134 муниципальных депутата из 26 регионов направили в Госдуму отзывы с требованием скорректировать или отклонить законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
По мнению депутатов, упразднение сельских и городских поселений может привести к управленческому кризису и оттоку населения, а право губернаторов единолично увольнять мэров — стать «оружием для борьбы с неугодными».
Проект закрепляет введенный в 2020 году в Конституцию принцип «единой системы публичной власти». Первым этапом этой реформы стало принятие 14 декабря закона о публичной власти в субъектах РФ, который был раскритикован оппозицией, в частности, за увеличение влияния государственной власти на формально независимое от нее местное самоуправление.
Основной же новеллой проекта о МСУ стало укрупнение муниципальных образований за счет ликвидации сельских и городских поселений (что по факту происходит последние несколько лет). А также наделение губернаторов правом отбирать кандидатов в мэры и отрешать их от должности (сейчас в муниципалитетах, где нет прямых выборов, глав выбирают из состава совета депутатов либо по решению конкурсной комиссии, состоящей из делегатов от губернатора и муниципального совета).
Все эти нововведения может уничтожить более 18 тыс. муниципальных образований, разрушить местные сообщества, лишить работы «десятки тысяч людей» и увеличить отток населения в более крупные города.
Передача полномочий упраздненных муниципалитетов приведет к «управленческому хаосу», уверены составители отзыва. Они напоминают, что закон о публичной власти упростил процедуру передачи на муниципальный уровень региональных и федеральных полномочий, на исполнение которых у местной администрации может не оказаться ни бюджета, ни кадров. В связи с этим депутаты опасаются, что невозможность справиться с наплывом новых обязанностей вкупе с расширением полномочий губернаторов приведет к череде отставок глав муниципалитетов.
Похожие отзывы составили некоторые местные советы. Например, в заявлении депутатов поселка Урдома (Архангельская область) отмечается, что отказ от поселенческого уровня приведет к отдалению местной власти от граждан и лишению локальных сообществ права решать вопросы местного значения, а также затруднит реализацию конституционного положения, согласно которому территории муниципалитетов определяются «с учетом исторических и иных местных традиций».
В Коми против проекта выступили депутаты сразу девяти сельских и городских поселений. Они считают, что расширение полномочий губернаторов по отставке глав муниципалитетов «выглядит как оружие для борьбы с неугодными», а упразднение низового уровня власти не позволит блокировать решения о размещении в ликвидируемых муниципальных образованиях нежелательных объектов — например, мусорных полигонов или вредных производств.
