Продолжим рассказывать об ожидаемых значимых изменениях, которые так или иначе могут повлиять на организацию процесса обучения. Сегодня поговорим о проектах нормативных правовых актов в области энергетической безопасности.
Ранее отмечалось, что принятие Федерального закона от 20.04.2021 № 99-ФЗ «О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации», предположительно, потребует внесения соответствующих корректирующих изменений в ряд федеральных законов, а также в проект нового Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 (далее – Правила работы с персоналом), и Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 года № 903н.
Уточним лишь, что в процедурном плане корректирующие изменения возможно внести в проект нового Порядка, а не в Постановление 1/29. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 при необходимости изменения после 1 января 2021 года включенного в перечень* нормативного правового акта (далее – НПА) федерального органа исполнительной власти (далее – ФОИВ) такой НПА признается утратившим силу, а ФОИВ принимает новый НПА в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Следовательно, Постановление 1/29 изменить уже нельзя, можно только отменить его с принятием нового НПА, то есть нового Порядка.
В Минюст России представлен на государственную регистрацию проект приказа Минэнерго России от 07.05.2021 № 335 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии». В указанных Правилах среди прочего предусмотрено требование об обеспечении подготовки работников к работе в электроустановках в соответствии с Правилами работы с персоналом.
Отсылки на требования упомянутых Правил работы с персоналом также предусмотрены в подготовленном Минэнерго России проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики и сфере теплоснабжения и проведения аттестации по вопросам безопасности». Его цель – учет на уровне актов Правительства РФ процедуры подготовки и подтверждения готовности к работе в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, в рамках которой проверяются знания работников на конкретном рабочем месте, конкретном оборудовании и конкретной организации электроэнергетики и теплоснабжения, наделение ФОИВ, уполномоченного Правительством РФ на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе, полномочиями по установлению порядка подготовки и подтверждения готовности к работе в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.
Напомним, что проект постановления разработан на основании Федерального закона от 08.12.2020 № 402-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и статью 23.2 Федерального закона "О теплоснабжении"» (далее – Закон № 402-ФЗ). Проектом акта вносятся изменения в НПА в части синхронизации с Законом № 402-ФЗ, а также:
- Устанавливается возможность прохождения аттестации в нескольких областях одновременно одной аттестационной комиссией.
- Устанавливается положение, согласно которому порядок инициирования аттестации работников или лиц, поступающих на работу в организации, в аттестационных комиссиях (далее – АК) организаций определяется локальным нормативным актом (далее – ЛНА) организации. При этом сроки аттестации работников в АК организаций определяются ЛНА организации с учетом требований, определенных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абзацами 3–6 статьи 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
- Устанавливается положение, согласно которому порядок направления аттестуемому лицу выписки из протокола заседания АК организации определяется ЛНА организации с учетом необходимости ознакомления работника с результатами проведения аттестации не позднее 3 рабочих дней со дня формирования выписки из протокола заседания АК организации.
Проектом акта предусматривается внесение изменений:
- в Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365;
- постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2017 № 244 «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
- Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 № 400;
- Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401.
НПА, устанавливающие обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года. Поэтому проект постановления, предположительно, будет доработан, т. к. конкретная дата вступления его в силу не указана.
* Имеется в виду Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467.
Спасибо, что дочитали статью до конца. Не забудьте поставить лайк и подписаться на наш канал.
Присоединяйтесь к нам на наших страницах в соцсетях ВК, FB, ОК и Instagram.
Другие статьи на нашем канале:
- #2. Порядок обучения персонала: какие проекты НПА готовят по промышленной безопасности?