Первые упомининания об устойчивом развитии появились несколько веков назад. Со временем обеспокоенность устойчивым развитием росла, в результате чего в 20-м веке страны начали объединять усилия. В статье рассказываем об основных исторических событиях, определивших современную повестку мирового сообщества в области устойчивого развития.
Первые упоминания об устойчивом развитии
Идеи, лежащие в основе ESG и устойчивого развития, уходят корнями в далекое прошлое. Ведущие мыслители и экономисты говорили о важности грамотного использования ресурсов на благо человечества. Также они предупреждали об опасностях ущерба окружающей среде и рисках социальных проблем, вызванных методами ведения бизнеса, на протяжении многих веков.
Многие религии с момента их появления призывают своих последователей помогать ближним, что является одной из основ индивидуальной социальной ответственности. Например, в проповеди об использовании денег (1744 г.) теолог Джон Уэсли (1703–1791) писал:
"Первое, обеспечьте все, в чем вы нуждаетесь: пищу, одежду, все необходимое для сохранения здоровья и сил вашего тела. Второе, обеспечьте тем же вашу жену, детей, слуг и других, кто относится к вашему дому. Если после этого остается излишек, тогда делайте добро своим по вере. И если после этого все еще что-то остается: по возможности, делайте добро всем людям".
С накоплением экономических и социальных знаний, стали появляться работы о коллективной социальной ответственности и устойчивом развитии общества. В 1798 году Томас Роберт Мальтус (1766–1834), демограф, политический экономист и пастор в Англии, написал «Эссе о законе народонаселения».
Он предсказывал, что население мира в конечном итоге будет голодать или, по крайней мере, жить на минимальном уровне прожиточного минимума, потому что производство продуктов питания не поспевает за ростом населения. В частности, Мальтус писал:
"Население, если его не останавливать, увеличивается в геометрической пропорции, а средства к существованию для человека – в арифметической".
Однако Мальтус ошибся. Человечеству не допустить страшный сценарий помог технический прогресс: все больше совершенствовались методы ведения сельского хозяйства, а у крестьян появилось новое сельскохозяйственное оборудование.
В 19 веке акцент сместился на уголь как на самый важный источник энергии, и были подняты вопросы о быстром истощении месторождений угля. Наиболее влиятельной публикацией в этом отношении была работа У. Стэнли Джевонса (1835-1882) "Угольный вопрос" (1865 г.), в которой он пришел к выводу, что английские запасы угля будут исчерпаны через сто лет. Он обратил внимание, что из-за расточительного потребления угля Англия может потерять свое господствующее положение в промышленности.
Волна современного мальтузианства возникла спустя более 150 лет после публикации эссе Мальтуса благодаря усилиям Римского клуба, созданным итальянским промышленником Аурелио Печчеи в 1968 г., с целью привлечения внимания мировой общественности к глобальным проблемам человечества через публикацию аналитических докладов.
В 1972 г. Римскому клубу был представлен доклад "Пределы роста" (The Limits to Growth), который содержит результаты моделирования роста населения и исчерпания природных ресурсов. Авторы пришли к выводу, что если тенденции роста населения, загрязнения окружающей среды, производства продовольствия и истощения ресурсов продолжатся, то в течение следующих 100 лет мир достигнет пределов роста. Произойдет резкий неконтролируемый спад численности населения и значительно снизится объем производства.
Авторы опубликовали три книги "Пределы роста" в период с 1972 по 2004 г., при этом каждый раз обновляя допущения и результаты моделирования. Кроме негативных сценариев были также найдены позитивные варианты развития событий. Например, сценарий "стабилизированного мира" (stabilized world) или сценарий "комплексных технологий" (comprehensive technology), учитывающий способность людей к инновациям. Таким образом, реальный сценарий полностью зависит от самого человечества.
Развитие концепции устойчивого развития в 20 веке
Первой по-настоящему всемирной международной конференцией, посвященной исключительно вопросам окружающей среды, стала конференция 1972 г. в Стокгольме (Швеция). В ней приняли участие 113 государств и представители 19 международных организаций. Выступающие эксперты отмечали, что долгосрочное развитие бизнеса и вопросы экологии неразрывно связаны, и что одно невозможно без другого. Важнейшим результатом конференции в Стокгольме стало создание 15 декабря 1972 г. Программы ООН по окружающей среде или ЮНЕП (UNEP, United Nations Environment Program). Конференция в Стокгольме стала первым Саммитом Земли.
Спустя 10 лет в 1982 г. состоялся второй Саммит Земли в Найроби (Кения), на котором участники призвали ускорить работу по соглашениям, принятым в Стокгольме. Помимо ЮНЕП были созданы дополнительные правительственные и неправительственные организации на всех уровнях, и был заключен ряд важных международных соглашений.
В 1983 г. Генеральная Ассамблея ООН создала Всемирную комиссию по окружающей среде и развитию, которая позже была известна как Комиссия Брундтланд, названная в честь ее председателя Гро Харлема Брундтланд, тогдашнего премьер-министра Норвегии, а затем главы Всемирной организации здравоохранения.
В 1987 г. Комиссия опубликовала отчет Брундтланд под названием "Наше общее будущее". В статье было впервые дано общепризнанное определение термина "устойчивое развитие".
"Устойчивое развитие - развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего, при этом не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности"
Следующим этапом стала Конференция ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), которая состоялась в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Она стала известна под названием Саммит Земли и стала беспрецедентным историческим событием, на котором собралось 114 глав государств, а также многотысячной аудитории из представителей 178 стран и 1,400 неправительственных организаций.
Основными результатами конференции стали: Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, программный план по устойчивому развитию в 21 веке "Повестка дня на XXI век" и создание Комиссии по устойчивому развитию (будет упразднена в 2013 путем создания новой организации). Таким образом, по завершении Саммита Земли концепция устойчивого развития прочно закрепилась на международной арене.
Далее на Киотской конференции 1997 г. в Японии по изменению климата развитые страны договорились о конкретных целях по сокращению своих выбросов парниковых газов. В результате было принято международное соглашение по климату, заключенное с целью сокращения выбросов парниковых газов в атмосферу. Оно стало известно как Киотский протокол, охватывающий на сегодняшний день 192 страны.
В 2000 г. на Саммите тысячелетия, состоявшемся в Нью-Йорке, мировые лидеры согласовали Цели развития тысячелетия, большинство из которых используют 1990 г. в качестве точки отсчета и имеют 2015 г. в качестве цели. Цели представляли собой гораздо более практическое выражение связей между экономическими, социальными и экологическими составляющими жизни общества.
Устойчивое развитие в 21 веке
Всемирный саммит по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (ЮАР) в 2002 г. стал важной вехой в деле налаживания партнерских отношений между ООН, правительствами, деловыми кругами и НПО для поиска ресурсов для решения глобальных проблем окружающей среды, здоровья и бедности. Йоханнесбургский саммит подтвердил Цели развития тысячелетия и дополнил их, а также был принят План выполнения решений Йоханнесбургского саммита.
Его продолжением стал Мировой саммит 2005 г. в Нью Йорке (США). Устойчивое развитие и широкий круг социальных вопросов нашли отражение в Итоговом документе саммита. В частности, в документе отмечена приверженность делу достижения целей устойчивого развития, в том числе посредством осуществления Повестки дня на XXI век и Плана выполнения решений Йоханнесбургского саммита.
В 2012 г. состоялась конференция ООН "Рио+20", итогом которой стал документ "Будущее, которого мы хотим". Государства подтвердили приверженность всем предыдущим соглашениям, планам и целям в области устойчивого развития. Они также обязались разработать набор Целей в области устойчивого развития (ЦУР). Было принято решение заменить Комиссию по устойчивому развитию Политическим форумом высокого уровня для продвижения реализации Повестки дня на XXI век, Плана выполнения решений Йоханнесбургского саммита, а также достижение ЦУР.
В 2013 г. Генеральная Ассамблея учредила Открытую рабочую группу в составе 30 членов для разработки предложения по ЦУР.
В январе 2015 г. Генеральная Ассамблея начала процесс переговоров по Повестке дня в области развития на период после 2015 года. На Саммите ООН по устойчивому развитию в сентябре 2015 года была принята Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в основе которой лежат 17 ЦУР. Повестка содержит ближайшие цели до 2030 года, к которым нужно стремиться обществу.
Также в 2015 г. был принят ряд других важнейших соглашений:
- Парижское соглашение об изменении климата. Задача соглашения – удержание прироста глобальной средней температуры ниже 2 градусов Цельсия сверх доиндустриальных уровней.
В настоящее время ежегодный Политический форум высокого уровня по устойчивому развитию является центральной площадкой ООН для принятия последующих мер и обзора хода реализации ЦУР. Можно сказать, что 17 целей устойчивого развития (ЦУР) в настоящее время являются главным приоритетом работы международного сообщества в области устойчивого развития.
ЦУР охватывают различные экономические, социальные и экологические аспекты, такие как ликвидация нищеты и голода, здоровый образ жизни, образование, гендерное равенство и равенство в целом, водные ресурсы, энергетика, экономический рост, инфраструктура и города, ответственные потребление и производство, климат, экосистемы, мир и правосудие и, наконец, партнерства в интересах устойчивого развития.
О чем стоит задуматься. Пандемия COVID-19 только усилила озабоченность людей устойчивым развитием общества. Благодаря усилиям ученых за довольно короткое время появились спасительные вакцины от COVID-19. Однако из-за геополитических разногласий многие страны не смогли договориться о взаимном признании эффективности созданных ими вакцин. Если лидеры стран не могут договориться по такому простому, но важному вопросу, касающемуся жизни и смерти их граждан, можно ли ожидать от них эффективного взаимодействия по работе над гораздо более сложными целями устойчивого развития?
