Пожизненный запрет на въезд – самое строгое наказание для иностранца, провинившегося в нарушении миграционного законодательства или представляющего угрозу безопасности Российской Федерации. Случаи, когда органы налагают бессрочный запрет на въезд, к сожалению, не редки.
Неоднократно в своих статьях мы писали о том, что собой представляет запрет на въезд и за что эта санкция может быть применима. Топтаться на одном и том же месте не представляется разумным, поэтому лишь кратко напомним о сущности данной меры.
Запрет на въезд выражается в запрещении въезда иностранца на территорию РФ в течение какого-либо времени (либо и вовсе такой запрет налагается бессрочно). Оснований для применения этой меры законодатель предусматривает множество: совершение двух и более административных правонарушений, даже самых мелких, нарушение правил транзита и порядка пересечения границы, несоблюдение срока пребывания в стране. Запретить въезд в страну могут и по причине наличия болезни, представляющей угрозу здоровью населения РФ. И это не все. С исчерпывающим перечнем оснований можете ознакомиться либо в наших статьях, либо в законе №114-ФЗ.
Есть широкий перечень органов, которые могут наложить запрет. И не всегда Вы можете знать, кто наложил запрет, а главное – за что. Также Вы можете и вовсе не знать о наличии в отношении Вас такой меры. Закон не принуждает компетентные органы доводить до сведения каждого иностранца эту «радостную» новость. Порой граждане узнают об этом в аэропортах и на границе.
Более того, запрет могут наложить и по ошибке. Да, такое возможно. А доказывать факт такой ошибки приходится иностранцам. В общем и целом, проблем тут может быть много. Зачастую иностранные граждане теряются, впадают в панику, ведь они, как минимум, не всегда осведомлены о правовых порядках страны пребывания, но тем не менее ведут себя по законам совести и морали, не совершая очевидных нарушений, однако их тоже за что-то наказывают.
Сразу скажем: не бойтесь обращаться к юристам. Опытные миграционные специалисты знают решение Вашей проблемы и помогут сэкономить Ваши нервы, время и деньги. Кстати говоря, у нас есть два Телеграм-чата, где мы бесплатно отвечаем иностранцам на вопросы, касающиеся запрета на въезд в РФ, а также оформления РВП, ВНЖ и гражданства.
Также предлагаем ознакомиться с видеороликом по теме:
Вернемся к нашей теме. Пожизненный запрет на въезд. Звучит страшно. Так же страшно читать и в заголовках многих статей в интернете, что запрет на въезд без срока нельзя. Не знаем, кто пишет эти статьи, но они говорят неправду. Бессрочный запрет на въезд отменить сложно, но возможно. И практика нашей компании знает много таких примеров.
Повторим, что, во-первых, запрет могут наложить и по ошибке. Во-вторых, зачастую органы пользуются своим правом «разбрасываться» санкциями во все стороны, ставя иностранца лишь перед фактом и никак не мотивируя свое решение. Конечно, это неправильно, и мы с этим боремся, отменяем такие запреты или снижаем сроки.
В любой правовой ситуации, если человек обвиняется в чем-то, недостаточно лишь одних сухих фактов. Факты нужно подтверждать. Основания применения ограничительной меры нужно мотивировать. Ограничивать человека в его правах можно только тогда, когда будут проанализированы все фактические обстоятельства, и на основе этих обстоятельств будет вынесено соответствующее решение. Иначе в корне нарушаются незыблемые принципы законности и справедливости. Не бойтесь защищать свои права. А юристы Вам в этом помогут.
В каких случаях могут наложить пожизненный запрет на въезд? Для простоты понимания визуализируем данные в виде одной сводной таблицы. Это наш информационный ствол. Ниже мы будем подробно описывать каждую ситуацию, подрисовывая к нашему стволу ветви и крону, создавая целостную картинку.
I Итак, начнем с бессрочного запрета на въезд, налагаемого ФСБ.
За что налагается? За нарушение неких норм. Каких норм? В законе прямо не указывается. Основной мотив наложения такого запрета заключается в том, что иностранец потенциально несет угрозу безопасности страны. Таким образом, определение степени опасности возлагается на плечи сотрудников ФСБ.
Тем не менее, чтобы снять запрет, необходимо узнать причину. К сожалению, если обратиться напрямую к ФСБ, желаемый ответ Вы вряд ли получите. Скорее всего, это будет лишь простая отписка, либо Вам укажут, что это гостайна, либо вовсе не ответят.
Поэтому лучше все сразу делать через суд. Необходимо составить исковое заявление, в котором в качестве ответчика указать именно ФСБ, а не какой-то региональный орган. Иск подается в Мосгорсуд, поскольку мы имеем дело с государственной тайной и подпиской о неразглашении. Обязанность рассматривать дела такого характера в первой инстанции относится к компетенции именно Мосгорсуда.
Важно отметить, что решение ФСБ всегда должно быть мотивировано. Обоснования наложения бессрочного запрета на въезд в каждом конкретном случае у них содержатся в отдельных документах, что осложняет ситуацию. К этому нужно быть готовым. Однако это вовсе не говорит о том, что такое решение нельзя отменить. На каждое их «да» можно найти свое «нет».
Многие иностранцы убеждены в том, что снять такого рода ограничение можно только в Европейском суде по правам человека. Да, ЕСПЧ часто встает на сторону граждан. Но запрет на въезд без срока можно отменить и в российском суде. Поэтому ответственно отнеситесь к выбору юриста, который будет Вам помогать. Это должен быть опытный специалист, который уже снимал такие запреты и знает нюансы. Юристы нашей компании как раз таковыми являются, поэтому обращайтесь.
Порядок действий:
- Получение уведомления о наличии запрета ФСБ.
- Составьте запрос, попросите разъяснить причины. Скорее всего, это будет простая отписка, но не пропускайте этот этап.
- Составьте исковое заявление в Мосгорсуд, приложите все необходимые доказательства.
- Судебный процесс.
- Получите результат в виде решения суда.
II Бессрочное решение о нежелательности пребывания, принимаемое Минюстом и ФСИН.
Распоряжение о нежелательности пребывания принимается в отношении граждан, имеющим неснятую или непогашенную судимость в России. Такая мера предполагается временной. Об этом неоднократно писал Верховный суд РФ. Однако зачастую органы игнорируют это положение закона и накладывают пожизненный запрет тем, кто совершил преступление на территории нашей страны. Это недопустимо.
Как мы видим, распоряжение о нежелательности должно действовать в течение срока судимости, а никак не пожизненно. Почему ФСИН упорно продолжает не замечать это положение закона – не ясно. Однако в случае, если решение о нежелательности принято на срок судимости, его тоже можно отменить/сократить. Основание: наличие близких родственников в РФ.
Порядок действий:
- Получение уведомления о принятии распоряжения о нежелательности, анализ сроков.
- Если распоряжение пожизненное, обратитесь в орган, вынесший решение, с требованием его отменить. Сошлитесь на позиции ЕСПЧ, КС РФ, ВС РФ. Если ответа нет или ответ неудовлетворительный, обращайтесь в суд с соответствующим исковым заявлением.
- Если распоряжение вынесено на срок судимости, а у Вас имеются близкие родственники – граждане РФ, также обратитесь в орган с заявлением, в котором укажите, что у Вас имеется тесная связь с РФ, выражающаяся в наличии близких родственников-граждан, в том, что Вы, например, много лет работали и проживали в РФ, платили налоги, проходили лечение. Если имеются положительные характеристики от соседа, с места работы, с различных фондов, тоже обязательно их приложите.
- Если желаемый результат не достигнут, обращайтесь в суд.
III Запрет без срока, налагаемый Главным управлением МВД по противодействию экстремизму.
На практике нашей компании был случай, когда к нам за помощью обратился работодатель с просьбой выяснить причины запрета на въезд для его безупречного иностранного работника, а также отменить этот запрет.
В ходе дела не сразу, но выяснилось, что в отношении иностранца было вынесено бессрочное решение о нежелательности пребывания ГУ МВД по противодействию экстремизму. Оказывается, что иностранный работник в течение года осуществлял пожертвования по 100 рублей в некий благотворительный фонд в Инстаграме, который на деле оказался террористической организацией (еще раз к вопросу о том, что в сети нужно быть крайне бдительным, особенно иностранцам).
Вырисовывалась довольно аллегоричная ситуация: иностранец преследовал благую цель, думая, что оказывает поддержку детям в Африке, хотя по факту финансировал терроризм. Вины его тут не было, но МВД решило иначе и наложило пожизненный запрет.
По этому делу суд обязал установить конкретный срок. Ни о какой пожизненности не может быть и речи. Но ситуация довольно поучительная. Будьте бдительны.
IV Бессрочный запрет, налагаемый Роспотребнадзором в связи с наличием болезни.
Российская Федерация – одна из немногочисленных стран со строгим режимом в отношении мигрантов, страдающих ВИЧ, туберкулезом или иной болезнью. Цель – защитить здоровье населения и не подвергать его потенциальной опасности.
В случае если у иностранного гражданина будет выявлено заболевание, содержащееся в Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 384н (ВИЧ, туберкулез, сифилис и др.), Роспотребнадзор выносит решение о нежелательности пребывания. Если лицо не покинет страну самостоятельно, его депортируют.
Оправданность и эффективность этих мер – вопрос спорный и дискуссионный, на нем останавливаться не будем. Обратим внимание на важное обстоятельство:
В соответствии с законом №438-ФЗ, в российское законодательство с 2015 года внесены благоприятные для иностранцев изменения. А именно, запрет на въезд и решение о нежелательности не выносятся в отношении иностранных лиц, имеющих на территории страны членов семьи-граждан РФ или близких родственников, постоянно проживающих в России. В таковым относятся дети, родители, супруги, усыновленные дети, приемные родители.
Аналогичные позиции содержатся и в разъяснениях Верховного суда, а также Конституционного суда РФ. Так, если в отношении Вас было принято решение о запрете на въезд в страну по причине наличия болезни, то такое решение можно оспорить, если документарно подтвердите наличие близких родственников на территории РФ.
V Пожизненный запрет от МВД за неоплаченный долг перед государством: таможенный сбор, налоги, штрафы.
В соответствии с пп. 10 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», в случае если у иностранца имеются долги перед государством, ему налагается запрет на въезд.
Так, при наличии неоплаченного штрафа, налога, пошлины, таможенного сбора или при уклонении от возмещения расходов, связанных с депортацией или выдворением, иностранному лицу налагается запрет на въезд в страну. Кстати, недавно мы также писали о том, что государство выдумало и вовсе не выпускать иностранцев-должников до той поры, пока не расплатятся по своим задолженностям.
Если у Вас имеется неоплаченный штраф, например, за нарушение ПДД, Вам могут наложить запрет. Часто в уведомлениях пишут о том, что запрет налагается на бессрочной основе. Иностранцы пугаются. Но это не так. Запрет будет действовать до той поры, пока Вы не исправите положение, то есть не уплатите штраф. Иногда сотрудники органов не воспринимают дух закона и ставят запреты на необоснованные сроки. В случае с долгами законодатель имел в виду, что иностранец представляет «опасность» для РФ в течение той поры, пока он отказывается от уплаты долга. Нет долга – нет проблемы. Более того, с нашей системой коммуникации иностранец и вовсе может долго не знать о том, что у него, оказывается, есть штраф.
Порядок действий:
- Узнаем причину запрета на въезд, направляем запрос в МВД.
- По получении ответа оплачиваем долг по реквизитам, указанным в документе.
- После оплаты долга составляем новый запрос с требованием снять ограничение и направляем его в орган, который наложил запрет, прикладываем квитанцию об уплате штрафа/налога.
- Если все хорошо, то дело на этом заканчивается. Если орган ответил отрицательно или не ответил, делу суждено решиться в суде.
Мы подробно описали случаи, когда Вам могут наложить пожизненный запрет на въезд. Мы показали, что эти запреты можно снять. Конечно, все зависит от каждого конкретного случая, а также от опыта и степени подготовленности юриста, который будет оказывать Вам правовую поддержку. Если Вам необходима помощь по миграционным вопросам, юристы нашей компании готовы ее оказать. Обращайтесь, мы всегда на связи.