской области получали молока 100 тонн в сутки, и при этом работало 7 молокозаводов в области).
С рыбной промышленностью дела обстоят еще печальнее. Про нее тоже убедительно говорят цифры. На колхозных рынках рыба в живом весе стоит дороже любого вида мяса.
«Степень износа основных фондов по рыболовству и рыбоводству на 2019 год составляет 61,2%, по переработке и консервированию рыбы и морепродуктов – 73,1%» (стр. 287-288).
«В начале нынешнего века показатели вылова снизились в 65 раз» (стр. 288).
Популяризация воблы и ее запасы в настоящее время находятся в депрессивном состоянии.
«Промысловые запасы воблы уже несколько десятилетий неуклонно снижаются. Уловы ее за весь период наблюдений в Астраханской области снизились в 100 раз – с 126,5 тыс. тонн (1936 год) до 1,26 тыс. тонн (2018 год)» (стр. 289).
Промысловый флот, работавший до начала 200-х годов, сегодня практически списан (стр. 329).
Степень износа основных фондов Астраханской области составила 50,1% (стр.329 ).
В 2020 году ухудшение экологической ситуации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) приводит к негативным последствиям в секторе малого и среднего бизнеса. Высокая неопределенность на внутренних и внешних рынках приводит к опасениям населения для ведения индивидуального предпринимательства и к риску сокращения действующих хозяйствующих субъектов (стр.329 ).
«А в остальном прекрасная маркиза все хорошо, все хорошо!!!»
После изучения столь многостраничного «талмуда» о том, как мы в будущем будем хорошо жить, начинаешь задумываться: этот документ готовило большое количество чиновников Правительства региона, его читали (если читали?!!) и утверждали на заседании Думы Астраханской области 44 депутата – достаточно грамотные люди, казалось бы…
Именно об этом я уже писал в статье ПУНКТ- А « Честный взгляд на экономику Астраханской области « от 04 февраля 2020 года.
А вообще после прочтения этого закона на ум приходит одна юмореска Аркадия Райкина «Кто шил костюм?»:
- Претензии к пуговицам есть?
- Претензии к пуговицам нет. Пришиты намертво!
Вот и закон этот – «мертвый»!!!