Когда заработает мусорная реформа в регионе? Что дальше будут делать региональные власти с компанией "Экология - Новосибирск"?
Вот наконец-то и закончились все новогодние праздники и каникулы, подходит к концу уже и январь месяц! Вероятно, можно уже подвести предварительные итоги, насколько обоснованным оказалось беспокойство местных властей, в связи с заявлением о самобанкротстве региональным оператором по обращению с ТКО - ООО «Экология - Новосибирск» накануне праздника и первого месяца 2022 года.
Так, чтобы не допустить коллапса в городе, в связи с возможным ненадлежащим исполнением своих обязательств регоператором по вывозу мусора в праздничные дни, мэрией г. Новосибирска в экстренном порядке даже были проработаны несколько вариантов, а именно планировалось в случае возникновения непредвидимых ситуаций для вывоза городского мусора, привлечь регоператора из соседнего региона, либо местного "перевозчика” (официально упоминалось МУП «Спецавтохозяйство).
Однако "Экология-Новосибирск", несмотря на объявление себя банкротом, как и обещала, со своими обязанностями в праздничные дни справилась. Так, в период январских каникул, по сравнению с прошлым годом, даже жалоб от граждан по поводу заваленных мусором контейнеров, поступало гораздо меньше. - "Работа компании идёт в штатном режиме, никаких изменений нет. Ни для наших потребителей, ни для жителей", — заявила руководитель регоператора Л. Анисимова. Запуск же процедуры банкротства регоператор объяснил тем, что данная мера позволит компании отсрочить выплату долгов перевозчикам, для того чтобы за этот период попытаться оздоровить фирму и наладить бесперебойную работу по вывозу ТКО в регионе. Правда, в финансовое "оздоровление” компании с трудом верится, к примеру, из-за огромных долгов регоператора.
Стало известно, что группа "ВИС" намерена оказать "Экология-Новосибирск" финансовую поддержку в размере - 700 млн. руб. для погашения долгов компании и во избежание перебоев в работе регоператора. Вероятнее всего данный шаг предпринимается, для того чтобы исключить имидживые потери группы ВИС в СФО.
Редакция не исключает вероятность того, что уход регоператора под процедуру банкротства (наблюдение) — это действительно преднамеренная акция, чтобы отсрочить прекращение с ней контрактных обязательств по исполнению оговорённых функций и временно защититься от принудительного выполнения, уже вступивших в законную силу, исполнительных документов (так как с введением процедуры наблюдения приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям).
В этой ситуации возникает только один вопрос: а куда же всё это время смотрело министерство ЖКХиЭ Правительства Новосибирской области (как сторона соглашения), если отрицательная тенденция в деятельности регоператора существовала на протяжении уже длительного времени. Так, по данным экспертов, за прошедшие три года с момента, как "Экология — Новосибирск" стала регоператором, её прибыль "рухнула” с отметки в 26,4 млн. до 2,8 млн. рублей.
Справка: Функции регионального оператора по обращению ТКО на территории субъекта "Экология — Новосибирск" осуществляет на основании заключенного 25.07.2018г. с министерством ЖКХиЭ региона соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.
Региональные власти официально заявили, что планируют в 2022г. запустить процедуру расторжения договора с компанией, в случае если "Экология — Новосибирск” не решит финансовые проблемы по погашению многомиллионной задолженности и не оплатит услуги операторам по обращению с ТКО (так в соответствии с Правилами обращения с ТКО, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. No1156 основанием для лишения статуса регионального оператора является наличие задолженности регоператора по оплате услуг операторам по обращению с ТКО, которая превышает двенадцатую часть необходимой валовой выручки регоператора, определённой органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим государственное регулирование тарифов в области обращения с ТКО).
В данной ситуации задолженность регоператора явно превышает вышеперечисленные нормативы. Однако, кроме этих намерений, озвученных, по всей вероятности, для того чтобы успокоить общественность, региональные чиновники никаких действий, похоже, больше и не собирается предпринимать.
Как следует из официального ответа, в случае досрочного отказа "Экология — Новосибирск" от осуществления деятельности в качестве регоператора министерство ЖКХиЭ Новосибирской области для организации деятельности по обращению с ТКО в регионе вправе (п.6; ст.29.1 ФЗ от 24.06.1998г. No89-ФЗ) присвоить статус регоператора без проведения конкурсного отбора и заключить соглашение с юр. лицом, которому уже присвоен статус регоператора и зона деятельности которого расположена на территории другого субъекта РФ, граничащего с Новосибирской областью. А при отказе соответствующего юр. лица от заключения данного договора, вправе заключить соглашение с государственным или муниципальным унитарным предприятием или учреждением, имеющим лицензию по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.
Всё хорошо, вот только "Экология-Новосибирск", как следует из их официального ответа редакции, не собирается досрочно отказываться от функций регоператора по обращению с ТКО. И что теперь будут делать с этим региональные власти, пока неясно. Также неясно и то, кто теперь будет нести ответственность за всё, ведь стоимость имущества которым располагает "Экология — Новосибирск" явно не хватит для удовлетворения всех требований кредиторов и кто тогда возместит им долги.
А пока решается дальнейшая судьба "Экология — Новосибирск", на себя место регионального оператора уже, похоже, примеряет МУП "Спецавтохозяйство". По крайней мере, эти ожидания уже официально озвучивает руководство мэрии г. Новосибирска. Также на некоторых ТГ-каналах появилась информация, что функции регионального оператора по обращению ТКО в области может взять на себя структура компании «Ростех» С. Чемезова. Как говориться: «Свято место, пусто не бывает». Поживем, увидим.
Единственное вот только, не надо забывать ещё одно важное обстоятельство — Правительством Новосибирской области с "Экологией — Новосибирск" заключено ещё Концессионное соглашение в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры — объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения ТКО в Новосибирской области.
Справка: Концессионное соглашение с "Экологией — Новосибирск" было заключено 22.06.2016г., в рамках которого, предполагалось построить на территории региона два мусоросортировочных комплекса и два больших полигона — по 50 гектаров каждый, со сроком эксплуатации — 68 лет. Проект предполагал частные инвестиции — около 6,5 миллиарда рублей.
Из официального ответа ООО "Экология — Новосибирск" следует, что и здесь компания не планирует по своей инициативе досрочно прекращать действие Концессионного соглашения. При этом статус Концессионного соглашения, по мнению всё той же "Экология — Новосибирск", никак не влияет на деятельность регионального оператора.
В то же время в ходе реализации соглашений накопилась огромное количество проблем. Уже почти 6 лет прошло с момента его заключения, а воз, как говорится, и ныне там, кроме, конечно, повышения тарифов на вывоз мусора. Ни полигонов, ни мусоросортировочных заводов на территории региона так до сих пор и не построено. При этом реализация Концессионного соглашения на территории региона губернатором области временно приостановлено, несмотря на то, что никакими законодательными актами данная процедура не регламентирована.
Как следует из ответа департамента информационной политики администрации губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, вопрос дальнейшей реализации концессионного соглашения находится в стадии рассмотрения. Для этих целей даже создали специальную рабочую группу, которая занимается выработкой подходов и решений к заключению нового Концессионного соглашения.
Оказывается, в октябре прошлого года рабочей группой уже были подготовлены изменения условий в Концессионном соглашении, однако, антимонопольная служба отказала в согласовании их внесения в действующий документ. Как отмечают специалисты, в данном случае подобный подход к разрешению возникшей проблемы бесперспективен, так как законодательство РФ, регламентирующее Концессионное соглашение, не предусматривает внесения каких-либо изменений в них уже на стадии реализации. В качестве альтернативного варианта специалисты предлагают региональным властям просто расторгнуть действующий договор с концессионером за невыполнение им условий соглашения (мусороперерабатывающие заводы так ведь до сих пор, и не построены), но пойдёт ли на это региональное правительство и губернатор области?
Проще же приостановить реализацию концессии, чем принимать ответственность за решение этой проблемы, а жители области пусть и дальше продолжают оплачивать замороженную мусорную реформу из своих "кровных” по заоблачным тарифам.
Обращение к читателям:
Если вы стали очевидцем ЧП или чего-то необычного, а также, если Вам есть чем поделиться с жителями города и региона на злободневные темы, обращайтесь в редакцию:
адрес: эл/почты: multiforatv@gmail.com
И не забудьте подписаться на нас в соцсетях:
https://www.facebook.com/www.multifora.tv
https://www.facebook.com/multifora.tv/
https://www.instagram.com/multifora.tv/
https://vk.com/id565974918
https://ok.ru/profile/563919470576