Действующим в РФ природоохранным законодательством предусмотрены 2 вида экологического контроля — государственный и производственный. И если с государственным экологическим контролем простому обывателю все более или менее понятно, то производственный вызывает много вопросов. В этой статье мы попробуем ответить на них.
Что такое производственный экологический контроль?
Производственный контроль в области охраны окружающей среды или производственный экологический контроль (ПЭК) — это внутренний контроль организации за соблюдением требований природоохранного законодательства, выполнением природоохранных мероприятий, рациональным использованием природных ресурсов.
ПЭК может осуществляться собственными силами предприятия или силами специализированных организаций (лабораторий, центров), привлеченных на договорной основе.
Какими нормативными документами регламентировано проведение ПЭК?
Понятие и требования по осуществлению ПЭК достаточно недавно появились в российском природоохранном законодательстве. В настоящее время они содержатся в статье 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ.
Кто должен осуществлять ПЭК?
ПЭК в соответствии с действующим природоохранным законодательством должны проводить юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность на объектах I, II, III категорий негативного воздействия на окружающую среду (подробнее о категориях объектов негативного воздействия можно прочитать в статье «К какой категории негативного воздействия на окружающую среду относится ваша организация»). Таким образом, объекты IV категории освобождены от обязанности по организации и осуществлению ПЭК.
Каков порядок осуществления ПЭК?
ПЭК должен осуществляться на основании разработанной и утвержденной руководителем организации программы производственного экологического контроля.
Требования к содержанию программы ПЭК утверждены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109
В программу ПЭК включаются следующие сведения:
· об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
· об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
· об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
· о побочных продуктах производства;
· о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;
· о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
· о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.
При осуществлении ПЭК обязательно должны проводиться измерения выбросов и сбросов так называемых маркерных веществ — загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
Нужно ли представлять в контролирующие органы отчет об осуществлении ПЭК?
Да, отчет об организации и о результатах осуществления ПЭК представляется ежегодно до 25 марта.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие представление отчета ПЭК:
· Приказ Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (порядок и сроки представления отчета);
· Приказ Минприроды России от 14.06.2018 № 261 (форма отчета), с 01.09.2024 г. его заменит приказ от 15.03.2024 N 173;
· Приказ Минприроды России от 30.06.2023 № 411 (методические рекомендации по заполнению отчета).
Если ваш объект подлежит федеральному государственному экологическому надзору, отчет необходимо представить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, если региональному — в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор.
Чем грозит предприятию несоблюдение требований по осуществлению ПЭК и непредставлению отчета ПЭК?
Неосуществление в установленном порядке ПЭК грозит предприятию штрафом до 100 тыс. руб.
В случае непредставления в установленные сроки отчета ПЭК административный штраф на юридическое лицо может составить от 20 до 80 тыс. руб.