Служебное расследование: как работодателю все грамотно сделать
Если работник «напортачит», работодатель вправе наложить на него дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. К примеру, сотрудника можно уволить за хищение имущества компании, совершение аморального проступка на работе (появление в пьяном состоянии или в состоянии наркотического опьянения, оскорбление коллег) и др.
Однако в своих обвинениях компания не может быть голословной. Факт нарушения со стороны работника придется установить и доказать. Для этого на предприятии проводится служебное расследование (далее также СР).
Что такое служебное расследование?
Трудовой кодекс РФ не содержит понятия СР. В гл. 30 ТК РФ, посвященной дисциплине труда, лишь говорится, что:
· за виновное нарушение трудовых обязанностей к работнику можно применить замечание, выговор или увольнение;
· при наложении взыскания нужно учитывать тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Указанные признаки дисциплинарного нарушения работодатель может установить из письменного объяснения сотрудника. Однако стоит иметь в виду следующее:
· полную картину произошедшего не всегда возможно понять лишь на основании объяснений работника;
· сотрудник может вовсе отказаться от дачи объяснений;
· сотрудник может пожаловаться в трудовую инспекцию или в суд на работодателя за неправомерное применение к нему мер дисциплинарного взыскания (если орган установит нарушение, работодателя оштрафуют).
Из сказанного следует, что компании следует самостоятельно провести проверку, прежде чем принимать решение об ответственности работника, который подозревается в совершении дисциплинарного проступка. Поэтому на практике СР является одним из этапов привлечения работника к ответственности по ТК РФ.
Справка. В отношении некоторых наемных работников соблюдение требований о проведении СР является обязательным. К примеру, в ФЗ о гос. службе № 79, который регулирует трудовые отношения с государственными гражданскими служащими, прямо закреплена обязанность нанимателя провести служебную проверку, прежде чем налагать на работника дисциплинарное взыскание.
Задачи служебного расследования
Проведение расследования на предприятии направлено на решение нескольких задач.
- СР позволяет подтвердить факт нарушения: несоблюдение дисциплины труда, неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, причинение работодателю материального ущерба и др.
2. СР помогает установить вину конкретного сотрудника в совершении нарушения.
3. СР помогает квалифицировать деяние виновного работника. Иногда действия проверяемого сотрудника выходят за рамки дисциплинарного проступка и могут квалифицироваться как административное или даже уголовное нарушение. В таком случае материалы СР смогут стать основанием для обращения в правоохранительные органы и проведения государственного расследования правонарушения (преступления).
4. СР позволяет установить обстоятельства произошедшего события и получить доказательства.
5. СР помогает определить надлежащую меру дисциплинарной ответственности для сотрудника, а иногда и основания для наступления материальной ответственности работника.
Порядок проведения служебного расследования
Так как ТК РФ не регламентирует процедуру проведения СР, обычно она фиксируется в локальных актах предприятия.
Традиционно, СР представляет собой процедуру из 5 этапов:
1) фиксация нарушения;
2) издание приказа о СР;
3) формирование комиссии для проверки;
4) непосредственно расследование;
5) оформление результатов СР.
Рассмотрим каждый этап подробно.
Фиксация нарушения
СР проводится по факту совершения работником какого-то нарушения либо при наличии подозрений, что такое нарушение имело место. Без причины или по субъективному желанию руководства СР проводить нельзя.
Наличие оснований для проведения проверки должно подтверждаться документально. Это может быть один из следующих документов:
· акт о происшествии (в нем указываются события и обстоятельства произошедшего);
· служебная (докладная) записка от другого сотрудника — документ, в котором сотрудник докладывает руководству о нарушении;
· претензия от клиента или партнёра по бизнесу;
· акт инвентаризации.
Важно! В ст. 193 ТК РФ установлены сроки давности привлечения сотрудника к дисциплинарному взысканию. Они начинают течь именно с даты фиксации факта нарушения. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ № 2 от 17 марта 2004 г. начало течения этих сроков определяется моментом, когда о нарушении узнал руководитель сотрудника.
Издание приказа о служебном расследовании и формирование комиссии
Фиксации нарушения недостаточно, чтобы привлечь к ответственности сотрудника. Еще нужно установить связь событие с действиями сотрудника (наличие вины). Для этого работодатель издает приказ о СР и формировании специальной комиссии, которая будет проводить расследование.
Состав комиссии зависит от характера нарушения. Например, при разглашении коммерческой тайны целесообразно включить в комиссию непосредственного руководителя виновного сотрудника, юриста, IT-специалиста.
Как правило, в состав комиссии входит не менее 3-х специалистов. Часть челнов комиссии должна специализироваться на вопросах, связанных с произошедшим нарушением.
Непосредственно расследование
На основании и в сроки, указанные в приказе, комиссия проводит СР. Она может опрашивать сотрудников, брать объяснения с нарушителя, проверять и анализировать документы, проводить инвентаризацию.
При этом комиссия не может совершать действия, которые по закону отнесены к полномочиям правоохранительных органов. К примеру, проводить личный обыск сотрудника, ставить прослушку, проверять личные сообщение и т. п. члены комиссии не имеют права.
Оформление результатов служебного расследования
По итогам проверки составляется акт СР. В нем подробно фиксируются выявленные комиссией обстоятельства и формируется предложение комиссии о применении к работнику того или иного вида дисциплинарного наказания.
На основании акта СР работодатель принимает решение об ответственности сотрудника, в частности, издает приказ о применении дисциплинарного взыскания.
Частые вопросы, касающиеся служебного расследования на предприятии
СР используется в ситуациях, когда между сторонами трудовых отношений есть конфликт. При этом процедура СР не урегулирована ТК РФ. Из-за этого на практике возникает немало вопросов. Рассмотрим ответы на самые распространенные.
Должен ли работодатель предоставить работнику материалы служебного расследования?
На практике работники часто требуют от работодателя предоставить материалы СР, ссылаясь на ст. 62 ТК РФ. Согласно нормам данной статьи по письменному требованию сотрудника организация обязана в течение 3-х дней выдать ему все документы, связанные с работой.
Однако материалы СР не признаются судебной практикой документацией, связанной с работой, поэтому работодатель не обязан предоставлять их работнику.
По мнению российских судей, материалы СР — это документы служебного пользования. Они не подлежат обжалованию и прямо не порождают никаких юридических последствий. Потому у работодателя нет обязанности передавать их сотруднику.
Важно! Сказанное не относится к материалам проверки, связанным с определением размера ущерба, причиненного работником работодателю (ст. 247 ТК РФ).
В какие сроки нужно провести служебное расследование?
Срок проверки определяется локальными актами компании. Но, очевидно, что СР должно закончится раньше, чем истекут сроки привлечения сотрудника к ответственности.
Есть ли у работодателя обязанность проводить служебное расследование?
По общему правилу, в случае совершения дисциплинарного проступка работодатель должен взять у сотрудника письменное объяснение. На этом все. Однако в законе могут быть прямо указаны случаи, когда СР обязательно. Например, СР обязательно проводить при несчастных случаях на производстве или при установлении размера ущерба, причиненного работником компании.
Сделайте свой бизнес безопасным и процветающим!
С уважением, Компания "Бизнес Прогресс"
#служебное расследование #налоговая проверка #налоговый контроль #бизнес и финансы #налоги в россии