На данный момент в Конгресс США подан санкционный список, который СМИ громко окрестили «Актом о привлечении к ответственности Путина». Под ограничения должны попасть примерно 35 физических лиц и газопровод Северный поток — 2, однако сам текст законопроекта американцами не опубликован.
Все, что нужно знать о санкциях США против России
Ситуация специально затягивается, так как в случае принятия акта последует немедленный разрыв дипотношений с США и сворачивание любых переговоров, о чем Россия прямо заявила. Поэтому позиция США обозначается в основном «сливами» через СМИ.
По своей сути санкции — это попытка психологического давления на российских высших должностных лиц. Большая их часть указана в списке: федеральные министры, руководители силовых структур. Но, что более интересно, в СМИ анонсированы и крупные собственники вроде олигарха Абрамовича или руководителя концерна «Газпром» Миллера, якобы тоже попавшие в список.
Идея американцев состоит в том, чтобы лишить власть поддержки лояльных коммерческих структур и олигархических групп, которые могут попасть под заморозку счетов в американских банках и под запрет любых финансовых операций. То есть американцам нужно разделить олигархов на «хороших» и «плохих».
Похожая тактика велась США применительно к окружению Ельцина, когда олигархические группы становились главными проводниками западных интересов, например, во время приватизации нефтегазового сектора. Однако, сколько ни вноси громкие фамилии в списки, это вряд ли сработает сегодня. Данные лица, во-первых, и близко не имеют политического веса а-ля Березовский или Гусинский, чтобы идти против власти. Во-вторых, сама модель санкций неэффективна, а связанные с США структуры ее успешно обходят через офшоры и создание подставных компаний.
Объединенная Европа умывает руки
Чтобы окончательно не сорвать переговоры, но при этом повысить ставки, Штаты пытаются усилить давление на Россию чужими руками, то есть через Евросоюз и Великобританию. А именно: ЕС было рекомендовано присоединиться к санкциям против России в части запрета экспорта технологий и, разумеется, не использовать Северный поток — 2.
Правда, предложение США было встречено, мягко говоря, прохладно. Ведь санкции вводятся в условиях спада европейской экономики, то есть именно тогда, когда рынки сбыта ей необходимы, как воздух. И одновременно эти санкции предполагают, что цена на газ из-за заморозки Северного потока — 2 вырастет еще больше. А для промышленного сектора Германии, который сразу теряет и российский рынок, и дешевый газ для энергоемких предприятий, все это крайне болезненно. Именно поэтому даже на этапе переговоров по европейским санкциям никакого согласия не наблюдается и близко. Да, Брюссель вроде бы берет под козырек и обещает американцам что-то сделать в случае «российской агрессии». Но функционеры ЕС тут же осторожно добавляют, что санкции не следует вводить заранее. Если это агрессия, то для начала хорошо бы ее увидеть...
Заявления такого рода звучат не потому, что у ЕС вдруг проснулась тяга к некому здравому смыслу. Дело в том, что, хоть центры принятия решений в Брюсселе и стремятся выполнить спущенную Вашингтоном повестку против России, одного намерения здесь недостаточно: для введения пакета санкций потребуется совместное решение всех стран — членов ЕС. А некоторые из них, например, Венгрия, совсем недавно заключили выгодные сделки с «Газпромом» на покупку топлива. Вряд ли они станут занимать антироссийскую позицию. И поскольку все решения в ЕС принимаются консенсусом, то есть голосованием всех стран, то даже одного голоса против будет достаточно, чтобы санкции сорвать. Не говоря уже о Германии, позицию которой по Северному потоку —2 американцы, не стесняясь, называют немецкой проблемой. Германские экономические интересы слишком сильны, а американцы взамен потерь не предлагают ничего существенного.
Из уст американских дипломатов это звучит так. США по своей доброй воле будут сдерживать Россию в Восточной Европе с помощью Польши, Украины и Прибалтики. А вы, страны Западной Европы, за это сдерживание должны платить своими экономическими выгодами и закупками американского СПГ. Мягко говоря, подобное мало кому нравится, особенно когда оно излагается в максимально циничной форме, как американцы хорошо умеют делать.
Праздник непослушания
В восторге от ситуации только одно государство, и можно легко угадать какое. И в то время как Евросоюз говорит Штатам, что никаких «превентивных санкций» со стороны ЕС не будет, что это нонсенс, что никто не вводит санкции заранее, украинцы, наоборот, радостно организуют двусторонние переговоры о поставках американского оружия против «агрессора».
Что же страна получит взамен? Как ни удивительно, взамен Украина получит… новые санкции против собственных граждан.
В частности, Белым домом 20 января было анонсировано, что планируется заморозка активов в США неких «пророссийских сепаратистов на Украине». Что это за люди с активами в Америке, для нас загадка. Скорее всего, это те, на кого просто укажет пальцем Зеленский, то есть лица из конкурирующих олигархических группировок. Например, совсем недавно в подготовке государственного переворота там обвинили олигарха Ахметова, но почему-то ничего так и не случилось. То есть внутри Украины идет борьба за власть, в ходе которой каждый пытается привлечь на свою сторону США.
Госсекретарь США Энтони Блинкен пригрозил «искалечить» российскую экономику в случае эскалации на Украине
Удивительно, но пока с санкциями получается ситуация, что и волки сыты, и овцы целы. Правда, в основном за счет украинских интересов и украинских граждан. Администрация Байдена не решается на полноценные санкции против России, что означало бы срыв переговоров, поэтому бьет своих, чтобы чужие боялись.
Реальная цель — отток капиталов
Несмотря на отсутствие видимых результатов, действия США выглядят непродуманными лишь на первый взгляд. Дело в том, что пока идет бессмысленная дипломатическая перепалка, стали заметно проседать российский фондовый рынок и российская валюта, а одновременно начала пикировать вниз украинская гривна. Иностранным инвесторам, которые каждый день читают заголовки американской прессы о неизбежной войне и санкциях, что вот-вот будут введены против всех, кто связан с Россией, такие перспективы не нравятся. И они потихоньку выводят деньги из обеих стран, объявленных американцами «агрессором» и «жертвой».
В свою очередь, отток капиталов, который для России является неприятным, но не смертельным, может буквально уничтожить более слабую украинскую экономику. Там, где бюджет целиком формируется из кредитных вливаний, будет наблюдаться еще большая нестабильность. Сложившаяся ситуация повысит риски новых волнений и провокаций, что американцам только на руку.
И, что самое интересное, это происходит не в условиях реальной войны или хотя бы реальных санкций, а в условиях паники, искусственно созданной США. Российские «агрессоры» то выезжают из казарм, то заезжают в казармы, то они были в 500 километрах от Украины, а вот уже подобрались до 300… Подобные высосанные из пальца заголовки формируют картину на фондовом рынке, сбивая цену на российские акции.
«Хороший» Ходорковский сидит в Лондоне и финансирует Навального, а все «плохие» олигархи, поддерживающие Путина, могут потерять активы на Западе
Увы, таков современный мир, где информационная война причиняет реальный экономический ущерб любой рыночной экономике, из которой моментально начинают убегать капиталы. США это прекрасно понимают. По сути, им даже не нужно подымать в воздух самолеты и заряжать пушки, чтобы создавать нам проблемы — достаточно просто громко заявлять о возможных боевых действиях, что они и делают.
Снова холодная война?
Если мы вспомним недавнее прошлое, то полноценное блоковое противостояние было возможно только в условиях закрытой плановой экономики, когда наши активы не принадлежали западным компаниям, а валюта свободно не конвертировалась.
Что в тех условиях могли предпринять американцы? Объявить технологическую блокаду, то есть запрет на продажу американских технологий СССР и его союзникам. В 1950-е годы был создан специальный орган, так называемый Комитет по экспортному контролю, который ограничивал продажу западной техники в соцстраны и вел надзор за поставками всех западных товаров в СССР. В 1970-е годы в США приняли поправку Джексона — Вэника к закону о торговле, перекрывавшую выдачу кредитных ресурсов странам ОВД. После ввода советских войск в Афганистан были полностью запрещены поставки микроэлектроники и технологии нефтедобычи и нефтегазового оборудования.
Все это привело к тому, что наша разведка была вынуждена искать на Западе отдельные компоненты, программы, узлы, оборудование и закупать их через третьи страны. Нечто подобное возможно и сегодня, но, к большой нашей радости, США давно не являются монополистами во многих технологических сферах. В данном направлении их сильно потеснил Китай, против которого, напомню, также развязана холодная война и объявлена политика военного сдерживания в регионе Тихого океана. Для этих целей США, Великобританией и Австралией был даже анонсирован новый военный блок AUKUS, направленный против КНР.
Разумеется, в таких условиях и Китай, и Россия будут предпринимать шаги для сближения и обмена технологиями. А у США, по сути, не осталось аргументов, кроме прямого военного сдерживания. То есть они открыто заявляют, что готовы разместить ракеты и учебные центры на территории Украины, даже не принимая ее в НАТО, а просто на двусторонней основе. Но в таком случае Россия оставляет за собой право моментально принять контрмеры. Допустим, в виде размещения ядерного оружия в Беларуси, усиления военного сотрудничества с Ираном или развертывание войск на территории Латинской Америки. Вариантов много, и все они очень болезненны для США.
Андрей Лазуткин
Карикатура: Антон Островский
Автор фото: из открытых источников