Российские войска стабилизировали ситуацию, но в конечном итоге могут и спровоцировать новые протесты, поскольку Москва поддерживает непопулярный режим.
Насилие, охватившее Казахстан после демонстраций против роста цен на топливо, на данный момент утихло. Согласно сообщениям, появившимся в результате беспорядков, кажется очевидным, что в значительной степени оно связано с развертыванием российских миротворческих сил 6 января в ответ на просьбу президента страны Касым-Жормата Токаева. Пока неизвестное количество людей было убито, когда войска открыли огонь по толпе. Токаев, настаивавший на восстановлении порядка, предупредил, что все протестующие, которые не сдадутся, будут «уничтожены».
В то время как о наибольшем насилии сообщалось в крупнейшем городе страны, Алматы, протесты начались в Мангистауской области на западе страны. Это не первый случай, когда регион переживает политические потрясения: в 2011 году в регионе, где доминирует нефтедобыча, прошли ожесточенные протесты против заработной платы нефтяников. Но на этот раз беспорядки распространились на остальную часть страны и превратились в призывы к более широким политическим изменениям. Примечательно, что демонстранты требовали положить конец влиянию бывшего президента Нурсултана Назарбаева.
Назарбаев сохранил значительную власть над политикой страны, удерживая контроль над советом национальной безопасности, несмотря на то, что в 2019 году передал пост президента Токаеву - выбранному им преемнику. Исторически инакомыслие в Казахстане жестко контролировалось, и силы безопасности обычно подавляли демонстрации. Таким образом, скорость и интенсивность, с которой распространилась эта волна демонстраций, позволяют предположить, что режим был застигнут врасплох.
Силы безопасности изо всех сил пытались восстановить контроль над ситуацией. восстановить стабильность на южном фланге и подавить демонстрантов, особенно в Алматы, где 5 января демонстранты ненадолго захватили различные правительственные здания и городской аэропорт. После массовой отставки правительства Токаев, по-видимому, предпринял шаги для укрепления своего автократического правления, дистанцировавшись от Назарбаева, сместив его с поста главы Совета безопасности 5 января. Но отставки правительства, введения временного ограничения цен на топливо оказалось недостаточно, чтобы успокоить протестующих. Десятки протестующих были убиты, сотни ранены.
В ответ на эскалацию протестов Токаев обратился за помощью к возглавляемой Россией Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Это первый случай в истории альянса, когда были развернуты коллективные миротворческие силы ОДКБ. Ранее Россия отклонила обращение Армении во время боевых действий с Азербайджаном в 2021 году из-за Нагорного Карабаха. Это говорит о том, что сохранение стабильности в регионе имеет большое значение для Кремля в данный конкретный момент.
ОДКБ состоит из Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана и призвана действовать коллективно в соответствии со статьей 4 своего устава (аналог статьи 5 договора НАТО). Это предусматривает, что организация будет оказывать необходимую помощь, в том числе военную силу, в случае агрессии против любого из ее государств-членов. Остается неясным, как долго миротворческие силы останутся в Казахстане. По словам высокопоставленного российского депутата, развертывание рассчитано всего на несколько недель, чтобы помочь подавить протесты.
Региональные линии разломов. Кремль заявил о своей уверенности в том, что казахстанские власти смогут справиться со своими внутренними делами и предостерег от вмешательства извне. Но линии разлома, выявленные в этом бывшем советском сателлите, совпадают с другой зоной нестабильности на постсоветском пространстве в Украине, где сохраняются опасения возможного российского военного вмешательства.
Сейчас у границы с Украиной у России сосредоточено 100 000 военнослужащих. Кремль поддерживает регулярные контакты с западными лидерами в попытке разрядить кризис. Президент России Владимир Путин планирует провести дополнительные переговоры с президентом США Джо Байденом 10 января. И США, и ЕС угрожают разрушительными экономическими санкциями в случае вторжения России. Сейчас, когда России приходится направлять внимание и ресурсы на стабилизацию ситуации в Казахстане, вероятность российского наступления на Украину может несколько уменьшиться.
Аналитики также предполагают, что ситуация может привести к тому, что Россия займет более примирительный тон во время предстоящих переговоров с Байденом, по крайней мере, на данный момент. Тем не менее, ее фундаментальные требования в отношении гарантий безопасности вряд ли изменятся.
Вид из Кремля. В конечном итоге – и благодаря вмешательству сил ОДКБ – шансы режима Токаева на восстановление контроля заметно возросли. Но присутствие иностранных войск в стране также может усилить общественное недовольство. Это может спровоцировать новые протесты, поставив вопрос о том, будет ли выживание режима зависеть от дальнейшей и, возможно, даже большей поддержки со стороны России .
Между тем, с точки зрения России, обеспечение стабильности в Казахстане также важно на фоне множества других опасений по поводу нестабильности и экстремизма в Центральной Азии, о чем свидетельствует захват Афганистана талибами в августе прошлого года. Кроме того, вспышка нестабильности и требования политических перемен в Казахстане, а также в Беларуси могут также повлиять на решение Путина о своем будущем после президентских выборов 2024 года в России.
Как в Беларуси, так и в Казахстане экономические недовольства привели к более широкому политическому недовольству и усилению антиправительственных настроений. Поскольку российская экономика также продолжает стагнировать, а уровень жизни ухудшается, западные аналитики ожидают, что Кремль ужесточит свой контроль в этом году, чтобы пресечь возможность подобных социально-экономических волнений. Таким образом, тенденция к авторитаризму в более широком регионе будет только усиливаться, поскольку все более непопулярные лидеры пытаются удержаться у власти.
LIANA СЕМЧУК, научный сотрудник Оксфордского университета. Эта статья переиздана из The Conversation под лицензией Creative Commons