Вопрос правильной утилизации снега в зимний период актуален для многих.
С этой проблемой сталкиваются:
- Городские коммунальные службы
- УК и ТСЖ, обслуживающие придомовые территории многоквартирных домов
- Руководители предприятий со своей частной территорией
- Председатели гаражных кооперативов (ГСК) и садовых товариществ (СНТ)
- Владельцы частных домов
Всем им в какой-то момент приходится искать, куда девать собранный при уборке снег.
В этой статье мы рассмотрим такие вопросы:
- Куда складировать снег при уборке и в какие сроки его нужно вывозить
- Нужно ли получать лицензию на вывоз снега
Требования к складированию и вывозу снега
Нормативы в этой области отвечают на два основных вопроса: где хранить снег после уборки и куда его вывозить?
Эти требования прописаны в:
- ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию»
В этом стандарте указаны места, в которых можно и нельзя складировать снег после проведения уборочных работ. Также в нем приведены нормативные сроки вывоза снега с городских улиц. - СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований
В Постановлении приводятся правила утилизации снега с точки зрения защиты почв и водоемов от загрязнения.
Итак, куда же складывать снег в ходе расчистки улиц? Главное правило здесь такое: он не должен мешать движению автотранспорта и пешеходов, а также закрывать обзор на проезжую часть и другие элементы дороги.
Таким образом, обустраивать снежные валы разрешается:
- В лотковой части дороги
- На разделительной полосе
- На обочине дорог II-IV категорий (нескоростные дороги)
При этом ширина валов должна быть не больше 1,5 м, а разрывы между ними – не менее 2 м. Также рекомендуется, чтобы высота сугроба была не больше 1 м.
Складировать снег запрещено:
- На обочинах дорог категорий IA, IБ и IB (автомагистрали и скоростные дороги)
- На разделительной полосе шириной меньше 5 м
- Около железнодорожных переездов
- Около перекрестков
- На тротуарах
- На газонах и около зеленых насаждений
- На мостовых сооружениях
Существуют также нормативные сроки вывоза сформированных валов с улиц и дорог.
В ГОСТ Р 50597-2017 приведены такие цифры:
- С улиц групп А-Д – в течение 6 дней
- С улиц группы Е (второстепенные улицы в жилой застройке) – в течение 12 дней
Эти требования не распространяются на дворы многоквартирных домов и частные территории. В этих случаях собственник или другое ответственное за уборку лицо сами решают, когда и как организовывать вывоз снега.
Лицензия на вывоз снега
Городской снег зачастую загрязнен мусором и различными вредными веществами. Значит ли это, что для обращения с ним нужна специальная лицензия?
Ответить на этот вопрос может быть не так просто, как кажется на первый взгляд.
Информация ниже будет актуальна для:
- Организаций и ИП, которые планируют предоставлять услуги по вывозу снега
- Предприятий, которые хотят самостоятельно вывозить снег со своей территории, а не платить за это подрядчикам
- Заказчиков, которые хотят удостовериться в легальности предоставляемых им услуг
Обязательную лицензию нужно получать в том случае, если вы занимаетесь транспортировкой, хранением и/или утилизацией отходов IV-I классов опасности. Но относится ли к ним снег?
В соответствии с Федеральным законом №89-ФЗ «отходами» называются вещества или предметы, которые образовались в процессе:
- Производства
- Выполнения работ
- Оказания услуг
- Потребления
С одной стороны, снег не попадает ни в одну из этих категорий. Он не производится человеком, а сам собой падает с неба. Эту точку зрения подтверждает письмо Минприроды России от 19.01.2010 №12-44/377, где четко говорится, что зимний смет с улиц отходом не является.
С другой стороны, снег в процессе зимней уборки обрабатывается реагентами и собирается машинами. То есть сугробы на улицах – это уже не просто атмосферные осадки, а результат деятельности человека.
И действительно, в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО) есть группа 73121000000 – «Отходы от зимней уборки улиц».
В нее входят такие подпункты:
Но обратите внимание: это не снег, а та грязь, которая попадает в него с улиц и дорог – песок, каменная крошка, отсев, противогололедные реагенты, нефтепродукты, вредные выбросы и прочее. Эти вещества действительно относятся к вредным. Но ведь их содержание в снежной массе может быть разным, в том числе – совсем незначительным. Можно ли на этом основании отнести снег к опасным отходам?
Как вы уже, наверное, поняли, четкого ответа на этот вопрос в законе нет.
Поэтому давайте обратимся к судебной практике:
- Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2010 по делу №А75-6018/2010
Здесь все началось с того, что Департамент экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа наложил штраф на предприятие, которое занималось транспортировкой снега без лицензии и паспорта отходов IV класса опасности. Однако апелляционный суд встал на сторону перевозчика и штраф отменил. Аргументировалось это тем, что снег сам по себе – не отход. При этом никаких реальных доказательств его опасности Департамент привести не смог. - Решение Арбитражного суда города Москвы от 31.10.2012 по делу N А40-115137/12-84-1184
В этом случае суд постановил, что снег, вывозимый с улиц города – это именно отход, поскольку он образуется в ходе деятельности человека – зимней уборки. А значит, для его утилизации необходимо получать лицензию на обращение с опасными отходами. Однако стоит заметить, что в этом случае речь шла о деятельности снегоплавильных пунктов. Не совсем понятно, распространяется ли это на обычных перевозчиков. Ведь в том снеге, который они транспортируют, концентрация вредных веществ обычно мала и не превышает допустимых норм. А реальную опасность представляет та грязь, которая остается уже после таяния снега и очистки талой воды. - Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012 по делу N А40-49149/12-152-156
А в этом деле суд, наоборот, встал на сторону «Мосводоканала», эксплуатирующего снегоплавильные пункты без специальной лицензии. Что интересно, в этом случае экспертиза показала, что утилизируемый снег действительно содержит высокую концентрацию вредных веществ – по некоторым из них показатель превышал допустимый аж в 43 раза. Однако суд указал, что сам по себе снег – это осадки, а не отход. И деятельность снегоплавильного пункта направлена именно на таяние снега и фильтрацию талой воды. А вот обезвреживанием того, что осталось на фильтре, должны заниматься уже специализированные организации.
Как видите, проблема достаточно сложная и запутанная. Здесь есть много нюансов и юридических тонкостей. И даже в похожих случаях разные суды могут вынести диаметрально противоположные решения.
Давайте подытожим все вышесказанное:
- Организации, занимающиеся сбором, транспортировкой и/или утилизацией отходов IV-I классов опасности, должны получать лицензию на обращение с опасными отходами.
- Снег сам по себе не относится к отходам, потому что не образуется в результате деятельности человека.
- Однако в смете снега с городских и промышленных территорий зачастую есть вредные примеси: реагенты, нефтепродукты, соединения тяжелых металлов и другие.
- По умолчанию организации не обязаны получать лицензию на транспортировку и утилизацию снега.
- Но если надзорные органы решат провести экспертизу вывозимого снега, и концентрация вредных веществ в нем окажется выше допустимой, то такой снег будет рассматриваться как опасный отход. Тогда организации, которая занимается его вывозом и/или утилизацией, с большой вероятностью выпишут административный штраф.
- Это решение вполне реально обжаловать в суде. Но для этого понадобится помощь грамотного юриста, который дотошно изучит судебную практику по этому вопросу и сможет грамотно обосновать неправомерность выписанного штрафа.
Таким образом, если вы не можете на 100% гарантировать чистоту и безопасность вывозимого снега, то советуем по умолчанию рассматривать его как отход IV класса опасности. Особенно это актуально для снега, вывозимого с автомагистралей, загруженных городских улиц и территорий промышленных предприятий. Там концентрации вредных веществ будут наиболее высокими. Для обращения с такими отходами нужно оформить соответствующую лицензию.
Полную версию данной статьи вы найдете на этой странице.
Также мы рекомендуем ознакомиться с другими полезными статьями на нашем сайте.
#уборка снега #чистка снега #полезные советы #снег #зима #утилизация снега #вывоз снега #куда вывозить снег #складирование снега #куда складировать снег