Статья с сайта проекта Форум перемен.
Что такое проект Форум перемен - можно посмотреть здесь.
********************************
Практика показывает, что унитарность государства не гарантирует отсутствия сепаратизма. Например, в унитарной Турции идет многолетняя вооруженная борьба с курдами. В недавнем прошлом России реально угрожал распад до уровня независимых Чечни, Татарстана, Якутии, Уральской республики и т.д. В случае кризиса власти в Москве ситуация может легко повториться. Сегодня Москва идет к реальному унитаризму, но это абсолютно не является гарантией того, что в будущем сепаратизм не угробит страну, даже если де-юре и/или де-факто Россия будет унитарной. Сепаратистский потенциал республиканских правительств и парламентов будет всегда. Даже КПСС и КГБ ничего с этим потенциалом сделать не смогли.
Центром притяжения для национальных элит являются республиканские власти, которые по определению склонны к сепаратизму, ибо чем больше у них суверенитета, тем больше власти (политической, экономической), авторитета (президент независимой страны!) и т.п. Возможно, найдутся региональные лидеры, которые понимают, что в составе России регион будет более благополучно развиваться, чем в самостоятельном плавании, однако среди всех республик СССР таковых не нашлось, включая Ельцина...
Теперь представим, что мы создали Татарский национальный конгресс (ТНК) и его председатель по должности входит в Совет федерации (можно в качестве 2-го (а лучше 1-го) представителя от республики Татарстан). Функции ТНК:
1) вопросы культуры (интернет-СМИ на национальном языке для татар (культура, история, язык, новости региона, новости ТНК и т.п.) и то же самое на русском языке для не-татар);
2) вопросы взаимодействия с зарубежной диаспорой;
3) потенциальные и актуальные межнациональные конфликты, их профилактика и разрешение (с другими национальными конгрессами);
4) помощь соотечественникам-соплеменникам и защита их прав и интересов.
Финансирование - частично из бюджета, но в основном из фонда содействия конгрессу за счёт частных пожертвований.
В итоге мы получим ФЕДЕРАЛЬНЫЙ центр притяжения для национальных элит. Если республиканские власти представляют интересы жителей Татарстана, то ТНК представляет интересы ВСЕХ татар России (отметим, что бОльшая часть татар проживает в России за пределами Татарстана). Причем этот федеральный центр потенциально анти-сепаратистский, поскольку отделение Татарстана будет означать, что люди из ТНК потеряют свое положение, влияние, авторитет и т.п., сам Татарский национальный конгресс потеряет смысл существования.
С помощью СМИ авторитет ТНК можно сделать намного весомей, чем авторитет региональных властей.
Ну и создание Русского конгресса и введение его председателя в сенат с радостью воспримут многие русские национальные организации.
Госдума состоит как-бы из двух частей - партийных "списочников" и одномандатников. Почему бы в будущем не реформировать Совет федерации таким образом, чтобы он состоял из представителей регионов (по одному от каждого региона) и председателей национальных конгрессов народов России?