Банк России - введение
Эта публикация – статья абсолютного профана в банковском деле для таких же профанов как автор. Своего рода ликбез. Финансистам - экономистам читать не рекомендую.
Готовя эту статью, пытаясь разобраться в проблеме, я стал лучше понимать то, что ранее воспринимал как нечто общепринятое. Таких как я - большинство. Буду рад, если, прочитав статью, это большинство станет лучше понимать проблему, которая касается всех.
Сражение «государственников»
Мои публикации о решении проблем лесопромышленного комплекса (ЛПК) – словно глас вопиющего в пустыне. Его никто не слышит. Правительству не до того. Яндекс-Дзен пестрит статьями о том, как «государственники» в лице председателя Правительства Михаила Мишустина и его первого заместителя Андрея Белоусова героически сражаются со своим подчинённым - министром финансов Антоном Силуановым и главой Центробанка Эльвирой Набиуллиной, выбивая деньги на развитие страны. Фонд национального благосостояния по состоянию на декабрь 2021 года составлял 13 886 млрд рублей, но Центробанк - хранитель Фонда, расходовать эти средства не позволяет.
Создаётся впечатление, что пока «Государственники» не победят, сделать что-либо в стране не получится
Попробуем разобраться, что такое Банк России – Центробанк и почему он так себя ведёт.
Истоки существующей ситуации
При написании данной статьи использованы два основных источника:
- работа известного экономиста Валентина Катасонова в «Краткая история Госбанка СССР и Центробанк РФ, как угроза суверенитета России», в которой рассмотрена история развития банковской системы страны после Революции 1917 года;
- работа Анатолия Белова «Кому принадлежит и подчиняется Центробанк».
Валентин Катасонов пишет, что одним из главных принципов становления Госбанка СССР являлась государственная монополия на банковское дело. Государственная монополия на банковское дело впервые была сформулирована В. И. Лениным еще до революции.
«После вооруженного переворота 24 октября 1917 года центральная контора Государственного банка Российской империи была захвачена восставшими. Одним из первых декретов советской власти стал декрет ВЦИК от 27 декабря 1917 года о национализации банков: банковское дело объявлялось государственной монополией. Все частные акционерные банки и банкирские конторы объединялись с Государственным банком, на основе которого учреждался Народный банк РСФСР».
В дальнейшем Народный банк РСФСР был преобразован в Государственный банк СССР. В соответствии с Уставом Государственный банк СССР был подчинён непосредственно Советскому правительству — Совету Министров СССР.
В соответствии с Законом СССР от 11 декабря 1990 года № 1828-1 «О Государственном банке СССР» Государственный банк СССР стал представлять собой единую централизованную систему, подотчётную Верховному Совету СССР, независимую от исполнительных и распорядительных органов государственной власти.
О Центробанке России
"Центробанк России был образован в 1990 году Федеральным законом № 86-ФЗ. Он является правовым преемником Государственного банка СССР образца декабря 1990 года".
Приведу наиболее важные выдержки из аналитической информации о Центробанке России
Основные цели Центробанка
«Центральный Банк является главным банком РФ. Это основной эмиссионный орган и денежно-кредитный институт страны. Он исполняет роль центрального координирующего и управляющего органа кредитной системы РФ. ЦБ контролирует другие банки, имеет право на выдачу и изъятие лицензий у банков в России».
«Основными целями Центробанка РФ считаются: защита и гарантия устойчивости рубля, обеспечение беспрерывной и эффективной работы платежной системы, развитие банковской системы России».
Кто является председателем (главой) ЦБ РФ
«Согласно ст.83 Конституции РФ президент России предлагает Государственной Думе кандидата для выбора на должность председателя Центробанка РФ. Президент также может поставить перед Государственной Думой вопрос о снятии главы Центробанка РФ с занимаемого поста.
С 2013 года Эльвира Набиуллина служит главой Центробанка РФ».
Кому подчиняется ЦБ РФ и почему Центробанк не принадлежит России
«Юридически ЦБ РФ это негосударственный орган, т. е. не является собственностью государства, и его сотрудники не являются государственными служащими, статус ЦБ РФ определен как юридическое лицо».
Кому принадлежит Банк России?
«Уставной капитал и все имущество Центробанка относятся к федеральной собственности, в то же время золотовалютными резервами и своим имуществом Центробанк распоряжается самостоятельно. Центробанк РФ не рассчитывается по обязательствам России, в равной степени, как и Россия не платит по долгам Центробанка, если иное не предусматривается законом».
«Трактовать это можно так: государство может обанкротиться, даже при наличии запаса золотовалютных резервов хранящегося в ЦБ РФ. Фактически правительство зависит от ЦБ России. Центробанк финансово независим от государства».
Кто управляет Центробанком России
«Согласно статьи № 15-ФЗ о «Центральном Банке РФ» структура управления ЦБ РФ состоит из главы и членов совета директоров в количестве 14 человек. Члены Совета избираются Государственной думой по предложению председателя Центробанка в согласовании с президентом РФ. Совет директоров избирается на пять лет и работает на регулярной основе».
По чьим правилам играет Банк России?
«Россия является членом МВФ. Соответственно Россия заключила соглашение с МВФ, которое должно безоговорочно выполняться. В законе о ЦБ написано: «Статья 4. Банк России выполняет следующие функции: является депозитарием средств Международного валютного фонда в валюте Российской Федерации, осуществляет операции и сделки, предусмотренные статьями Соглашения Международного валютного фонда и договорами с Международным валютным фондом».
Сотрудничество Банка России с МВФ
«Управляющий в МВФ от России — Министр финансов России. Председатель Банка России является заместителем управляющего в МВФ от России. В 2010 году функции по финансовому взаимодействию с МВФ были переданы Министерством финансов Банку России. Банк России является депозитарием средств МВФ в российских рублях и осуществляет операции и сделки, предусмотренные Уставом Фонда».
О выводе из страны денег
В Дзен пишут о том, что из страны стремительно и всё в больших объёмах утекают деньги. По данным Центробанка отток денег в 2021 году составила $72 млрд., что на 42% больше чем в 2020 году ($50,4 млрд.) и почти в три с половиной раза больше, чем в 2019 году ($22,1 млрд).
На каком основании? Вот что об этом сообщает Агентство экономической информации ПРАЙМ-ТАСС от 12 мая 2006 года: «Россия с 1 июля полностью снимает ограничения на движение капиталов, заявил сегодня в Екатеринбурге министр финансов России Алексей Кудрин. «Конвертируемость национальной валюты во всём мире зависит от свободы обращения капитала, а в ряде стран, в том числе России, Китае и Индии такие ограничения существуют, и они не позволяют инвестировать капиталы даже в ближайших странах», - сказал министр. «Ограничения делало невозможным и зарубежным инвесторам вести полноценную работу в экономике России», - подчеркнул он.
По словам министра, с июля инвесторы не будут иметь ограничений на инвестиции, в том числе российские инвесторы смогут свободно инвестировать капиталы за рубеж».
Критическое толкование содержания федерального закона
«Изучив данный закон, мы увидим, что Центробанк России не просто действует независимо от государства, он в целом неподконтролен государству и ни за что не отвечает. Это звучит невероятно, но это действительно так».
«Без разрешения Банка России государство не может распоряжаться имуществом и уж тем более золотовалютными резервами страны; Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России — по обязательствам государства»;
«Взаимоотношение валют регулирует Центробанк Российской Федерации независимо от правительства РФ»;
«Банк России вправе обращаться за защитой своих интересов в международные суды, суды иностранных государств и третейские суды»;
«Банк России в финансовой сфере может давать указания, положения и инструкции, что нужно делать, как государственным органам управления, так и юридическим и физическим лицам, и каждый должен их беспрекословно выполнять»;
«Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации, зато разрешается кредитовать экономики других стран»;
«Банк России совершенно не обязан выполнять распоряжения президента, государственной думы, Министерства финансов и любых других органов государственного управления».
Оценивая преобразование в 1990 году Государственного банка СССР в Центробанк России, В. Катасонов пишет:
«Если в СССР монополистом в денежно-кредитной системе страны было государство, то сегодня таким монополистом стала Федеральная резервная система – частная корпорация, принадлежащая небольшой горстке мировых олигархов».
«ЦБ России – лишь филиал Федерального резерва. Федеральный же резерв, опираясь на монопольные позиции доллара, стремится установить эффективный контроль над денежно-кредитными системами всех стран мира. В том числе и России».
«Сторонники «рыночных» реформ на разные лады повторяют либеральную мантру насчет того, что Центробанк, де, должен быть «независимым» от государства, только так он может более эффективно выполнять свои функции. Однако под вывеской «независимости» скрывается еще более жесткая подчиненность Банка России Федеральной резервной системе США».
Следует также отметить, что Центробанк не выполняет одну из его главных обязанностей - защиту и гарантию устойчивости рубля.
Так ли виновата глава Центробанка?
Как видим, федеральный закон о Банке России был принят в 1990 году, то есть в то время, когда в Правительстве страны хозяйничали американцы. Впоследствии в закон о Банке России вносились некоторые правки, но его главные положения сохранились до сих пор.
Таким образом, глава Центробанка в своей работе руководствуется действующим законом и кто-то другой, назначенный после неё, вероятно, будет действовать примерно так же. Чтобы действовать по - другому, следует изменить закон. Академик РАН Сергей Глазьев, мнению которого я доверяю, критикует Эльвиру Сахипзадовну несколько за другое, чем некоторые каналы Дзен (читайте статью «Как центральный банк останавливает оживление экономики России», Аргументы недели № 51, 28.12.2021).
Что касается вывода денег из страны, то инициатором этого нововведения является Алексей Кудрин, который объяснял это необходимостью достижения конвертации рубля, возможности страны инвестировать в иностранную экономику и иностранцев – в экономику России. Если мы сами ввели это правило, то, по идее, можем сами его исключить. Была бы политическая воля.
Момент истины
После передачи американской стороне проекта договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о гарантиях безопасности, обстановка в мире резко обострилась. Положительного ответа, скорее всего, не будет. России придётся делать дальнейшие шаги.
Думаю, что в этой ситуации стране придётся принять федеральный закон о национализации Банка России и новый закон о Банке России, поскольку без укрепления экономики стране будет трудно выжить.
Что-то мне подсказывает, что проект закона уже есть и в нём отражено предложение авторов книги «Кристалл роста. К русскому экономическому чуду»: «Законодательное закрепление ответственности Центрального банка России за рост отечественной экономики, создание новых рабочих мест, умеренный уровень процентных ставок в экономике». Такая ответственность, как заявляют авторы книги, прямо закреплена в Уставах ФРС США, Евроцентробанка, Банка Англии, Банка Японии.
Считаю, разговоры о том, что из - за зависимости от мировой экономики изменение существующей системы может привести к коллапсу, несостоятельны. Об этом свидетельствует опыт страны в Советский период. За 1929–1955 годы экономика страны выросла в 14 раз и заняла первое место в Европе и второе место в мире («Кристалл роста»).
Произойдёт ли всё это - скоро узнаем.
Спасибо, что дочитали до конца! Если вам понравилась статья, поделитесь информацией о ней с друзьями в социальных сетях: Одноклассники, Facebook, WhatsApp, Telegram и других мессенджерах.
Заранее благодарю! Прошу извинить, если профи обнаружат ошибки.
Пожалуйста, не забудьте подписаться на канал.
С пожеланием здоровья и успехов, В.С. Суханов, д.т.н., Заслуженный работник лесной промышленности РФ