Россия ожидает встречных предложений от США и НАТО на свой проект построения новой архитектуры европейской безопасности, опубликованный месяц назад. С самого начала российская дипломатия позиционировала свои предложения не как некий запрос, на который возможен неполный ответ, а как документ, на который надо отвечать целиком, отдельные опции не предусмотрены. США и НАТО попытались разделить предложения России, чем фактически завели переговоры в тупик уже в двух раундах, встреча в Вене в формате ОБСЕ никакого смысла уже не имела.
Что показали переговоры России и всему миру?
Прежде всего то, что никогда ранее не было такой консолидации позиции Запада относительно предложений Москвы, как сейчас. Поэтому, дальнейшие контакты, которые должны состояться, тоже будут не простыми, не единичными и рутинными. И это произойдет только в том случае, если встречные предложения партнеров России по переговорам будут отвечать ее интересам, в противном случае они не имеют смысла.
Какие шаги может предпринять Россия в случае отказа Запада?
Даже рассуждать о том, что Россия может применить военную силу против Украины бессмысленно. И вот почему. Если бы Кремль хотел оккупировать Донбасс, это бы уже произошло давно, ибо ничто этому не мешало. Шесть-семь лет назад украинская армия была намного слабее, у неё не было ни списанного натовского вооружения, ни военных советников и инструкторов. Если бы Россия замышляла «аннексию», она бы давно произошла.
Таким образом, Кремль действовать с применением военной силы точно не будет. А что касается размещения своих войск на своей же территории, то каждое суверенное государство имеет на это право. Если соседние государства или НАТО считают это стремлением России держать партнеров по переговорам в напряжении, то это проблемы тех, кто напрягается.
Москва может предложить Гаване и Каракасу разместить у них свои ракетные комплексы. Такое предложение было в 2016 г. Тогда латиноамериканские государства ответили отказом, но в 2018 г. в период эскалации политического кризиса в Венесуэле, там были приняты российские ракетоносцы ТУ-160. Посол России в Венесуэле на прошлой неделе встречался с министром иностранных дел Венесуэлы. Дипломаты обсуждали совместную повестку дня на 2022 г. Вполне возможно, что Венесуэла может пересмотреть свое решение.
Франк-Вальтер Штайнмайер, действующий Федеральный президент с 19 марта 2017 года.
Еще одним ответом России может стать давление на Украину с целью принятия ей «формулы Штайнмайера», причем в её российском прочтении (одновременное проведение местных выборов на неконтролируемых территориях Донецкой и Луганской областей и предоставление этим территориям особого статуса). К принятию этой формулы руководство Украины склоняет и США, только в варианте экс-министра иностранных дел ФРГ, а ныне — президента Германии, которая предусматривает пошаговую ее реализацию (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской области по специальному закону Украины для названных регионов – признание итогов выборов ОБСЕ — закрепление за названными регионами особого статуса — разработка нового закона о статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей украинской Верховной Радой). Это может привести к идее трехстороннего саммита Путин — Зеленский — Байден, что в случае согласия всех трех сторон, может если не окончательно урегулировать ситуацию, то поможет детально её обсудить и приблизить развязку в виде взаимоприемлемого решения. Шансы на это есть. Россия и США могут убедить Украину закрепить за отдельными районами Донецкой и Луганской областей статус автономии, за чем последует отказ США размещать свои войска и вооружения на территории Украины. На данный момент — это лучший вариант для Штатов, которые сегодня как никогда заинтересованы в стабилизации военно-политической ситуации в Европе, потому что им необходимо сейчас сдерживать Китай. А для размещения войск НАТО ближе к Китаю США и альянсу необходимо, чтобы в Европе было спокойно.
Вполне вероятен и более широкий спектр мер — от размещения в регионах России новых видов вооружения и техники, что очень беспокоит государства Балтии и Скандинавии, до более тесного военного сотрудничества с Беларусью и более тесной координации с Китаем. Все зависит от дальнейших действий США и НАТО, которые могут выбрать путь как конфронтации, так и сотрудничества.
Автор статьи: Александр Черный
Автор фото: из открытых источников
