Законопроект, предполагающий обязательное наличие паспорта здоровья для поездок на поездах, самолетах и междугородних автобусах, в самый последний момент снят с рассмотрения. Остается только догадываться, какое впечатление произвели на спикера Госдумы Вячеслава Володина тысячи гневных комментариев по теме QR-кодов в его телеграмм-канале.
Обратить внимание следует на экономическую сторону вопроса. QR-коды на транспорте - показательный пример того, как деградирует система принятия решений в экономической политики. Ведь при такой доли привитых, введение QR-кодов для поездок - это огромные потери для перевозчиков и, как следствие, - рост цен для пассажиров, поскольку потери придётся как-то компенсировать, а что не “повесишь” на граждан, можно попросить у государства из бюджета. То есть, в конечном счёте, опять же у налогоплательщиков.
Официальная пояснительная записки к документу, внесенному в Госдуму правительством, честно, но расплывчато указала, что перевозчиком в качестве помощи могут потребоваться бюджетные средства. Хотя, во время официальной премьеры идеи министр транспорта Виталий Савельев ничего подобного не упоминал и вообще был настроен оптимистично:
“...мы имеем большой опыт, который получили в течение двух лет в борьбе с пандемией, и авиация практически восстанавливается. Железная дорога по пассажирским перевозкам восстановилась, поэтому, я думаю, что большой сложности здесь не будет...”
Учитывая трудовой путь Савельева, такое заявление весьма странно слышать. До прихода в Минтранс в 2020-м году, он более 10 лет руководил компанией “Аэрофлот” и с таким-то опытом не мог не понимать, что введение QR-кодов в российскую авиацию – невыполнимая задача.
Недавние коллеги по авиационному цеху поспешили об этом напомнить. Через пару дней после объявления о грядущих нововведениях, газета “Коммерсант” со ссылкой на расчеты одной из крупных авиакомпаний сообщила, что из-за QR-кодов отрасль будет терять по 15 млрд руб. в месяц только из-за сокращения пассажиропотока. И еще 20 млрд руб. потребуется на возврат денег пассажирам, которые приобретут билеты, но не предъявят действительные QR-коды. Разумеется, просить 20 млрд придется у бюджета.
Однако вскоре, уже через газету “Ведомости”, авиаторам ответил Минфин: денег на компенсацию таким пассажирам бюджет не выдаст.
Вопрос вокруг системы возвратов остановилась все больше. Если проверять QR-коды прямо при покупке, авиакомпании нужны средства и технологии, чтобы связаться с государственными медицинскими базами. Если же рассматривать паспорт здоровья когда пассажир уже приобрел билет, то не прошедшим проверку придётся отказывать в перевозке. А если человек купил невозвратный билет, цена на который ниже? Тогда авиакомпаниям предложили возмещать потерю только тем, кто покупает более дорогие, возвратные билеты.
Очевидно, что QR-коды создали бы схожие проблемы и на железных дорогах, и на междугородних автобусных маршрутах, но компания РЖД считает деньги не так аккуратно, надеясь на помощь государства. Да и пассажирская лояльность больших опасений не вызывает, ведь альтернатив поездам на многих направлениях просто не существует. Хорошо быть монополистом. Автобусные операторы тоже громко не сопротивлялись. Другое дело – авиакомпании.
Сложно сказать, какую роль в судьбе транспортных QR-кодов сыграло сопротивление авиаторов, но мы видим конечный итог. В отличие от малого бизнеса и сферы услуг: законопроект о QR-кодах в общественных местах никуда не делся.
Голикова: ...“Возможность посещение мест проведения массовых и других мероприятий..., перечень которых определяется решением высшего должностного лица субъекта только при предъявления гражданином документации по форме, выданного…”
Разработка правительственных проектов всегда предполагала огромное количество согласований. Это не только бюрократия, это попытка учесть самые разные факторы: Минтранс хочет одного, Минздрав – другого, Минфину надо беречь казну. Но не мешало бы еще спросить мнение бизнеса, который попадёт под новое регулирование.
До того, как правительство определиться с финальной версией, которую отправят в Думу, все эти стороны в идеале должны о чем-то договориться. Некоторые законопроекты согласовались годами, но сейчас явно не до этого. Согласование начинается уже после внесения в формате ультиматумов и угроз, а параллельно во всём мире учёные и чиновники говорят о совершенно новом подходе государственного урегулирования.