Сегодня хочу поговорить о проверке документов сотрудниками дорожно-патрульной службы у водителей ТС.
В настоящее время уже сложилась и полноценно осуществляется такая практика, когда сотрудник дорожной полиции может остановить любое транспортное средство и проверить у водителя документы, потому что ему просто так захотелось. Однако действительно есть такое право у представителей власти разберемся ниже.
Для решения данного вопроса, сначала обратимся к наиболее общему акту, регулирующему деятельность полиции в целом, а именно к ст. 13 ФЗ «О полиции». Статья действительно наделяет любого сотрудника внутренних дел правомочием проверять документы, но вместе с этим описывает условия, при которых это правомочие возникает. К таким условиям относятся следующие: 1) если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или 2) полагать, что они находятся в розыске, 3) либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно 4) если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом. Таким образом, даже самый общий нормативный правовой акт устанавливает альтернативно-указанные условия для возникновения права у полиции на проверку документов.
Теперь же обратимся к специальному акту, непосредственно регулирующему деятельность ДПС Приказу МВД России №664 от 23.08.2017 к пункту 84.13, который разрешает сотрудникам полиции останавливать ТС с целью проверки документов. Далее посмотрим на пункт 106 этого же Приказа, который устанавливает основания для проверки докуметов. Таким образом, основаниями для проверки документов являются: выявление признаков нарушения правил дорожного движения; наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске; проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий;
Таким образов в Приказе возникает коллизия норм, и поскольку остановка ТС и проверка документов это две разные административные процедуры, то на практике выходит такая ситуация, что остановить ТС полицейский может с целью проверки документов, но проверить документы при отсутствии указанных выше оснований, не может.
Применительно к практическим условиям, могу сказать следующее, что если сотрудник полиции ведет себя адекватно, то скорее следует передать документы, чтобы не создавать конфликтную ситуацию, даже если вы понимаете, что оснований у сотрудника для проверки документов нет.
Подводя итог, хотелось бы сказать, что да, действительно, сотрудник ДПС наделен полномочием проверять документы, но вместе с тем, для проверки документов закон устанавливает перечень оснований для проверки документов у водителей, который является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.