Когда создавалась ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности), её целями выступали: укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан).
При этом, приоритетом достижения указанных выше целей являлись политические средства.
Народные волнения, произошедшие в Казахстане, новогодние праздники (после того как власть осознала всю серьёзность ситуации), превратили граждан в проснувшиеся ячейки террористических сообществ, регулируемых извне.
Именно классификация граждан из митингующих в террористы, позволила Президенту Казахстана призвать страны-члены ОДКБ к применению политических средств - направить войска стран-участниц.
Насколько необходимость привлечения войск стран-участниц была обоснованной, сейчас оценивает мировой сообщество, но прежде могу сказать, что ранее не видел чтобы террористы требовали снижения цен на топливо и коммунальные услуги.