Добрый день, меня зовут Дмитрий Фоменко. В этой статье я расскажу, как добиться ремонта дороги, которая не стоит на учете в муниципальном образовании.
Имеем следующую ситуацию. Гражданин купил земельный участок в одной из деревень для индивидуального жилищного строительства. Покупка происходила зимой, поэтому подъездная дорога в деревню была укатана снегом и особых проблем в проезде не представляла.
После того, когда снег растаял стало видно, что подъездная дорога не ремонтировалась со времен Союза, представляет собой сплошную келейность, выбоины, и к тому же не освещается.
На публичной кадастровой карте подъездная дорога в деревню не была обозначена. После обращения в местную администрацию стало известно, что дорога на балансе муниципального образования не стоит.
О том, как добиться постановки автомобильной дороги на баланс администрации, ремонта такой дороги и установке на ней освещения я расскажу в этой статье.
Самым простым способом является обращение в прокуратуру с жалобой на бездействие соответствующего лица, ответственностью которого является постановка дороги на учет и ее ремонт.
Итогом обращения должно быть административное исковое заявление прокурора в защиту неопределённого круга лиц.
Если прокуратура никаких мер не примет, нужно самостоятельно обращаться в суд с административным исковым заявлением с требованием признать бездействие администрации незаконным, обязать поставить автомобильную дорогу на баланс, провести ремонт дороги, обеспечить освещение дороги.
Для обращения в суд, следует учитывать положения статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по смыслу которой для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законны интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно вышеназванного примера, право гражданина было нарушено бездействием администрации муниципального района, так как подъездная дорога к деревне, в котором находился его жилой дом не стояла на балансе администрации и имела значительные повреждения.
Соответственно, у гражданина имелись все основания обращения в суд с требованием защиты своих прав.
Прежде чем обращаться в суд, необходимо установить надлежащего административного ответчика по делу. То есть, ту администрацию, к полномочиям которой относится постановка дороги на свой баланс и последующий ремонт.
Правила определения муниципального образования, ответственного за дорогу установлены Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).
Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:
1) автомобильные дороги федерального значения;
2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
3) автомобильные дороги местного значения;
4) частные автомобильные дороги.
Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.
К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.
Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.
Следовательно, если автомобильная дорога не является федеральной, региональной, межмуниципальной, или частной, такая дорога является автомобильной дорогой местного значения.
Следующим шагом будет являться определение географических критериев дороги, то есть точка начала бесхозяйной дороги и точка ее окончания.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 9 Закона № 257-ФЗ за условную начальную точку и условную конечную точку отсчета протяженности автомобильной дороги, как правило, принимаются пересечение автомобильных дорог - для автомобильной дороги, соединяющей между собой другие автомобильные дороги или примыкающей к ним.
Зная начальную точку начала дороги и точку окончания, станет ясным, в чьи полномочия входит обязанность постановки такай дороги на учет.
Например, если бесхозяйная дорога проходит в границах одного муниципального образования (от начала до конца), значит именно это муниципального образований в лице исполнительного распорядительного органа – местной администрации, обязаны поставить ее на баланс и выполнить ремонтные работы.
Если бесхозяйная автомобильная дорога находится в границах сельского поселения, необходимо узнать, переданы ли полномочия сельской администрации в обслуживании местных дорог. Так как по общему правилу, строительство и обслуживание дорог в сельских поселениях входит в обязанности муниципального района.
Если бесхозяйная дорога пересекает несколько муниципальных образований, например начинается в городском поселении, а заканчивается в другом городском или сельском поселении (то есть самостоятельном муниципальном образовании), значит обязанность постановки на учет и ремонт такой дороги возлагается на администрацию муниципального района.
Если дорога начинается в поселении одного муниципального района, а заканчивается в поселении другого муниципального района, значит такая дорога является межмуниципальной, или региональной. В таком случае обязанность поставить дорогу на баланс возлагается на администрацию субъекта, или Правительство субъекта.
Определившись с надлежащим ответчиком, необходимо обращаться с административным исковым заявлением в суд по правилам Кодекса административного судопроизводства.
Как и в любом судебном процессе необходимы доказательства. Поэтому суду нужно предъявить обращения в прокуратуру, ГИБДД, администрацию(и) и их ответы, на предмет состояния безхозяйной дороги и нахождения ее в собственности соответствующего лица.
Требование административного истца к административному ответчику в постановке на учет автомобильной дороги и ее ремонт, должны быть соразмерны времени, необходимом для исполнения таких обязанностей.
Для этого следует учитывать положения ст. 33, 34 Закона № 257-ФЗ, согласно которым, финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог регионального, межмуниципального или местного значения, планируется и утверждается на очередной год.
Следовательно, в административном исковом заявлении необходимо указывать требование в исполнении обязанности административного ответчика в постановке на свой баланс автомобильной дороги и ее ремонту, не менее 1 года от даты вступления решения суда в законную силу.
После постановки бесхозяйной дороги на учет и ее ремонта, соответствующий орган местного самоуправления будет осуществлять ее обслуживание, в соответствии с положениями Главы 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В названном порядке происходит защита права для признания бездействия органа местного самоуправления незаконным, обязании поставить на учет автомобильную дорогу, выполнить ремонт дороги и организовать ее освещение.
Для оказания юридических услуг, мои контакты указаны в визитке страницы.
Также рекомендую статьи:
Как реализовать «гаражную амнистию»?
Как зарегистрировать право собственности на жилой дом, или садовый дом?
Как зарегистрировать право собственности на дом или квартиру?
Образец сопроводительного письма к заявлению о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.
Образец иска о расторжении договора аренды нежилого помещения.
Образец договора купли-продажи жилого помещения
Образец иска по сносу незаконно возведенной пристройки к многоквартирному дому.
Образец заявления о выдаче исполнительного листа по гражданскому делу
Образец ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы по гражданскому делу.
Как осуществляется выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости?
Образец возражения на иск с требованием взыскания в пользу СНТ целевого взноса за подключение к газопроводу СНТ.
Какое жилье положено при расселении аварийного МКД гражданам, занимающих в нем жилое помещение по договору социального найма?
Как выкупить земельный участок, на котором расположен жилой дом?
Что делать с землей, после покупки дома на арендованном земельном участке?
Образец возражения на судебный приказ
Как обустроить съезд с автомобильной дороги к своему земельному участку?
В чем особенности виндикационных исков?
Какой строк исковой давности распространяется на случаи выселения граждан из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения?
В каком порядке должен вывозиться снег с дорог и прилегающей домовой территории?
Конституционный Суд РФ разъяснил понятие "ремонт".
Как регулируется вопрос утверждения схемы расположения земельного участка?
Как продается доля в квартире или жилом доме?
Зачем нужен градостроительный план земельного участка?
В каком порядке погашается запись об аренде в ЕГРН?
Порядок продажи доли жилого дома и земельного участка.
Ветеранам боевых действий положена земля.
Особенности перехода прав аренды земельного участка при покупке нежилого помещения.
Можно ли оформить долю на общее имущество в СНТ?
Образец заявления об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ (препятствование в подключении к газопроводу)
Образцы юридических документов в этой подборке.
Текст настоящей статьи является авторским. Допускается использование текста только с указанием ссылки на данную страницу. Нарушение данного требования будет вести к ответственности предусмотренной действующим законодательством.
