В декабре 2018 года Европейская комиссия объявила, что будет обновлять и согласовывать соглашения со Швейцарией только в тех областях, в которых государства ЕС имеют преимущественный интерес.
На сегодняшний день эта политика затрагивает несколько секторов экономики Швейцарии:
- Швейцарская фондовая биржа SIX первой ощутила последствия заявления Брюсселя: в середине 2019 года она потеряла признание эквивалентности из-за отсутствия прогресса в институциональном рамочном соглашении. Если бы Федеральный совет не принял компенсационных мер, то трейдеры из ЕС, торгующие акциями, были бы отрезаны от швейцарского фондового рынка. Швейцарские банки также тщетно ждут от ЕС различных решений об эквивалентности.
- Учёные и студенты в Швейцарии также ощутили на себе всю суровость Брюсселя: с 2021 года Швейцария не участвует в соглашении ЕС «Горизонт Европа» по научным исследованиям. Помимо этого стало невозможным сотрудничество с программой мобильности ЕС «Эразмус Плюс», к которой хотела бы присоединиться Швейцария. В обоих случаях Европейский Союз ссылается на отсутствие институционального рамочного соглашения.
- Сектор медицинских технологий также столкнулся с негативными последствиями. В мае 2021 года Швейцария потеряла привилегированный доступ на внутренний рынок Евросоюза из-за того, что ЕС не стал обновлять соглашение о технических барьерах в торговле. В результате возросло бюрократическое бремя.
- Европейская комиссия также увязала будущие обновления сельскохозяйственного соглашения в области здоровья растений, кормов для животных и семян с решением по рамочному соглашению. То же самое относится к обновлению в области ветеринарии, где целью является борьба с определёнными болезнями животных.
- Швейцарские железные дороги (SBB/CFF/FFS) стали «жертвой» конфликта между Швейцарией и Евросоюзом: участие Конфедерации в инновационной программе ЕС «Europe's Rail Joint Undertaking» было заморожено Европейской комиссией. В качестве причины европейские чиновники назвали неучастие Швейцарии в программе «Горизонт Европа».
- Европейский Союз также связывает сотрудничество Швейцарии с Железнодорожным агентством ЕС (ERA) с институциональными вопросами. Хотя это сотрудничество и было продлено на один год до конца 2021 года, но членство в ERA в настоящее время для Швейцарии невозможно, так как это потребует внесения поправок в сельскохозяйственное соглашение между Швейцарией и ЕС, что Европейская комиссия в настоящее время отказывается сделать
В конце ноября прошлого года еврокомиссар по отношениям со Швейцарией Марош Сефчович потребовал от Берна представить конкретную дорожную карту к январю 2022 года. В тексте должны быть решены наиболее важные для ЕС вопросы, такие как динамичное принятие Acquis communautaire (с фр. – «достояние сообщества» – правовая концепция в системе правовых норм Европейского союза – Прим. ред.), разрешение споров, вопросы о государственной помощи и вклад в сплочение.
Комментируя позицию Швейцарии по вопросу взаимоотношений с Европейским Союзом, президент Швейцарии Игнацио Кассис сказал в интервью газете «SonntagsBlick» в начале января 2022 года:
«Мы не являемся членом ЕС. Мы заинтересованы в хороших взаимных отношениях, как и ЕС. Но мы не будем уступать любым требованиям Европейского Союза».
Игнацио Кассис отметил, что не хотел бы, чтобы просьба Мароша Сефчовича звучала как ультиматум. «Никаких ультиматумов, Швейцария так не работает», – подчеркнул Кассис. – Мы всегда находили решения в наших отношениях с Европой. Как и в случае с пандемией, мы не должны поддаваться панике, а встретить ситуацию спокойно и уверенно».
Отношения между Швейцарией и Европейским Союзом значительно охладились после мая 2021 года, когда Федеральный совет в одностороннем порядке прервал переговоры по рамочному соглашению, которые велись в течение нескольких лет, сославшись на слишком большие разногласия. С тех пор 27 стран-членов ЕС ждут от Швейцарии предложений по двусторонним отношениям. //SA
Текст: Михаил Гусаров // SA
-----------------------------------------------------