Как известно, в Гренландии еще с 1950-х гг. существует американская авиабаза в Туле (Питуффик; Thule Air Base, Pituffik Airport; IATA: THU, ICAO: BGTL), которая располагается на севере этого острова. Динамика контактов по этому поводу показывает, что намечается потенциально достаточно серьезный кейс, который приведет к тому, что либо Дания делегирует часть своего военного суверенитета США, либо Гренландия будет настойчиво добиваться своей независимости. И то, и другое выгодно США.
Гренландская локация
Авиабаза находится на территории коммуны Каасуитсуп, но не входит в ее состав, а имеет статус особой территории. Последнее время в американских и датских СМИ активно обсуждалась информация о том, что США имеют планы расширения своей военной авиабазы с целью укрепления сектора безопасности в Арктике. В частности, речь шла о инвестициях в размере 250 млн $, которые позволят провести определенные инженерные и архитектурные работы с целью модернизации авиабазы.
При этом после письменного запроса гренландского члена датского парламента о ходе модернизации выяснилось, что власти США проинформировали датское правительство о том, что планы модернизации авиабазы отложены. Эту информацию сообщило МИД Дании.
Общий контур
Эту ситуацию эксперты считают достаточно значимой, так как она проливает свет на всю конфигурацию отношений США с Данией и Гренландией, которая в последнее время все активнее претендует на свою арктическую автономность или даже субъектность.
Безусловно, США стремятся укрепить свои позиции в Арктике, что на фоне возрастающей геополитической конфронтации с Россией выглядит, как неминуемый процесс. К тому же, траектория арктических отношений США с Китаем, который активно претендует на присутствие в Гренландии, также далека от оптимальных и бесконфликтных. Все это детерминирует приоритетное внимание США к Гренландии, которое будет только возрастать в ближайшие годы.
Узловой кейс
Эксперты отмечают, что этот кейс высвечивает отсутствие прямой связи между властями США и властями Гренландии. Текущий процесс обретения Гренландией независимости, который задекларирован в Законе о местном самоуправлении 2009 г., требует передачи арктических полномочий от правительства Дании к правительству Гренландии. Иными словами, речь идет о достаточно широком делегировании полномочий, которое, впрочем, не включает в себя значительную часть вопросов сектора безопасности, в том числе и вопросов размещения иностранных баз.
При этом эксперты говорят, что есть признаки начала этого процесса. В 2021 г. ряд экспертов, а также бывших достаточно высокопоставленных чиновников Дании публично говорили о создании береговой охраны под эгидой правительства Гренландии по аналогии с гражданской береговой охраной Исландии.
Скорее всего, эта тема станет главной в предстоящих разговорах о независимости Гренландии. Многое будет зависеть от того, откажется ли Дания от всех своих полномочий по военному присутствию в Арктике?
Возможные траектории
Очевидно, что полная независимость Гренландии от Дании не входит в планы Копенгагена. В этом вопросе США соблюдают определенный пиетет и дипломатический этикет, однако, вне всякого сомнения, США заинтересованы в Гренландии. И, если это автономное образование обретет полную независимость, это будет на руку США. Вашингтон тогда получит возможности реализовать свои геополитические амбиции и расширить свое влияние на Гренландию, о чем постоянно говорят политики и чиновники в США.
Безусловно, все это негативно повлияет на Данию как арктическое государство, тем более, что ее ядро составляет Гренландия. Скорее всего, Копенгаген постарается этого избежать, к тому же, власти уже неоднократно отвечали и экс-президенту Д. Трампу, и не только ему о том, что Гренландия не продается.
Тем не менее, в ближайшие годы мы, скорее всего, увидим интенсивные попытки гренландских политиков инициировать отделение острова от Датского королевства, что, в конечном счете, выгодно США. Так или иначе, это может заставить Данию искать компромиссные стратегии развития ситуации, которые предполагают полное делегирование США сектора безопасности Гренландии.
Дания в общем фарватере США, и даже Китай со своими многомиллиардными инвестициями вряд ли сможет кардинально поменять эту ситуацию.
В любом случае, на фоне обострившегося противостояния России и США от Вашингтона следует ожидать усиление своей арктической политики, а также интенсификацию взаимодействия со своими североевропейскими партнерами и, прежде всего, с Данией.
***
Дмитрий Михайличенко, специально для GoArctic