Уважаемые подписчики, читатели моего канала, здравствуйте! Один из постоянных моих читателей в своих комментариях высказал замечание к статье «Берия в годы войны», что я только затронул тему эвакуации промышленности, что хотелось бы знать об этом более подробно. Выполняю его просьбу.
Одной из самых секретных и главных операций Великой Отечественной войны является эвакуация советской промышленности на Восток страны. Чтобы провести такую масштабную, самую главную операцию войны, обеспечившую наши будущие победы на фронтах, нужно было иметь выдающееся правительство, подготовленные, умные и грамотные специалисты, трудолюбивый, воспитанный в духе патриотизма народ.
Начало войны раньше, особенно в хрущевские времена, да и во времена перестройки, называли катастрофой. Сталина изображали впавшим в прострацию в первый же день войны, удалившимся на дачу, после того как он заявил членам Политбюро: «Ленин оставил нам первое в мире социалистическое государство, а мы его про…..ли». На самом деле, после опубликования журнала посещений кабинета Сталина во время войны стало ясно, что этого не было. Что это была злостная выдумка Хрущева, которого не было в начале войны в Москве, а ссылался он на слова, якобы сказанные убитым им Берией, который ни подтвердить, ни опровергнуть слова самого Хрущева не мог.
Но события в начальный период войны действительно развивались для Советского Союза неблагоприятно. К осени 1941 года враг оккупировал территорию СССР, где проживало 40% населения страны – 88 млн., производилось 33% всей валовой продукции, в том числе 63% добычи угля, (В ноябре – декабре 1941 года народное хозяйство СССР не получило ни одной тонны угля Донецкого и Подмосковного бассейнов.), 68% выплавки чугуна, 58% выплавки стали, 38% производства зерна. Общий объем валовой продукции промышленности с июня по ноябрь сократился в 2,1 раза, выпуск проката черных металлов сократился в три раза. Под ударом фашистов оказалось 31 850 предприятий, расположенных в западной части страны, в том числе 37 заводов черной металлургии, 739 заводов тяжелого и среднего машиностроения, 169 заводов производивших сельхозтехнику, 1135 шахт, 61 электростанция.
Из строя выбыло 303 предприятия изготавливавших боеприпасы, запас которых составлял только на два месяца активных боевых действий.
Гитлер кричал на весь мир, что в захваченных им районах СССР находится 7/8 всей советской промышленности и что, якобы, резервы угля, металла и другого стратегического сырья СССР уже исчерпаны и экономический крах СССР неизбежен.
Однако фашистское командование не выполнило на одной из поставленных планом «Барбаросса» целей. Вермахту не удалось разгромить РККА в приграничных сражениях, не удалось предотвратить ее отступление вглубь страны, в ходе которого ее сопротивление возрастало.
А, самое главное, не удалось помешать эвакуации промышленных предприятий оборонного значения на восток страны. Хотя некоторые буржуазные деятели, вообще отрицали какую–либо возможность эвакуации промышленности в условиях войны. Так, бывший военный министр Польши В. Сикорский, накануне второй мировой войны писал: «…полная или даже частичная эвакуация (промышленности) больших городов совершенно неосуществима. Применение эвакуации в большом масштабе воспрепятствовало бы быстрой мобилизации и сосредоточению войск, а также совершенно разрушило бы нормальную жизнь нации, значительно ослабляя ее сопротивляемость во время войны».
Как, каким образом, в условиях, когда немецкие танковые армии обхватывали клещами целые промышленные районы страны, удалось эвакуировать предприятия военной промышленности? И не только спасти, эвакуировать, перебазировать ее на Восток, но и воссоздать на новом месте и использовать в интересах обеспечения военной победы над врагом? Рассмотрению этого вопроса и посвящена эта публикация.
Советское правительство в первые дни войны проявило высочайшую организованность, волю, определило порядок и организацию эвакуации, создали для этого специальные органы. Уже 24 июня 1941 года постановлением ЦК ВКП (б) и Совнаркома СССР был создан Совет по эвакуации. Председателем Совета был назначен Л.М.Каганович, заместителями председателя стали А. Н. Косыгин и М. Г. Первухин. Членами Совета были назначены А. И. Микоян, председатель Госплана М. З. Сабуров (с заменой Косиченко Т. П.), и от НКВД Виктор Абакумов. Но уже к средине июля 1941 года Каганович был освобожден от обязанностей Председателя Совета по эвакуации и вместо него был назначен Шверник Н. М. (С заменой Кагановича Л. М. Артюховым Б.Н. от НКПС)
Сотрудники НКВД, как центрального аппарата, так и на местах, часто исполняли функции уполномоченных. К эвакуации особо важного оборудования, подключался и сам Берия. Сотрудники НКВД контролировали процесс эвакуации до последней возможности, а затем уничтожали то, что не успевали вывезти. Они же осуществляли сопровождение и охрану грузов в пути следования, осуществляли учет, разыскивали разукомплектованные грузы. Поэтому Берию так же можно назвать одним из организаторов переброски промышленности на восток. И даже не как наркома НКВД, а как заместителя председателя СНК, члена ГКО.
27 июня 1941 года ЦК ВКП (б) и СНК СССР приняли постановление «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества». Конкретного плана по эвакуации промышленности не было, но действовать необходимо было немедленно, исходя из складывающейся на фронтах обстановки.
Совет по эвакуации немедленно приступил к работе. Он опирался на институт своих уполномоченных, на бюро и комитеты по эвакуации, созданные при наркоматах и ведомствах, а также на всестороннюю помощь партийных и советских органов. В союзных республиках, в областях и районах, оказавшихся под угрозой оккупации, также были созданы органы по эвакуации.
Н. С. Симонов в своей работе «Военно-промышленный комплекс СССР в 1920 -1950 годы: темпы экономического роста, структура, организация производства и управления» (М. 1996 г.) подсчитал, что на начало октября 1941 года было перебазировано на Восток страны не менее 65% предприятий военно-промышленных наркоматов.
Чтобы наглядно представить себе масштабы проделанной работы он приводит следующую таблицу:
Станки, оборудование необходимо было демонтировать, погрузить, определить, куда доставить, установить на новом месте, (обычно не в здании), подготовить бетонные «подушки», часто в чистом поле, подключить к электроэнергии, запустить производство. Иногда требовалось проложить железнодорожные пути, необходимые для доставки эвакуированных предприятий и для вывоза произведенной военной продукции.
На восток страны были перебазированы сотни заводов оборонной промышленности, в том числе 85 процентов авиационных предприятий, почти 3/4 заводов вооружения, все кадровые танковые заводы, три четверти заводов судостроительной промышленности.
Но предстояло решить еще более сложную задачу, эвакуировать такие крупные предприятия, как «Запарожсталь», «Днепроспецсталь», Кировский, Ижорский, Новокрамоторский, Мариупольский заводы, Зуевскую и Шатеровскую электростанции, было нелегко. Демонтаж и погрузка оборудования на железнодорожные платформы часто проходили под бомбежками, в общей неразберихе прорванных фронтов, бегства местного населения, за считанные дни, часы до оккупации. Кроме этого, необходимо было эвакуировать специалистов, их семьи, разместить на новом месте. На Восток из западных районов страны к весне 1942 года было эвакуировано 5 млн. 914 тыс. человек, а всего за время войны более 10 млн. Только во втором полугодии 1941 года было выделено из бюджета страны на помощь эвакуированному населению почти 3 млрд. рублей.
В восточные районы страны, кроме предприятий военно-промышленного комплекса, были перемещены 93 металлургических, 200 машиностроительных, 40 предприятий электротехнической промышленности и другие предприятия, в том числе такие гиганты, как Ворошиловградский, Бежицкий, Коломенский паровозостроительные заводы, Краматорский машиностроительный, Харьковский турбинный и другие. С Украины были вывезено 283 предприятия союзно - республиканского подчинения, из Москвы и области 498 предприятий. Из Белоруссии было в сложнейших условиях эвакуировано 109 крупных промышленных предприятий.
Исключительную самоотверженность при эвакуации промышленных предприятий проявили ленинградцы. За один месяц, с 29 июля по 29 августа 1941 года, из Ленинграда в восточные районы страны, было отправлено 282 эшелона с оборудованием 92 крупных промышленных предприятий и более 630 тыс. человек. Всего же, как сообщается в книге «900 героических дней», с 19 июля 1941 года, по 1 апреля 1943 года из города вывезено 133 крупных промышленных предприятий и 1 млн. 743 тыс. ленинградцев, в том числе 300 тыс. детей.
Всего же на Восток за первые полгода войны было эвакуировано и в короткий срок стали выпускать продукцию 1523 промышленных предприятий, в том числе 1360 крупных, преимущественно оборонных заводов. В Поволжье - 226 предприятий, на Урал – 667, Западную Сибирь- 244, в Казахстан и среднюю Азию - 308. Некоторые предприятия эвакуировались в республики Закавказья. Одновременно с монтажом и пуском эвакуированных заводов в этих районах развернулось строительство новых оборонных предприятий.
Летом 1942 года обстановка на южном крыле советско - германского фронта резко осложнилась, появилась угроза захвата гитлеровцами ряда крупных экономических районов страны. Это вновь вызвало необходимость эвакуации предприятий и людей из ряда областей страны. В течение июня-августа 1942 года из Ворошиловоградской, Ростовской, Сталинградской и Воронежской областей было эвакуировано более 40 крупных предприятий. Всего в 1942 году было перебазировано свыше 150 крупных промышленных предприятий, сотни тысяч людей, для вывоза которых потребовалось 70 тыс. железнодорожных вагонов. Большой объем перевозки выполнили также работники морского и речного транспорта.
Успешному решению сложнейших задач по размещению и скорейшему возобновлению работы эвакуированных предприятий способствовали осуществленное в годы третьей пятилетки строительство на Востоке предприятий – дублеров машиностроительной, химической и других отраслей промышленности. Так впервые в мировой практике, в короткие сроки, по сути дела, целая индустриальная держава, была перемещена на тысячи километров в труднейших условиях войны. Это было поистине беспрецедентное, великое перемещение. Заводы словно перелетали с одного места, на другое. И это не загадка, а чудо советского менеджмента, заслуга тех самых «сталинских наркомов», которые своим беззаветным служением Родине, обеспечили это.
В первые дни и недели работы по эвакуации выявились серьезные недостатки, перебои с поставками вагонов, с погрузкой. Не были указаны даже направления и точные пункты эвакуации. Планирование переброски приходилось осуществлять прямо на ходу. Имелись случаи переадресовки мест выгрузки, отказ на местах от выгрузки. Из 700 демонтированных предприятий в первые месяцы войны, на новые места полностью и вовремя прибыло не более 270, частично - около 110, остальные грузы были в пути.
Но Совет по эвакуации своевременно устранил неразбериху с пунктами эвакуации. Был утвержден перечень главных пунктов разгрузки эвакуированного оборудования, а также пунктов временной разгрузки. С принятием Инструкции по эвакуации был наведен порядок и в деле демонтажа и отгрузки эвакуированного оборудования. Инструкция предусматривала очередность демонтажа промышленных предприятий, и в первую очередь, наиболее ценного оборудования, предусматривалась комплектность вывозимого оборудования, вывоз технической документации. Назначался начальник эшелона вывозившего оборудование предприятий.
15 июля 1941 года НКПС дал указание для руководителей железных дорог по проверке всех поездов с эвакуированными грузами. Для этого создавались специальные контрольные пункты. Эшелонам с особо ценным и первоочередными грузами военных предприятий присваивалась особая нумерация, и обеспечивался контроль за их прохождением на пунктах контроля. В августе Государственный Комитет Обороны (ГКО) потребовал от Совета по эвакуации ужесточить контроль за продвижением эшелонов с оборудованием и работниками. Ежедневно в центр отправлялась информация об отправленных, прибывших и разгружаемых эшелонах. 18 ноября было принято постановление ГКО о порядке эвакуации работников и населения из угрожаемых районов. Оно предусматривало первоочередную отправку со станций людей (даже в ущерб грузам) с суточной скоростью 500- 600 километров, создавалась сеть пунктов питания эвакуированных, подготовку условий для их размещения в местах эвакуации. С 30 августа по 8 сентября для первоочередной эвакуации 316 тыс. жителей Ленинграда требовалось 760 вагонов в сутки. Из Москвы было эвакуировано около 2 млн. человек, в том числе 500 тыс. детей.
Поистине беспримерен подвиг советских железнодорожников. Как они сумели переправить на восток миллионы людей, огромное число промышленных предприятий, колхозов, научных и культурных учреждений в труднейших условиях войны? В наиболее напряженные дни на эвакуацию грузов выделялось половина вагонного парка НКПС. На перевозку людей, оборудования, сырья, топлива потребовалось полтора миллиона вагонов. Чтобы понять масштабы проведенной работы по эвакуации приведу только два примера: для эвакуации только одного Ворошиловградского завода «Октябрьская революция» требовалось 10 тыс. вагонов, а для эвакуации предприятий черной металлургии Донбасса -13 тыс. 383 вагонов, для эвакуации комбината «Азовсталь» - 8 тыс. вагонов. По неполным данным с лета по ноябрь 1941 года по железным дорогам было отправлено 914 тыс. 380 вагонов грузов, в том числе по наркомату авиации - 38 тыс. 514 вагонов, по наркомату боеприпасов - 2046 вагонов. По наркомату черной металлургии- 27 тыс. 426 вагонов, наркомату вооружений -18 823 вагона, наркомату танковой промышленности- 15440 вагонов, тяжелой промышленности - 15077 вагонов. Буквально под огнем противника происходил демонтаж электростанций, так как электричество было необходимо до полного демонтажа оборудования.
Происходила эвакуация и железнодорожного оборудования и имущества. Было эвакуировано 5 из 10 вагоноремонтных заводов, демонтировались и вывозились рельсы главного пути - 2659 км., станционные пути - 2082 км., 7937 стрелочных переводов. Были вывезены станки, молоты, прессы, снегоочистители. На это понадобилось самим железнодорожникам 195 тыс. вагонов.
Важную роль в подготовке работы железных дорог к работе в условиях войны сыграло обследование их мобилизационной готовности, предпринятое по указанию Л.П. Берии. Комиссия специалистов НКВД в конце 1940 , в начале 1941 года провела это обследование, и представило в Политбюро «Записку» от 17 января 1941 года. В записке был и вскрыты следующие недостатки:
1. Отсутствие у НКПС мобилизационного плана перевозок, имеются наметки временного плана.
2. Во временном плане перевозок не указан код подвижного состава, размеры погрузки превышают размеры выгрузки на 100 тыс. вагонов.
3. Не представлен централизованный план народно-хозяйственных перевозок на первый месяц войны. Союзные наркоматы не представили в НКПС заявки на грузы, подлежащие перевозке.
4. В мобилизационном запасе дорог вместо требуемых по плану 30 700 вагонов, имеется только 18 000.
5. План размещения вагонов по железным дорогам составлен таким образом, что районы сосредоточения порожняка не совпадают с районами массовых воинских перевозок.
6. В нормах мобилизационных запасов не предусмотрены двухмесячные запасы топлива, имущество, необходимое для восстановления деповского хозяйства и электростанций…
Подписали записку народный комиссар внутренних дел Союза ССР Л.Берия и начальник Главного транспортного управления НКВД СССР Мильштейн.
Представленная «Записка» свидетельствует о то, что Берия уже в начале 1941 года осознавал опасность войны с Германией уже в текущем году и информировал Сталина о готовности, точнее неготовности к этому железных дорог. Виноваты были нарком путей сообщения Лазарь Каганович и Н.А. Вознесенский, курировавший транспорт. Время для устранения недостатков оставалось менее полгода и за это время удалось устранить вскрытые комиссией НКВД недостатки.
В целом кампания по перемещению промышленных предприятий и населения в восточные районы страны имела не только огромное экономическое, но и политическое значение. Она отражала одну из сфер противоборства Советского Союза и фашистской Германии в экономической области в условиях войны. Были рассеяны в прах расчеты гитлеровцев на захват важных промышленных центров СССР с целью подрыва его военно- промышленного потенциала. Это была крупная стратегическая победа Советского государства. Эвакуация промышленности и населения в восточные районы страны и налаживание военного производства позволили Советскому Союзу сохранить основную материально – техническую базу, необходимую для разгрома фашистской Германии и милитаристской Японии.
Уважаемые друзья, подписчики и посетители моего канала. Спасибо, что дочитали до конца. Это очень важно для продвижения канала.