Вспоминая роман Ремарка “Три товарища” и проецируя его на российскую действительность, приходит осознание: больная возлюбленная Робби – француженка Патриция получила бы депортацию и запрет на въезд. Туберкулез послужил бы тому причиной, так бы роман и закончился и никакой романтики. Ведь, действительно, существующие законы, направленные на обеспечение безопасности здоровья населения, порой очень несправедливы по отношению к людям, поскольку подобного рода мера не всегда направлена на нездоровых людей. Однако самое главное, что в сложившейся ситуации возможно отменить запрет на въезд Роспотребнадзора даже при наличии болезни, но после её излечения. В этой статье, мы подробно раскроем следующие ключевые элементы темы:
- Какова цель наложения запрета: почему её невозможно достичь обыкновенной депортацией. Туберкулёз, остальные инфекции и заболевания выгоднее лечить?
- Законодательные акты, охватывающие тему наложения запрета на въезд Роспотребнадзора;
- Особенности наложения ограничения на въезд в РФ на основании болезни туберкулез. Депортация, а также аннулирование ВНЖ и остальных документов, ждет каждого?
- Весь процесс наложения запрета: от заражения до нежелательности пребывания. Возможно ли избежать депортации из-за туберкулеза, если его выявили на медицинском обследовании;
- Как отменить запрет на въезд: какие документы необходимо собрать, куда обращаться, а также структура заявления в Роспотребнадзор;
- Наша практика по отмене запрета на въезд Роспотребнадзора;
Также Вы можете ознакомиться с одной из наших предыдущих статей и видеороликом на смежную тему. Начнём с цели наложения запрета.
Россия – единственная страна в СНГ, в которой существует запрет на въезд в РФ на основании инфекционного заболевания “туберкулез”. Депортация, то есть принудительная высылка лица не по его воле, является практически неизбежной участью при обнаружения этой болезни. Предполагается, что эти меры эффективны, ведь, если присвоить нежелательность пребывания, выслать человека из РФ и не пустить его обратно в страну, то лишний раз не нужно будет никого лечить и никто не заразиться. Принцип “Нет человека – нет проблемы” на лицо.
Интересный факт. Цитата: “нет человека – нет проблемы” ошибочно приписывается И.В. Сталину. На самом деле, она была придумана и использовалась писателем А.Н. Рыбаковым в романе “Дети Арбата” в художественных целях.
Практика показывает, что так проблему разрешить нельзя: иностранцы просто начинают скрывать наличие болезни (естественно, зря, позже объясним почему) из-за, к примеру, аннуляции разрешения на временное проживание или банальной невозможности оплатить лечение. Заболевший человек заражает остальных, нанося обществу огромный вред. Меры были избранниками для борьбы с распространением болезни, предрекалось, что они уничтожат инфекцию, а не поспособствуют её развитию.
Однако, заявим, что если Вы – иностранец и заболели туберкулезом, лучше незамедлительно отправиться на лечение, чтобы сохранить Ваше здоровье, не подвергая свою жизнь и окружающих Вас людей угрозе, поскольку можно излечить туберкулез. Запрет на въезд возможно будет снять уже после излечения. Сделать нам это помогут нормативно-правовые акты.
Законодательные акты заслуживают отдельного внимания в решении каждого вопроса – их правильное применение влияет на успех дела. При наличии туберкулеза, запрет на въезд помогут снять следующие нормативные акты:
I. ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ “О порядке выезда и въезда в РФ”:
В этом нормативно-правовом акта статья 25.10 устанавливает, что при предоставлении подтверждения факта излечения от инфекции, к примеру, туберкулеза, запрет на въезд подлежит отмене.
II. Постановление Правительства от 05.05.2018 г. №551;
Пункт 6-ой этого законодательного акта нам разъясняет нам, что законодатель подразумевает под словосочетанием “подтверждение факта”. Речь идёт о предоставлении иностранцем медицинской справки об излечении от инфекции. Здесь же сообщается, что министерство здравоохранения определяет форму такой справки. На момент написания статьи такая форма отсутствует.
III. Приказ Министерства здравоохранения от 29.06.2015 г. №384н:
В этом нормативном акте устанавливается не только перечень болезней, признанных общественно опасными, но и перечень документов, которые они могут аннулировать. Следующий элемент темы, который мы разберем - особенности запрета на въезд на основании туберкулеза.
Пример заявления Роспотребнадзо можете найти на нашем сайте по ссылке.
Можно выделить следующие индивидуализирующие признаки ограничения именно по основанию инфекционных болезней, в частности, туберкулеза:
I. При выявлении болезни ставится вопрос о нежелательности пребывания:
Нежелательность пребывания – это мера, схожая и практически идентичная с запретом на въезд, но её ключевым отличием служат именно более жесткие сроки ограничения на въезд. Так, например, запрет на въезд в зависимости от основания устанавливается от 3 до 10 лет, а нежелательность пребывания может быть установлена на 20, 30, 50 лет или вообще пожизненно. В случае туберкулеза, Роспотребнадзор устанавливает время действия ограничения бессрочным. После принятия такого решения иностранное лицо ждёт депортация.
II. Туберкулез является основанием для аннулирования документов и правомерного отказа в их выдаче:
При туберкулезе следующий перечень документов ждёт трагический финал:
- Разрешение на временное проживание;
- Вид на жительство;
- Патент;
- Разрешение на работу.
III. Суды не рассматривают исковое заявление, если предварительно не поступало обращение в Роспотребнадзор.
Эту особенность мы также должны учитывать при разрешении возникшего вопроса.
IV. Наличие близких родственников и несовершеннолетних детей не обязывает суд отменять нежелательность пребывания.
Мы уже разбирали тему, затрагивающую категорию ВИЧ-инфицированных людей, с которой Вы можете ознакомиться здесь. Так вот, к сожалению, правило о близких родственниках (и другие), указанных в пункте 3 ст. 11 Постановления Правительства от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ не распространяются на инфицированных туберкулезом. То есть, суд действительно не обязан на этом основании отменить нежелательность пребывания. А теперь разберем непосредственно процесс наложения ограничения, который позволит нам ответить на вопрос касательно возможности избежать применения мер.
Как это все бывает: лицо заражается туберкулезом, проходит медицинское освидетельствование и на нём выявляется возможность наличия болезни, поэтому назначают дополнительное обследование. Далее уже возможно 2 варианта поведения: отказ от дальнейшего прохождения медосмотра, что влечет за собой автоматическую нежелательность пребывания, и дача согласия на дополнительное обследование.
В случае, если туберкулез есть, согласно инструкциям, (с которыми Вы можете ознакомиться по ссылке) решение о нежелательности пребывания может быть прервано на момент лечения в ситуациях, если лицом будет предоставлены:
- Договор на оказание медицинских услуг на абациллирование;
- Существуют программы (государственные, муниципальные и др.), благодаря которым гражданин может пройти абациллирование.
Возможность лечения оценивает собранная Роспотребнадзором межведомственная комиссия (в неё также входит орган управления здравоохранения субъекта), которая оценивает состояние здоровья человека, его финансовую составляющую (сможет ли позволить себе лечение) и другие факторы, предоставляющие возможность пройти лечение на территории РФ. Однако, как Вы понимаете, лечение можно пройти на Родине, что будет, естественно, дешевле. Однако остаётся парочка вопросов: как лицо узнает о нежелательности пребывания? Возможно ли отменить нежелательность пребывания, если лицо добровольно отказалось от лечения или, например, уклонилось от его прохождения? Каким образом это реально сделать и куда обращаться?
Итак, в п. 8 Постановления Правительства от 23.08.2021 г. № 1390 установлено, что уведомление о нежелательности пребывания приходит иностранцу, в срок 3-х дней со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом на адрес регистрации или фактического проживания, под роспись. Уклонение влечет за собой автоматический отказ принятия письма, а, в случае, невозможности установить адрес проживания, письмо вообще не высылается. Далее иностранный гражданин обязан покинуть в установленный срок территорию РФ. С момента прибытия на Родину и начинаются ключевые действия по отмене нежелательности пребывания.
Во-первых, самым главным условием, при котором Вы сможете отменить запрет на въезд является Ваше полное выздоровление от болезни, освидетельствованное соответствующим медицинским документом о прохождении полного курса лечения. Затем составляется запрос в Роспотребнадзор, структура которого выглядит следующим образом:
- Реквизиты – Вам нужно указать данные Роспотребнадзора того субъекта, в котором было вынесено решение о нежелательности пребывания. Естественно, Ваши сведения нужно указать здесь же (ФИО, адрес и т.д.);
- Описание основных фактов – на этом этапе Вам нужно изложить все произошедшее и юридически значимые события;
- Позиция заявителя – необходимо разъяснить свою позицию, основанную на том, что Вы излечились от болезни и имеете право на отмену соответствующего решения;
- Основания – здесь Вы ссылаетесь на указанные нами ранее федеральные законы;
- Требования – в этой части просите отменить решение и уведомить об этом и другие (более детально рассмотрим их на нашем примере);
- Приложения – прикладываем Ваш паспорт, медицинские документы или их копии, если есть близкие родственники, то документы, свидетельствующие о родстве.
В случае, если Роспотребнадзор не отменит решение о нежелательности пребывания, необходимо будет решать уже дело в суде. Перейдём непосредственно к одному из наших казусов.
Наш клиент обратился к нам со следующей ситуацией: в связи с выявленным туберкулезом Роспотребнадзором было принято решение о нежелательности пребывания нашего доверителя. Нами было составлено заявление в уполномоченный орган, и в разделе “Описание фактов”, мы указали, что не были учтены следующие факты:
- Длительное проживание гражданина на территории РФ;
- Супруга – гражданка РФ;
- Несовершеннолетние дети – граждане РФ.
В Позиции мы указали, что наш клиент полностью прошел курс лечения и здоров, а также то, что принятие решения о нежелательности нарушает его право: на свободный выезд и въезд в РФ, уважение личной и семейной жизни.
В основаниях мы сослались на Постановление Правительства от 05.05.2018 г. и указали, что медицинское заключение об излечении туберкулеза у нашего доверителя есть. Также нами было замечено, что на данный момент определенной формы документа медицинского заключения нет. Мы сослались и на другие основания, с которыми Вы можете ознакомиться ниже и которые мы упоминали ранее в этой статье.
В требованиях мы указали, что нужно снять запрет на въезд в РФ и уведомить об этом клиента. В случае, если потребуется провести дополнительное медицинское освидетельствование на территории РФ, то приостановить действие нежелательности пребывания, чтобы наш доверитель мог въехать на территорию РФ для обследования. Мы также дополнительно сообщили, что если медицинский документ, предоставленный нами, будет не соответствовать требованиям Роспотребнадзора, то нужно запросить у медицинского учреждения необходимый формат документа.
В приложении мы подкрепили все наши доводы соответствующими документами. В их число вошли такие документы, как: свидетельства о рождении детей, справка о выздоровлении, паспорт заявителя и ответ Роспотребнадзора касательно наложенного запрета.
На данный момент дело ещё в процессе рассмотрения, однако такое количество оснований, подкрепленных доказательствами, ждёт гарантированный успех.
Подводя итог, заметим, дело по отмене нежелательности пребывания довольно непростое. Наши юристы готовы упростить Вам весь процесс отмены нежелательности пребывания: начиная от сбора необходимых документов и выполнения запросов, заканчивая обращением в суд и представлением Ваших интересов. Смело можете обращаться.