Уважаемые читатели
После того, как в стране ввели трех дневное голосование, в том числе и электронное, растаяли последние иллюзии, что путем голосования мы можем чего-нибудь добиться. Не зря говорил кто-то из великих мира сего (намеренно не указываю, кто это произнес - своими ушами не слышал, молчи). "Не важно, кто и как голосует, важно кто и как считает". Референдум - это то же голосование, однако может оно происходит по несколько другим правилам? Что же можно решить на референдуме?
Закон России о референдуме.
В октябре 1995 года в России был принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», в котором установлено, что инициатива по проведению референдума принадлежит не менее чем 2 млн граждан с охватом многих субъектов федерации; на основании этой инициативы Президент с согласия Конституционного Суда РФ назначает дату референдума.
Референдум нельзя проводить одновременно с выборами, а также при чрезвычайном или военном положении. Референдум не проводится в последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа. Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) его результатов. Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирательного корпуса. Результаты определяются по большинству голосов участников референдума.
На данный момент на референдум не могут быть вынесены вопросы:
- об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закреплённого Конституцией Российской Федерации;
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов;
- об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;
- о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
- об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
- отнесённые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти. Мне думается, что нет власти выше, чем власть народа.
Как Вы можете убедиться, наши законодатели и здесь позаботились о том, чтобы народ не смог посягнуть на святое святых - институты государственной власти.
Практика проведения референдумов в современной России на федеральном и региональном уровнях.
На федеральном уровне с момента принятия Конституции Российской Федерации 1993 года по 1 июля 2020 года референдумы не проводились. Различные политические силы — коммунисты, правые, экологи — выдвигали инициативы проведения референдумов по различным вопросам, но все эти инициативы были остановлены на стадии выдвижения.
В 2018 году сразу несколько инициативных групп, включая КПРФ, пытались инициировать всероссийский референдум о повышении пенсионного возраста. ЦИК отказала в проведении такого референдума, обосновав это тем, что предлагаемый для вынесения на референдум Российской Федерации вопрос «Согласны ли Вы с тем, что в Российской Федерации возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, повышаться не должен?» не соответствует требованиям части 7 статьи 6 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» — Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределённость правовых последствий принятого на референдуме решения.
Попытка граждан РФ, живущих в Хабаровском крае, провести референдум для оценки изменений границы края (передачи КНР островов Тарабаров и Большой Уссурийский); и о доверии губернатору края, давшему письменное согласие на передачу островов; и о доверии президенту, подписавшему соглашение, была организована в строгом соответствии с законом (май 2005 г.). Законодательная Дума края отказалась рассматривать документы; а при их повторном направлении отказала в разрешении проводить его.
Попытка организации референдума с целью принятия закона, повышающего ответственность выборных должностных лиц перед избирателями (обязательная оценка их деятельности по завершении срока работы — при проведении выборов нового должностного лица) не удалась. Сначала действия группы активистов были квалифицированы как экстремизм на основании одной из листовок. Затем организацию распустили.
Как следует из вышеизложенного, если власти не захотят проведения референдума, то они найдут причину и откажут в его проведении.
"...группы активистов были квалифицированы как экстремизм на основании одной из листовок". Не велик труд "найти" такую листовку или объявить инициатора референдума террористом или агитирующим против власти, как это было в случае с Н.Н. Платошкиным. Был бы дан приказ, а уж наша судебная система статью подберет.
Все это грустно и печально, но это не значит, что не следует делать попыток добиваться своего любыми доступными способами. Применительно же к референдуму следует не забывать, что "вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределённость правовых последствий принятого на референдуме решения."
Например, если закон запрещает проводить референдум о досрочном прекращении срока полномочий Президента Российской Федерации, то можно пытаться провести референдум с формулировкой "Делает ли Президент РФ все возможное для обеспечения достойного уровня жизни граждан РФ. ДА. НЕТ.
Еще один вопрос который давно пора вынести на общенародное обсуждение может быть сформулирован так "Поддерживают ли жители России отмену моратория на смертную казнь". Моя публикация "Стоит нам только отменить мораторий на смертную казнь...
Давно просятся на общенародное обсуждение следующие вопросы:
- национализация Центробанка России;
- возврат в общенародную собственность природных ресурсов страны;
- запрет на владение контрольными пакетами акций стратегических предприятий и отраслей страны иностранными промышленными и финансовыми корпорациями;
- запрет на торговлю внутри страны товарами, критично влияющими на уровень жизни населения, по мировым ценам;
- изменение закона о выборах. Порядок отзыва депутатов всех уровней, не выполняющих своих предвыборных обязательств.