После Октябрьской революции и приходу к власти большевиков, сотрудники единственной в России фабрики по заготовлению государственных бумаг объявили забастовку. Это привело к тому, что кредитные билеты стали исчезать из обращения по всей стране. Дефицит налички дошел к ноябрю 1917г. до юга. Несмотря на то, что деньги были на счетах, обналичить их было не возможно. Представители трех казачьих областей – Дона, Кубани и Терека, а также Ставропольской губернии решили начать выпуск своих региональных денег. Печатать новые деньги поручили Ростовской конторе Госбанка. Ростов стал одним из первых городов в России, где решили запустить собственный печатный станок. Первоначально собирались выпускать денежные знаки номиналом 3, 5, 10, 25 и 100 рублей, но напечатали только 10-рублеви, ведь эмиссия денежных знаков дело затратное. Так себестоимость одной купюры была почти 6 рублей и от затеи печатать купюры других номиналов на некоторое время отказались. Автором рисунков большинства денежных знаков