Эксперт журнала «Госзакупки.ру» рассказал, как заказчик пытался обосновать ковидом стройку нового корпуса детского сада с круглосуточными группами и почему у него ничего не получилось.
С чего началось строительство нового корпуса
Заказчик провел аукцион, выбрал победителя и заключил с ним контракт. Объект закупки — строительство нового корпуса детского сада на 190 мест. Дело было в 2018 году. В самом конце 2019-го по контракту сменился заказчик, такое в контрактной системе нормально. А вот то, что работы по стройке встали, — ненормально. Новый заказчик подождал до марта, ситуация не изменилась, он разорвал контракт на стройку в одностороннем порядке и нашел нового подрядчика. Заключил с ним контракт на завершение стройки, а вот основание для этого выбрал не самое безопасное — пункт 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Чем заказчик обосновал выбор аварийного пункта для стройки
Заказчик обосновал выбор аварийного пункта стройки, как ни странно, ковидом. В ходе разбирательства заказчик пояснил, что в связи с пандемией заполняемость детских садов сократилась в 2,5 раза. Выросла потребность в дежурных группах малой наполняемости. Район густо населен за счет нового бюджетного жилья, а у садика нет возможности принять всех желающих. Экстренно достроенный новый корпус решил бы эти проблемы.
Кроме того, заказчик планировал открыть круглосуточные группы пребывания в дошкольном учреждении. И вот это как раз напрямую связано с ковидом. Потому что круглосуточные группы предполагали создавать для детей, чьи родители по долгу службы занимаются ликвидацией пандемии Covid-19.
Три причины, почему круглосуточные группы не признали обоснованием для ковидного контракта
Круглосуточные группы не признали обоснованием для ковидного контракта по трем причинам. Во-первых, потому что строительство корпуса началось задолго до пандемии и никак с ней не связано. Во-вторых, само по себе открытие нового корпуса не считается действием по ликвидации и профилактике или предупреждению ковида. В-третьих, статус социально значимого объекта не дает права игнорировать правила контрактной системы (постановление УФАС по Новгородской области от 15.07.2020 о наложении штрафа по делу № 053/04/7.32.3–337/2020).