ИСБЗ (ответы к экзамену)

1. Понятия "ближнее зарубежье", «постсоветское пространство». Границы и содержание терминов.

Ближнее зарубежье — возникшее в России в 1992 году после распада СССР собирательное название бывших республик СССР — ныне стран СНГ, а также Прибалтийских республик (Балтийских стран).

Среди относимых к «ближнему зарубежью» стран есть и такие, которые не имеют общей границы с Российской Федерацией (Молдавия, Армения, Туркменистан, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия), в то время как некоторые государства, напрямую граничащие с ней. К ближнему зарубежью не относятся (Финляндия, Норвегия, Польша, Монголия, КНР, КНДР).

Термин носит скорее историко-культурный и политический, нежели географический, характер, и достаточно политизирован (поскольку он напоминает о прошедшем вхождении в империю и подразумевает некую остаточную цельность связей с метрополией, но далеко не все бывшие республики желают как вспоминать об этом, так и ныне входить в «сферу влияния Кремля», и болезненно реагируют на это).
Несмотря на распространённость термина в России на бытовом уровне, в зарубежной прессе он часто интерпретируется как проявление имперских амбиций России и неизменно употребляется в кавычках.

Впервые словосочетание «ближнее зарубежье» стало применяться диссидентами в СССР в отношении стран социалистического лагеря. Затем его употребил министр иностранных дел России А. Козырев в отношении бывших республик СССР, а также член президентского совета А. Мигранян, заместитель министра обороны А.Кокошин и другие. Сейчас это устойчивое словосочетание, которое применяется уже не только в отношении России, но и других стран.

Постсоветское пространство, также известное как республики бывшего СССР, страны СНГ и Прибалтики или ближнее зарубежье (в отличие от зарубежья дальнего — стран, никогда не входивших в СССР), — это независимые государства, которые вышли из состава Советского Союза в результате его распада в 1991 году.

Термин введён в обращение Альгисом Празаускасом в статье «СНГ как постколониальное пространство», опубликованной 7 февраля 1992 года в «Независимой газете».

Постсоветские государства являются предметом различных исследований в области географии, истории, политики, экономики и культуры.

Государства и географические регионы

Постсоветские государства обычно делят на следующие пять групп. Принцип, по которому государство относят к той или иной группе основывается на географических и культурных факторах, а также на истории взаимоотношений с Россией.

· Прибалтика: Латвия, Литва и Эстония.

· Центральная Азия: Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Туркмения.

· Закавказье: Грузия, Армения и Азербайджан.

· Восточноевропейские страны: Украина, Белоруссия и Молдавия.

· Россия обычно рассматривается как отдельная категория, из-за своей доминирующей роли в регионе.

Исторические связи

Россия исторически связана с восточно-славянскими постсоветскими государствами, поскольку на их территории сформировалась её государственность. Её корни восходят к общему протогосударству (Киевская Русь). Впоследствии территории Украины и Белоруссии входили в состав Великого княжества Литовского, Речи Посполитой, Австро-Венгрии, Польши.

Центральная Азия и Закавказье были присоединены к Российской империи только в XVIII и XIX веках.

Страны Прибалтики (за исключением Литвы, в средневековье - Великим княжеством Литовским) были под властью Тевтонского ордена, Дании, Польши и Швеции на протяжении значительных промежутков своего существования, перед тем как были присоединены к Российской империи в XVIII веке, и стали независимыми государствами после Первой мировой войны.

По официальной позиции СССР, подтверждённой МИД России, вхождение Литвы, Латвии и Эстонии в 1940 году в состав СССР соответствовало всем нормам международного права по состоянию на 1940 год. Признав целостности границ СССР на июнь 1941 года de facto на Ялтинской и Потсдамской конференциях, ряд западных государств вместе с тем отказывались признать этот факт де-юре вплоть до 1975 года, когда участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в Хельсинки, подписав Заключительный акт Совещания, признали нерушимость европейских границ в целом, и тем самым легитимность границ СССР на 1975 год.

Экономика

После распада Советского Союза бывшие советские республики выбрали капитализм в качестве новой экономической системы. Валовый внутренний продукт во всех бывших советских республиках очень быстро снизился. В 1994 г. инфляция достигла 400 % на Украине, и 1258 % в Казахстане. В то же время в прибалтийских странах сохранялся сравнительно низкий уровень инфляции (в Литве он достиг всего лишь 45,1 %). Худший уровень экономической ситуации в бывших советских республиках был зафиксирован в 1995 г. В 2004 г. только прибалтийские государства, Армения, Белоруссия и Казахстан достигли уровня валового внутреннего продукта, большего, чем в 1991 г. В России в 1998 г. разразился экономический кризис. Однако в 2000-х годах Россия вошла в первую десятку стран по суммарному объёму ВВП.

Причины, по которым рыночная экономика так плохо приживается на территории бывшего СССР, являются предметом дискуссий.

2. Дезинтеграционные процессы в СССР. Образование СНГ.

См. организации в вопросах № 4, 5, 6, 7.

При изучении истории постсоветского пространства невозможно не учитывать прошлое этого огромного региона. Распад, то есть, дезинтеграция сложной политико-экономической системы привел к формированию в ее границах нескольких новых самостоятельных образований, ранее представлявших собой подсистемные элементы.

Содружество Независимых Государств (СНГ) — межгосударственное объединение, региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР, а так же созданное для развития сотрудничества в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

В него входят все бывшие республики СССР, кроме Прибалтийских государств. Туркмения и Украина являются «ассоциированными членами» СНГ, а Грузия, заявившая о выходе из состава СНГ после войны в Южной Осетии, перестала быть членом СНГ 18 августа 2009.

СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

Создание организации

СНГ было основано главами БССР, РСФСР и УССР путём подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща) под Брестом (Белоруссия) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (известно в СМИ как Беловежское соглашение).

В документе, состоявшем из Преамбулы и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекращал своё существование как субъект международного права и геополитической реальности. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств.

Уже 10 декабря соглашение было ратифицировано Верховными Советами Белоруссии и Украины, а 12 декабря — Верховным Советом России. Российский парламент ратифицировал документ подавляющим большинством голосов: «за» — 188 голосов, «против» — 6 голосов, «воздержались» — 7. 13 декабря в городе Ашхабад состоялась встреча президентов пяти центральноазиатских государств, входивших в состав СССР: Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Итогом стало Заявление, в котором страны выразили согласие войти в организацию, но при условии обеспечения равноправного участия субъектов бывшего Союза и признания всех государств СНГ в качестве учредителей. Впоследствии Президент Казахстана Н. Назарбаев предложил собраться в Алма-Ате для обсуждения вопросов и принятия совместных решений.

В организованной специально для этих целей встрече приняли участие главы 11 бывших союзных республик: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины (из бывших союзных республик отсутствовали Латвия, Литва, Эстония и Грузия). Результатом стало подписание 21 декабря 1991 года Алма-Атинской декларации, в которой излагались цели и принципы СНГ. В ней закреплялось положение о том, что взаимодействие участников организации «будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием». Также сохранялось объединённое командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием, фиксировалось уважение сторон к стремлению к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства, приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства. Констатировался факт о прекращении существовании СССР с образованием СНГ.

Алма-Атинская встреча стала важной вехой в государственном строительстве на постсоветском пространстве, так как она завершила процесс преобразования бывших республик СССР в суверенные государства (ССГ). Последними государствами, ратифицировавшими Алма-Атинскую декларацию, стали Азербайджан (24 сентября 1993 года) и Молдавия (8 апреля 1994 года), до этого являвшиеся ассоциированными членами организации. В 1993 году действительным членом СНГ стала Грузия.

Первые годы существования организации в большей степени были посвящены организационным вопросам. На первой встрече глав государств СНГ, которая состоялась 30 декабря 1991 года в Минске, было подписано «Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств», по которому учреждался высший орган организации, Совет глав государств. В нём каждое государство имеет один голос, а решения принимаются на основе консенсуса. Кроме того, было подписано «Соглашение Совета Глав Государств-участников Содружества Независимых Государств о Вооруженных Силах и Пограничных войсках», по которому государства-участники подтверждали своё законное право на создание собственных Вооружённых Сил.

Организационный этап завершился в 1993 году, когда 22 января, в Минске, был принят «Устав Содружества Независимых Государств», основополагающий документ организации. 15 марта 1996 Государственная Дума РФ приняла Постановление № 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР»; пункт 3-й гласил: «Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное Президентом РСФСР Б. Н. Ельциным и государственным секретарём РСФСР Г. Э. Бурбулисом и не утверждённое Съездом народных депутатов РСФСР — высшим органом государственной власти РСФСР — не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР».

Крупнейшие города СНГ — Москва, Санкт-Петербург, Баку, Ташкент, Киев, Минск, Алма-Ата.

Государства-члены организации

Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия (12 декабря 1991), Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина, Грузия.

Согласно действующему Уставу Содружества Независимых Государств государствами-учредителями организации являются те государства, которые к моменту принятия Устава подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 года и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 года. Государствами-членами Содружества является те государства-учредители, которые приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава, в течение 1 года после его принятия Советом глав государств.

Для вступления в организацию потенциальный член должен разделять цели и принципы СНГ, приняв на себя обязательства содержащиеся в Уставе, а также получить согласие всех государств-членов. Кроме того, Уставом предусматриваются категории ассоциированных членов (это государства, участвующие в отдельных видах деятельности организации, на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве) и наблюдателей (это государства, чьи представители могут присутствовать на заседаниях органов Содружества по решению Совета глав государств).

Действующим Уставом регламентируется порядок выхода государства-члена из Содружества. Для этого государство-член за 12 месяцев до выхода должно известить в письменном виде депозитария Устава. При этом государство обязано полностью выполнить обязательства, возникшие в период участия в Уставе.

В разные годы заявляли о своём намерении войти в СНГ власти ряда непризнанных государств, автономных регионов, а также государств-членов ООН. Практического продолжения такие декларации до сих пор не имели. Заявления самопровозглашённых государственных образований, по всей вероятности, следует рассматривать как элемент борьбы этих государственных образований за получение самостоятельности, поскольку о реальной возможности осуществления такого шага говорить не приходится. Согласно Уставу СНГ, для принятия нового члена этой организации с самостоятельным статусом требуется согласие уже существующих участников, что фактически означало бы поощрение сепаратизма на территории государств-партнёров и могло привести к непредсказуемым последствиям.

Цели организации

СНГ основано на началах суверенного равенства всех его членов, поэтому все государства-члены являются самостоятельными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.

Основными целями организации являются:

· сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

· всестороннее развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;

· обеспечение прав и свобод человека;

· сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;

· взаимная правовая помощь;

· мирное разрешение споров и конфликтов между государствами организации.

К сферам совместной деятельности государств-членов относятся:

· обеспечение прав и основных свобод человека;

· координация внешнеполитической деятельности;

· сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;

· сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;

· охрана здоровья и окружающей среды;

· вопросы социальной и миграционной политики;

· борьба с организованной преступностью;

· сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Органы СНГ

Высшим органом организации является Совет глав государств СНГ, в котором представлены все государства-члены и который обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью организации. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год. Совет глав правительств СНГ координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных областях общих интересов. Собирается четыре раза в год.  Все решения как в Совете глав государств, так и в Совете глав правительств, принимаются на основе консенсуса.

Главы двух этих органов СНГ председательствуют поочерёдно в порядке русского алфавита названий государств-членов Содружества.

Председатели Совета глав государств

· Кучма, Леонид Данилович

· Путин, Владимир Владимирович

· Медведев, Дмитрий Анатольевич (2010)

Постоянно действующий орган СНГ — Исполком СНГ в Минске (Белоруссия).

Председатели Совета глав правительств

Владимир Путин

Председатели Совета министров иностранных дел

Сергей Лавров

Исполнительные секретари СНГ

Должность исполнительного секретаря введена в 1993 году:

3. Основные интеграционные проекты на постсоветском пространстве. Краткая характеристика.

Содружество Независимых Государств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

Создание организации

СНГ было основано главами БССР, РСФСР и УССР путём подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща) под Брестом (Белоруссия) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (известно в СМИ как Беловежское соглашение).

В документе, состоявшем из Преамбулы и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекращал своё существование как субъект международного права и геополитической реальности. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств.

Уже 10 декабря соглашение было ратифицировано Верховными Советами Белоруссии и Украины, а 12 декабря — Верховным Советом России.

Государства-члены организации

Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия (12 декабря 1991), Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина, Грузия.

Цели организации

СНГ основано на началах суверенного равенства всех его членов, поэтому все государства-члены являются самостоятельными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.

Основными целями организации являются:

· сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

· всестороннее развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;

· обеспечение прав и свобод человека;

· сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;

· взаимная правовая помощь;

· мирное разрешение споров и конфликтов между государствами организации.

К сферам совместной деятельности государств-членов относятся:

· обеспечение прав и основных свобод человека;

· координация внешнеполитической деятельности;

· сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;

· сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;

· охрана здоровья и окружающей среды;

· вопросы социальной и миграционной политики;

· борьба с организованной преступностью;

· сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности) — военно-политический союз, созданный государствами СНГ на основе Договора о Коллективной Безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года.

В ОДКБ входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Армения и Узбекистан. Задача ОДКБ — координация и объединение усилий в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Задачами ОДКБ является защита территориально-экономического пространства стран участниц договора совместными усилиями армий и вспомогательных подразделений от любых внешних военно-политических агрессоров, международных террористов, а также от природных катастроф крупного масштаба.

Члены ОДКБ

Структура ОДКБ: Высшим органом Организации является Совет коллективной безопасности (СКБ), Совет министров иностранных дел (СМИД), Совет министров обороны (СМО), Комитет секретарей советов безопасности (КССБ), Генеральный секретарь (Николай Бордюжа), Секретариат Организации, Объединённый штаб ОДКБ

Еврази́йское экономи́ческое соо́бщество (ЕврАзЭС) — международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее государств (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.

Состав организации

Государства-наблюдатели

С мая 2002 года наблюдателями стали Молдавия и Украина, с 2003 года — Армения.

Задачи

· завершение оформления в полном объёме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

· обеспечение свободы движения капитала;

· формирование общего финансового рынка;

· согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС;

· установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

· создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;

· разработка и реализация межгосударственных целевых программ;

· создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;

· формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;

· формирование общего энергетического рынка;

· создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки Сторон;

· предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории;

· сближение и гармонизация национальных законодательств;

· обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

Структура организации: Межгосударственный совет, Интеграционный комитет, Секретариат, Межпарламентская ассамблея, Суд Сообщества.

Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России

Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации — межгосударственный договор о создании единого таможенного пространства, подписанный Россией, Белоруссией и Казахстаном.

Россия от создания Таможенного союза может получить прибыль в размере около $400 млрд, а Белоруссия и Казахстан — по $16 млрд к 2015 году.

Договор между Белоруссией, Казахстаном и Россией о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза был подписан в городе Душанбе, 6 октября 2007 года.

28 ноября 2009 года встреча Д. А. Медведева, А. Г. Лукашенко и Н. А. Назарбаева в Минске ознаменовала собой активацию работы по созданию на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства. В этот период был ратифицирован ряд важных международных соглашений по Таможенному союзу. Всего за 2009 год на уровне глав государств и правительств были приняты около 40 международных договоров, составивших основу Таможенного союза.

Со временем к Таможенному союзу могут присоединиться другие члены ЕврАзЭС — Киргизия и Таджикистан. На саммите ЕврАзЭС-2010, прошедшем в Астане, президенты Киргизии и Таджикистана заявили, что их страны изучают возможность вступления в Таможенный союз.

Организация за демократию и экономическое развитие — ГУАМ — региональная организация, созданная в 1997 году (хартия организации подписана в 2001 году, устав — в 2006 году) республиками — Грузией, Украиной, Азербайджаном и Молдавией (с 1999 по 2005 в организацию также входил Узбекистан). Название организации сложилось из первых букв названий входящих в него стран. До выхода Узбекистана из организации именовалась ГУУАМ.

В «Организацию за демократию и экономическое развитие — ГУАМ» в настоящее время (после выхода Узбекистана) входят четыре члена: Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия. ГУАМ рассматривается многими как организация, созданная в противовес доминированию России в регионе. Государства-члены ГУАМ не входят ни в одну другую созданную на территории бывшего СССР организацию, за исключением СНГ.

Генеральным секретарем этой организации назначен первый заместитель главы МИД Грузии Валерий Чечелашвили. Чечелашвили является национальным координатором «Организации за демократию и экономическое развитие — ГУАМ» от Грузии.

Одной из основных предпосылок создания организации ГУАМ было развитие практического субрегионального сотрудничества в экономической и/или военно-политической сфере с участием групп государств, имеющих действительно общие интересы и стремящихся к углублению интеграции.

Восточное партнерство

Восточное партнерство — проект, созданный Европейским союзом. Он был представлен министром иностранных дел Польши при участии Швеции на Совете ЕС по общим вопросам и внешним связям 26 мая 2008 года. 7 мая 2009 года в Праге — столице председательствующей на тот момент в ЕС Чехии — состоялась учредительная встреча в рамках программы «Восточное партнерство».

Главная цель проекта — сближение ЕС с 6 странами бывшего СССР: Украиной, Молдавией, Азербайджаном, Арменией, Грузией и Белоруссией.

Является дополнением к Северному измерению и к Средиземноморскому союзу как почва для дискуссий по визовым соглашениям, соглашениям о свободной торговле и стратегическому партнерству с государствами-восточными соседями, заменяя дискуссии о расширении Евросоюза и вступления туда этих государств. В Восточное партнерство приглашаются Армения, Азербайджан, Грузия, Молдавия, Украина и Белоруссия. Россия будет приглашаться для обсуждения некоторых местных инициатив, например, относящихся к Калининградской области. Поскольку Восточное партнерство не имеет собственного секретариата, оно будет контролироваться непосредственно Европейской Комиссией.

4. СНГ: история возникновения, современное состояние и перспективы развития.

Содружество Независимых Государств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

Создание организации

СНГ было основано главами БССР, РСФСР и УССР путём подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща) под Брестом (Белоруссия) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (известно в СМИ как Беловежское соглашение).

В документе, состоявшем из Преамбулы и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекращал своё существование как субъект международного права и геополитической реальности. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств.

Уже 10 декабря соглашение было ратифицировано Верховными Советами Белоруссии и Украины, а 12 декабря — Верховным Советом России. Российский парламент ратифицировал документ подавляющим большинством голосов: «за» — 188 голосов, «против» — 6 голосов, «воздержались» — 7. 13 декабря в городе Ашхабад состоялась встреча президентов пяти центральноазиатских государств, входивших в состав СССР: Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Итогом стало Заявление, в котором страны выразили согласие войти в организацию, но при условии обеспечения равноправного участия субъектов бывшего Союза и признания всех государств СНГ в качестве учредителей. Впоследствии Президент Казахстана Н. Назарбаев предложил собраться в Алма-Ате для обсуждения вопросов и принятия совместных решений.

В организованной специально для этих целей встрече приняли участие главы 11 бывших союзных республик: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины (из бывших союзных республик отсутствовали Латвия, Литва, Эстония и Грузия). Результатом стало подписание 21 декабря 1991 года Алма-Атинской декларации, в которой излагались цели и принципы СНГ. В ней закреплялось положение о том, что взаимодействие участников организации «будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием». Также сохранялось объединённое командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием, фиксировалось уважение сторон к стремлению к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства, приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства. Констатировался факт о прекращении существовании СССР с образованием СНГ.

Алма-Атинская встреча стала важной вехой в государственном строительстве на постсоветском пространстве, так как она завершила процесс преобразования бывших республик СССР в суверенные государства (ССГ). Последними государствами, ратифицировавшими Алма-Атинскую декларацию, стали Азербайджан (24 сентября 1993 года) и Молдавия (8 апреля 1994 года), до этого являвшиеся ассоциированными членами организации. В 1993 году действительным членом СНГ стала Грузия.

Первые годы существования организации в большей степени были посвящены организационным вопросам. На первой встрече глав государств СНГ, которая состоялась 30 декабря 1991 года в Минске, было подписано «Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств», по которому учреждался высший орган организации, Совет глав государств. В нём каждое государство имеет один голос, а решения принимаются на основе консенсуса. Кроме того, было подписано «Соглашение Совета Глав Государств-участников Содружества Независимых Государств о Вооруженных Силах и Пограничных войсках», по которому государства-участники подтверждали своё законное право на создание собственных Вооружённых Сил.

Организационный этап завершился в 1993 году, когда 22 января, в Минске, был принят «Устав Содружества Независимых Государств», основополагающий документ организации. 15 марта 1996 Государственная Дума РФ приняла Постановление № 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР»; пункт 3-й гласил: «Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное Президентом РСФСР Б. Н. Ельциным и государственным секретарём РСФСР Г. Э. Бурбулисом и не утверждённое Съездом народных депутатов РСФСР — высшим органом государственной власти РСФСР — не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР».

Крупнейшие города СНГ — Москва, Санкт-Петербург, Баку, Ташкент, Киев, Минск, Алма-Ата.

Государства-члены организации

Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия (12 декабря 1991), Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина, Грузия.

Согласно действующему Уставу Содружества Независимых Государств государствами-учредителями организации являются те государства, которые к моменту принятия Устава подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 года и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 года. Государствами-членами Содружества является те государства-учредители, которые приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава, в течение 1 года после его принятия Советом глав государств.

Для вступления в организацию потенциальный член должен разделять цели и принципы СНГ, приняв на себя обязательства содержащиеся в Уставе, а также получить согласие всех государств-членов. Кроме того, Уставом предусматриваются категории ассоциированных членов (это государства, участвующие в отдельных видах деятельности организации, на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве) и наблюдателей (это государства, чьи представители могут присутствовать на заседаниях органов Содружества по решению Совета глав государств).

Действующим Уставом регламентируется порядок выхода государства-члена из Содружества. Для этого государство-член за 12 месяцев до выхода должно известить в письменном виде депозитария Устава. При этом государство обязано полностью выполнить обязательства, возникшие в период участия в Уставе.

В разные годы заявляли о своём намерении войти в СНГ власти ряда непризнанных государств, автономных регионов, а также государств-членов ООН. Практического продолжения такие декларации до сих пор не имели. Заявления самопровозглашённых государственных образований, по всей вероятности, следует рассматривать как элемент борьбы этих государственных образований за получение самостоятельности, поскольку о реальной возможности осуществления такого шага говорить не приходится. Согласно Уставу СНГ, для принятия нового члена этой организации с самостоятельным статусом требуется согласие уже существующих участников, что фактически означало бы поощрение сепаратизма на территории государств-партнёров и могло привести к непредсказуемым последствиям.

Цели организации

СНГ основано на началах суверенного равенства всех его членов, поэтому все государства-члены являются самостоятельными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.

Основными целями организации являются:

· сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

· всестороннее развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;

· обеспечение прав и свобод человека;

· сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;

· взаимная правовая помощь;

· мирное разрешение споров и конфликтов между государствами организации.

К сферам совместной деятельности государств-членов относятся:

· обеспечение прав и основных свобод человека;

· координация внешнеполитической деятельности;

· сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;

· сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;

· охрана здоровья и окружающей среды;

· вопросы социальной и миграционной политики;

· борьба с организованной преступностью;

· сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Органы СНГ

Высшим органом организации является Совет глав государств СНГ, в котором представлены все государства-члены и который обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью организации. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год. Совет глав правительств СНГ координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных областях общих интересов. Собирается четыре раза в год.  Все решения как в Совете глав государств, так и в Совете глав правительств, принимаются на основе консенсуса.

Главы двух этих органов СНГ председательствуют поочерёдно в порядке русского алфавита названий государств-членов Содружества.

Председатели Совета глав государств

· Кучма, Леонид Данилович

· Путин, Владимир Владимирович

· Медведев, Дмитрий Анатольевич (2010)

Постоянно действующий орган СНГ — Исполком СНГ в Минске (Белоруссия).

Председатели Совета глав правительств

Владимир Путин

Председатели Совета министров иностранных дел

Сергей Лавров

Исполнительные секретари СНГ

Должность исполнительного секретаря введена в 1993 году:

5. ОДКБ. История создания. Основные цели и задачи Организации.

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — военно-политический союз, созданный государствами СНГ на основе Договора о Коллективной Безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года.

В ОДКБ входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Армения и Узбекистан. Задача ОДКБ — координация и объединение усилий в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Задачами ОДКБ является защита территориально-экономического пространства стран участниц договора совместными усилиями армий и вспомогательных подразделений от любых внешних военно-политических агрессоров, международных террористов, а также от природных катастроф крупного масштаба.

Члены ОДКБ

История создания

15 мая 1992 года Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали в Ташкенте договор о коллективной безопасности (ДКБ). Азербайджан подписал договор 24 сентября 1993 года, Грузия — 9 сентября 1993 года, Беларусь — 31 декабря 1993 года.

Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года. Договор был рассчитан на 5 лет и допускал продление. 2 апреля 1999 года президенты Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали протокол о продлении срока действия договора на следующий пятилетний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления договора, в этом же году Узбекистан присоединился к ГУАМ.

На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 года было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию — Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 года в Кишинёве подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003 года.

2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении Организации Договора о коллективной безопасности статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

16 августа 2006 года в Сочи было подписано решение о полноправном присоединении (восстановлении членства) Узбекистана к ОДКБ.

4 февраля 2009 года в Москве лидеры стран Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) одобрили создание Коллективных сил оперативного реагирования. Согласно подписанному документу, Коллективные силы оперативного реагирования будут использоваться для отражения военной агрессии, проведения специальных операций по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3 апреля 2009 представитель секретариата ОДКБ заявил, что Иран в перспективе может получить статус страны-наблюдателя в ОДКБ.

14 июня 2009 года в Москве состоялась сессия Совета коллективной безопасности государств, по решению которой должны были быть созданы Коллективные силы оперативного реагирования. Однако Беларусь отказалась от участия в сессии по причине разгоревшейся "молочной войны" с Россией, посчитав, что без прекращения действий, подрывающих основы экономической безопасности партнеров, принятие решений по другим аспектам безопасности не представляется возможным. Тем не менее решение о создании КСОР на саммите было принято остальными странами-членами, однако оно оказалось нелегитимным: в соответствии с пунктом 1 Правила 14 Правил процедуры органов Организации Договора о коллективной безопасности, утвержденных Решением Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности о документах, регламентирующих деятельность Организации Договора о коллективной безопасности от 18 июня 2004 года, неучастие страны-члена организации в заседаниях Совета коллективной безопасности, Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны, Комитета секретарей советов безопасности означает отсутствие согласия страны-члена организации на принятие рассматриваемых этими органами решений и соответственно отсутствие консенсуса для принятия решений в соответствии с Правилом 14. Таким образом, рассматриваемые 14 июня на саммите ОДКБ в Москве документы не могут считаться принятыми из-за отсутствия консенсуса. Помимо Беларуси, документ по КСОР не был подписан и Узбекистаном. На саммите в Москве документ одобрили пять из семи входящих в организацию стран: Россия, Армения, Киргизия, Казахстан и Таджикистан.

2 октября 2009 года информационные агентства, распространили новость о том, что Республика Беларусь присоединилась к соглашению о КСОР на основании заявления Президента РБ о том, все процедуры по подписанию документов о КСОР на сегодняшний день завершены.  Тем не менее, уже 6 октября выяснилось, что Беларусь так и не подписала соглашение о КСОР. Кроме того, Александр Лукашенко отказался от наблюдения за заключительной фазой учений сил оперативного реагирования ОДКБ, которые прошли 16 октября 2009 года на полигоне Матыбулак в Казахстане.

20 октября 2009 года в секретариат ОДКБ поступили документы, подписанные Белоруссией.

В июне 2010 года, в связи с ситуацией в Киргизии, связанной с противостоянием киргизской и узбекской диаспор, фактически приведшей Киргизию к состоянию гражданской войны, был экстренно созван Комитет секретарей советов безопасности. КССБ был созван для решения вопроса о военной помощи Киргизии, заключающейся в введении в страну частей КСОР. С этой просьбой к Президенту РФ Дмитрию Анатольевичу Медведеву обратилась и президент переходного периода Киргизии Роза Отунбаева. Следует отметить, что с аналогичным призывом ранее выступал президент Киргизии Курманбек Бакиев. Тогда, после отказа ОДКБ от содействия урегулированию ситуации в государстве-члене ОДКБ, резкой критике эту организацию подверг президент Белоруссии Александр Лукашенко. Между тем, ОДКБ помогал Кыргызстану: организовал поиски организаторов беспорядков и координацию сотрудничества по пресечению деятельности террористических групп, которые фактически влияли на ситуацию из Афганистана, борьбу с наркомафией, работающей на юге Киргизии, контроль всех информационных источников, работавших на юге страны. Некоторые эксперты полагают, что ОДКБ поступил верно, что не послал силы КСОР в Киргизию, поскольку это бы еще больше усугубило межнациональную ситуацию в стране.

Структура ОДКБ

Высшим органом Организации является Совет коллективной безопасности (СКБ). В состав Совета входят главы государств-членов. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Организации и принимает решения, направленные на реализацию ее целей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для реализации этих целей.

Совет министров иностранных дел (СМИД) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики.

Совет министров обороны (СМО) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.

Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.

Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом Организации и осуществляет руководство Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчётен Совету. В настоящее время им является Николай Бордюжа.

Секретариат Организации — постоянно действующий рабочий орган Организации для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов Организации.

Объединённый штаб ОДКБ — постоянно действующий рабочий орган Организации и СМО ОДКБ, отвечающий за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей ОДКБ. С 1 декабря 2006 предполагается возложить на объединённый штаб задачи, выполняемые командованием и постоянной оперативной группой штаба коллективных сил.

Перспективы развития

Для усиления позиций ОДКБ проводится реформирование коллективных сил быстрого развёртывания Центральноазиатского региона. Эти силы состоят из десяти батальонов: три от России, два от Казахстана, остальные страны ОДКБ представлены одним батальоном. Общая численность личного состава коллективных сил — около 4 тыс. человек. Авиационная составляющая (10 самолетов и 14 вертолётов) находится на российской военной авиабазе в Киргизии.

При этом стоит отметить что многие политики оценивают перспективы ОДКБ весьма не однозначно, например Александр Лукашенко назвал бесперспективной дальнейшую деятельность ОДКБ, так как организация не реагирует на «государственный переворот в одной из стран-членов» (имелись в виду события в Киргизии).

6. ЕврАзЭс и Таможенный Союз: основные этапы становления и развития.

Еврази́йское экономи́ческое соо́бщество (ЕврАзЭС) — международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее государств (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.

Состав организации

Государства-наблюдатели

В соответствии с Уставом ЕврАзЭС, статус наблюдателя может предоставляться государству или межгосударственной (межправительственной) организации по их просьбе.

Наблюдатель имеет право присутствовать на открытых заседаниях органов ЕврАзЭС, выступать на этих заседаниях с согласия председательствующего, получать при необходимости открытые документы и решения, принимаемые органами ЕврАзЭС. Статус наблюдателя не дает права голоса при принятии решений на заседаниях органов ЕврАзЭС и права подписи документов органов ЕврАзЭС.

С мая 2002 года наблюдателями стали Молдавия и Украина, с 2003 года — Армения.

Задачи

· завершение оформления в полном объёме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

· обеспечение свободы движения капитала;

· формирование общего финансового рынка;

· согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС;

· установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

· создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;

· разработка и реализация межгосударственных целевых программ;

· создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;

· формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;

· формирование общего энергетического рынка;

· создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки Сторон;

· предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории;

· сближение и гармонизация национальных законодательств;

· обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

Структура организации

Межгосударственный совет — высший орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят главы государств и правительств сообщества.

Межгосударственный совет рассматривает принципиальные вопросы Сообщества, связанные с общими интересами государств-участников, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС.

Межгосударственный совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств — не реже двух раз в год.

Межгосударственный совет ЕврАзЭС принимает решения консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах-членах Сообщества. Исполнение решений происходит путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии с национальным законодательством.

Интеграционный комитет — постоянно действующий орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят заместители глав правительств государств ЕврАзЭС. К числу основных задач Интеграционного комитета относится обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС, подготовка предложений по повестке дня заседаний Межгосударственного совета, а также проектов решений и документов, контроль за реализацией решений, принятых Межгосударственным советом. Заседания Интеграционного комитета проводятся не реже четырёх раз в год.

Секретариат выполняет функцию организации и информационно-технического обеспечения работы Межгосударственного совета и Интеграционного комитета. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества. Это высшее административное должностное лицо сообщества, назначаемое Межгосударственным советом.

Межпарламентская ассамблея — орган парламентского сотрудничества в рамках ЕврАзЭС, рассматривающий вопросы гармонизации (сближения, унификации) национального законодательства и приведения его в соответствие с договорами, заключёнными в рамках ЕврАзЭС, в целях реализации задач Сообщества.

Суд Сообщества обеспечивает единообразное применение договаривающимися сторонами Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества и других действующих в рамках Сообщества договоров и принимаемых органами ЕврАзЭС решений. Суд Сообщества рассматривает также споры экономического характера, возникающие между членами ЕврАзЭС по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров, действующих в рамках Сообщества, даёт по ним разъяснения и заключения.

Местонахождение Суда Сообщества — город Минск (Беларусь).

История создания и основные этапы развития

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) было образовано на основе созданного в 1995 году Таможенного союза Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России. С инициативой преобразования Таможенного союза в новую международную экономическую организацию в мае 2000 года выступил президент России Владимир Путин.

· 10 октября 2000 г. в Астане президенты Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества.

· В декабре 2003 года ЕврАзЭС был предоставлен статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.

· В сентябре 2005 года премьер-министры стран ЕврАзЭС подписали в Душанбе базовый документ по формированию топливо-энергетического баланса государств сообщества, проект соглашения о регулировании поставок зерна на рынки сообщества.

· 7 сентября 2005 года в Санкт-Петербурге на саммите ЦАС было принято решение объединить Организацию «Центрально-Азиатское сотрудничество» с ЕвразЭС.

· В ноябре 2005 года начал свою работу Совет по финансово-экономической политике ЕврАзЭС. Сопредседатель Совета глава Минэкономразвития РФ Герман Греф отметил, что основной задачей этого органа является выработка стратегии и тактики развития сообщества и входящих в него его государств в сфере экономической и финансовой политики.

· 24 января 2006 года на внеочередном заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС в Санкт-Петербурге был подписан протокол о присоединении Узбекистана к ЕврАзЭС.

· В июне 2006 г. на Минском саммите стран ЕврАзЭС было принято решение, что дальнейшая работа по формированию Таможенного союза будет проходить на базе ЕврАзЭС с учётом наработок проекта Единое экономическое пространство (ЕЭП). Организационные структуры по формированию ЕЭП теперь действуют на площадке Секретариата ЕврАзЭС. Целесообразность данного решения продиктована тем, что цели и задачи ЕврАзЭС и ЕЭП идентичны: создание общего рынка и единого экономического пространства.

· 2 ноября 2006 года парламент Казахстана ратифицировал протокол к соглашению между правительствами России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана о взаимных безвизовых поездках граждан. Согласно условиям протокола, при сохранении безвизового режима между государствами-членами ЕврАзЭС вводится единый перечень документов для перемещения граждан упомянутых государств по территории сообщества.

6 октября 2007 года в Душанбе прошёл саммит ЕврАзЭС, на котором была принята концепция таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. План действий по формированию таможенного союза рассчитан на три года. Также было принято решение о формировании комиссии Таможенного союза -наднационального органа. Россия получила в нем 57 % голосов, а Казахстан и Белоруссия — по 21,5 %.

· В октябре 2008 года Узбекистан заявил о том, что приостанавливает членство в Евразийском экономическом сообществе из-за сомнений в эффективности и результативности деятельности этого межгосударственного объединения. 12 ноября 2008 года ЕврАзЭС официально подтвердил факт приостановления Узбекистаном членства в этой организации.

12 декабря 2008 года — В Москве прошло заседание межгосударственного совета стран ЕврАзЭС. На заседании было принято решение о приостановлении членства Узбекистана в ЕврАзЭС по просьбе Президента этой страны И.Каримова. Кроме того, по итогам встречи главы правительств заключили соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций, соглашение о гармонизации техрегламентов, приняли концепцию формирования общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС.

Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России

Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации — межгосударственный договор о создании единого таможенного пространства, подписанный Россией, Белоруссией и Казахстаном.

Россия от создания Таможенного союза может получить прибыль в размере около $400 млрд, а Белоруссия и Казахстан — по $16 млрд к 2015 году.

История

Еще в 1995 году руководители России, Белоруссии, Казахстана, а чуть позже — Киргизии, Узбекистана и Таджикистана, подписали первый договор о создании Таможенного союза, который впоследствии трансформировался в ЕврАзЭС.

Современный договор между Белоруссией, Казахстаном и Россией о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза был подписан в городе Душанбе, 6 октября 2007 года.

28 ноября 2009 года встреча Д. А. Медведева, А. Г. Лукашенко и Н. А. Назарбаева в Минске ознаменовала собой активацию работы по созданию на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства. В этот период был ратифицирован ряд важных международных соглашений по Таможенному союзу. Всего за 2009 год на уровне глав государств и правительств были приняты около 40 международных договоров, составивших основу Таможенного союза.

Весной 2010 года между руководствами стран-участников начались разногласия, и 28 мая председатель правительства России В. В. Путин объявил о том, что союз начнёт действовать без участия Белоруссии.

22 мая 2010 года В. В. Путин заявил, что Таможенный союз не сможет начать полностью работать 1 июля 2010 года, как это было запланировано ранее.

После получения официального подтверждения со стороны Белоруссии в июне 2010 года, таможенный союз будет запущен в трехстороннем формате вступлением в силу Таможенного кодекса трёх стран.

С 1 июля 2010 года новый Таможенный кодекс стал применяться в отношениях между Россией и Казахстаном, а с 6 июля 2010 — в отношениях между Россией, Белоруссией и Казахстаном.

Решение о завершении формирования единой таможенной территории высшим органом таможенного союза к настоящему времени не принято, но в июле 2010 года таможенный союз вступил в действие.

Возможное расширение Таможенного союза

Со временем к Таможенному союзу могут присоединиться другие члены ЕврАзЭС — Киргизия и Таджикистан. На саммите ЕврАзЭС-2010, прошедшем в Астане, президенты Киргизии и Таджикистана заявили, что их страны изучают возможность вступления в Таможенный союз.

26 июля 2010 года Президент Сирии Башар Асад заявил про интерес Сирии создать зону свободной торговли с Таможенным союзом России, Казахстана и Белоруссии.

7. Альтернативные интеграционные проекты на постсоветском пространстве: ГУАМ, Восточное партнерство.

Организация за демократию и экономическое развитие — ГУАМ — региональная организация, созданная в 1997 году (хартия организации подписана в 2001 году, устав — в 2006 году) республиками — Грузией, Украиной, Азербайджаном и Молдавией (с 1999 по 2005 в организацию также входил Узбекистан). Название организации сложилось из первых букв названий входящих в него стран. До выхода Узбекистана из организации именовалась ГУУАМ.

В «Организацию за демократию и экономическое развитие — ГУАМ» в настоящее время (после выхода Узбекистана) входят четыре члена: Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия. ГУАМ рассматривается многими как организация, созданная в противовес доминированию России в регионе. Государства-члены ГУАМ не входят ни в одну другую созданную на территории бывшего СССР организацию, за исключением СНГ.

Генеральным секретарем этой организации назначен первый заместитель главы МИД Грузии Валерий Чечелашвили. Чечелашвили является национальным координатором «Организации за демократию и экономическое развитие — ГУАМ» от Грузии.

Предпосылки создания

Одной из основных предпосылок создания организации ГУАМ было развитие практического субрегионального сотрудничества в экономической и/или военно-политической сфере с участием групп государств, имеющих действительно общие интересы и стремящихся к углублению интеграции.

Его характерной чертой изначально стала ориентация на европейские и международные структуры. Инициаторы союза действовали вне рамок СНГ. При этом высказывались мнения, что непосредственной целью союза было ослабление экономической, прежде всего энергетической, зависимости вошедших в него государств от России и развитие транзита энергоносителей по маршруту Азия (Каспий) — Кавказ — Европа в обход территории России.

В качестве политических причин называлось стремление противостоять намерениям России пересмотреть фланговые ограничения обычных вооружённых сил в Европе и опасения, что это могло бы узаконить присутствие российских вооружённых контингентов в Грузии, Молдавии и Украине независимо от их согласия. Политическая направленность ГУАМ стала ещё более заметной после того, как в 1999 Грузия, Азербайджан и Узбекистан вышли из Договора о коллективной безопасности СНГ.

В целом, российские СМИ имеют тенденцию оценивать ГУАМ в качестве антироссийского блока, или «организации оранжевых наций», за спиной которой стоят США.

История

Начало сотрудничеству Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии в рамках ГУАМ было положено на встрече президентов соответствующих стран 10 октября 1997 года в Страсбурге в ходе саммита Совета Европы. Тогда же было принято официальное коммюнике о признании союза ГУАМ со статусом «консультативный форум». В апреле 1999 года к форуму присоединился Узбекистан. Об этом событии было объявлено в ходе юбилейного саммита НАТО в Вашингтоне, в ходе которого главы государств уже ГУУАМ приняли Вашингтонскую декларацию, декларировавшую цель интеграции в европейские и евроатлантические структуры. В сентябре 2000 года в ходе саммита тысячелетия в ООН был также принят меморандум, регулирующий цели создания и деятельность ГУАМ. 6 - 7 июля 2001 года в городе Ялта на Украине прошёл саммит ГУУАМ, на котором главы государств-участников подписали Хартию. В результате консультативный форум получил статус международной региональной организации. В Хартии были перечислены не только цели ГУУАМ, но и также оговорены организационные структуры.

Однако, как показало время, организация не оказалась устойчивой: уже в 2002 году Узбекистан заявил о намерении выйти из ГУУАМ, после чего стал игнорировать её мероприятия. Официально президент Ислам Каримов заявил о выходе его страны из организации лишь в мае 2005 года. Формальным поводом для выхода Узбекистана послужило «существенное изменение изначально объявленных целей и задач организации

На Киевском саммите ГУАМ 23 мая 2006 года было принято решение о реформировании организации. В ходе саммита главы государств подписали Устав Организации за демократию и экономическое развитие — ГУАМ (ОДЭР-ГУАМ).

В 2009 году президент Молдавии Владимир Воронин на вопрос о перспективах организации заявил, что «ГУАМ как региональная организация нежизнеспособен и бесперспективен».

Региональные конфликты

Одной из главных особенностей стран-участниц ГУАМ является то, что в советское время в состав этих республик по тем или иным причинам были включены территории, мнения населения которых по данному вопросу не учитывалось, и поэтому после распада СССР в них возникла определенная напряженность. К таким территориям относятся:

· Абхазия (с 1931) и Южная Осетия (с 1922) в Грузии

· Нагорно-Карабахская Республика (с 1918) в Азербайджане

· Приднестровье (с 1940) в Молдавии

В связи с такой ситуацией фактически основной для организации является проблема урегулирования региональных конфликтов — в Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии и Нагорном Карабахе. Участники встречи пришли к единому выводу: формат мирного процесса, в котором с начала 1990-х годов доминирует Россия, необходимо менять, подключая к нему новых участников со стороны США и Евросоюза.

Восточное партнерство

Восточное партнерство — проект, созданный Европейским союзом. Он был представлен министром иностранных дел Польши при участии Швеции на Совете ЕС по общим вопросам и внешним связям 26 мая 2008 года. 7 мая 2009 года в Праге — столице председательствующей на тот момент в ЕС Чехии — состоялась учредительная встреча в рамках программы «Восточное партнерство».

Главная цель проекта — сближение ЕС с 6 странами бывшего СССР: Украиной, Молдавией, Азербайджаном, Арменией, Грузией и Белоруссией.

Является дополнением к Северному измерению и к Средиземноморскому союзу как почва для дискуссий по визовым соглашениям, соглашениям о свободной торговле и стратегическому партнерству с государствами-восточными соседями, заменяя дискуссии о расширении Евросоюза и вступления туда этих государств. В Восточное партнерство приглашаются Армения, Азербайджан, Грузия, Молдавия, Украина и Белоруссия. Россия будет приглашаться для обсуждения некоторых местных инициатив, например, относящихся к Калининградской области. Поскольку Восточное партнерство не имеет собственного секретариата, оно будет контролироваться непосредственно Европейской Комиссией.

Дискуссия о Восточном Партнерстве состоялась 19—20 июня 2008 на Европейском совете.  Чехия подписала предложение в полном объёме, в то время как Болгария и Румыния были гораздо осторожнее, полагая, что Черноморский форум за диалог и сотрудничество и Организация черноморского экономического сотрудничества будут торпедированы Восточным партнерством. Такие государства как Германия и Франция полагают, что Восточное партнерство будет неочевидно выглядеть, как очередная небольшая ступенька к потенциальному членству в Евросоюзе для государств-участников, особенно для Украины, хотя Польша и другие восточноевропейские государства считают, что это именно так.

Восточное партнерство напоминает Соглашение о стабилизации и ассоциации, работающее на Балканах, где, например, Хорватия участвует с 2000 года. Возможно расширение Восточного партнерства в систему свободного рынка труда, вроде Балтийской зоны свободной торговли или ЦЕАСТ.

24 мая 2010 года Польша предложила создать «группу друзей» в рамках программы Восточное партнерство и пригласила участвовать в этой структуре Российскую Федерацию. Также министр иностранных дел Польши отметил, что помимо России в этой группе могли бы быть «Норвегия, Канада, США, Япония и другие страны».

8. Армения: 1992-2008гг. Политика, экономика, внешняя политика.

Проблема Нагорного Карабаха. 20.02.1988 – областной совет НКР принял решение о выходе области из Азербайджана. Митинги в поддержку 20-27.02 на Театральной пл., Ереван. Возглавили Игорь Мурадян, Сильва Капутикян, Н. Саруханян. Армения ждала решения вопроса, а Азербайджан организовал геноцид проживающих там армян. 27-29.02 г. Сумгаит – 32 чел убиты, более 100 ранены, разгромлены. На 3й день центральные власти, введя войска в Сумгаит, вывезли потерпевших, но скрыли информацию об инциденте, провели расследование и судили 2-3 зачинщиков. Комитет «Карабах» - митинги, демонстации. Конец мая 1988 г. – уволены первые секретари ЦК Компартий республик К. Демирчян и М. Багиров, заменили Сурен Арутюнян и А. Везиров. 15.06.1988 Верховный Совет Армении принял постановление о присоединении НКР к Армении, обратился в Верховный совет СССР с просьбой утверждения. 18.07 – отклонено. Арцах (армянское название Карабаха) – массовые забастовки. Комитет «Карабах» - Левон Тер-Петросян, Вазген Манукян, Бабкен Араркцян, Ашот Манучарян. Азербайджан: попытки изгнания армян из республики; ответ против азербайджанцев. Выселено: в Армению 300 тыс, из – 200 тыс чел. 24.11.1988 Ереван: комендантский час, войска и запрет митингов.

7.12.1988 г. Спитак – землетрясение. 9 баллов. 25 тыс погибло, 30 тыс инвалиды, 500 тыс – без дома. Помощь: армянская диаспора со всего мира, жена и сын Буша-старшего, Шарль Азнавур, Маргарет Тетчер, др. Деньги, медикаменты, техника. 8.12 прибыл председатель правительства СССР Николай Рыжков ( + гос.комиссия). 1989-90гг. 40 тыс специалистов на восстановление. 10.12 посетил Горбачев. Арцахский вопрос поднят, Горбачев разозлен.

К концу декабря 1988 г. Состав комитета «Карабах» арестован и заключен в тюрьмы в Москве. Продолжение борьбы за независимость. Андрей Сахаров (нобел. Лауреат) журналист Генрих Боровик  - русская интеллегенция на стороне армян. Весна 1989 г. освобожден комитет «Карабах». Ноябрь 1989 г. Армянское Общенациональное движение – крайности – остановили каучуковый завод, армянская атомная элетростанция. Блокада Азербайджана – не ввозили стройматериалы, топливо. Только воздушное сообщение с НКР. Съезд представителей НКР избрал Национальный совет Арцаха. В Азербайджане – противовес- Республиканский оргсовет, глава 2й секретарь ЦК Компартии В. Поляничко, изгнание армянского населения из Арцаха. 1.12.1989 Верх. Совет Армении и Национальный совет НКР приняли постановление об объединении Арцаха с Арменией. 10.01.1990 Верх Совет СССР объявил решение недействительным. Воодушевленные азербайджанцы с 13.01.1990 – погром в Баку армян. Больше недели беспорядков и ни одного армянина. Народный фронт Азербайджана – попытки свергнуть советскую власть, погром евреев и русских. Войска уничтожили вооруж группировки. Секретарь ЦК Компартии Азерб. – А. Муталибов. Лето 1990 – война против Армении.

С 04.08.1990 Левон Тер-Петросян – председатель Верх. Совета Армении.                 23.08.1990 Декларация Независимости Армении. Флаг, герб, гимн первой республики. Право на независимую внешнюю политику. Март 1991 г. – отказ от участия в референдуме о подписании Нового Союзного Договора СССР, на сентябрь план референдума о независимости.

19.08 попытка государственного переворота. Горбачев под стражей на своей даче в Крыму. Войска в Москве, Госуд Комитет по Чрезвыч Положению. Провал путча.

21.09.1991 референдум в Армении и  94 % за выход из СССР. 23.09 – независимость республики. 16.10.1991 выборы президента, победил Левон Тер-Петросян. Вице-през – Гагик Арутюнян. 8 дек 1991 г президенты России, Украины и Белоруссии подписали соглашение о прекращении существования СССР. 21 дек Армения подписала соглашение о вхождении в СНГ. 2 мая 1992 г. Армения- член ООН.

Азербайджан в течение 1991 г. В сост. СССР. Операция «кольцо»: армянское население насильственно выселено из района Геташен, 1992  - Шаумянский и Мардакертский район.

2.09.1991 Нагорный Карабах провозгласил автономную область независимой республикой.

Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе и ООН – урегулирование мирным путем Карабахской проблемы.

Азербайджан: партия Народного Фронта у власти после СССР, президент Абулфаз Эльчибей. Ставка на решение конфликта вооруженным путем. Столица Карабаха Степанакерт под обстрелом, самооборона Арцаха под командованием Аркадия Тер-Тадевосяна: 9.05.1992 освобожение древней столицы Арцаха г. Шуши. Лачинский коридор – связь с Арменией. Роберт Кочарян (глава Национ комитета обороны Арцаха). Поражение Азербайджана и его политический кризис. Бегство Элчибея. У власти Гейдар Алиев – июль 1994 – перемирие.

1996 выборы в Арцахе – победа Роберта Кочаряна. В 1999 г Аркадий Гукасян, август 2007 – Бако Саакян.

Экономика

Переход к рыночной экономике, окт 1990 – закон «О государственной собственности респ Армения». Начало с аграрного блока. 80% с/х угодий отдали крестьянам. Кризис в экономике. Начало инфляции. Ноябрь 1993 ввели собственную монету – Армянский драм. Быстро обесценился.

Развал СССР/землетрясение 1988г.,/ блокада со стороны Турции и Азербайджана/энергетический кризис/неопытность руководства – перезапуск Армянской Атомной Станции.

Министр обороны Вазген Саркисян (1959-1999), создание боеспособной национ армии с соврем вооружением. Новые партии «Азгайин Инкнорошум» (Нац самоопределение). Плохо доя демократии: Запрет в 1994 деятельности партии Дашнакцутюн, подтасовка результатов референдума по конституции, выборов в парламент.

5.07.1995 конституция независимой Армении. Президентско-парламентская республика. Президент – на 5 лет.

Однопалатный парламент  - Национальное собрание. 150 депутатов, мажоритарная система – 1 депутат от кажд избир округа, 40 депутатов по пророрциональной избирательной системе (депутаты от партий и их объединений 5% барьер)

1.12.1995 закон об административно-территориальном делении. 10 областей, Ереван – статус области, общин. Области: сельские и городские общины, Ереван – квартальные.

Кризис: безработица, уход творческой и научной элиты. 1-2 часа электричества в день. Карточная система на хлеб. Беженцы. 1993-95 гг. Внешние кредиты, всемирный банк 12 млн долл., США – 1 млн долл для закупки семенной пшеницы, Россия – 5 млн долл для нефти и с/х продуктов. Часть денег расхищена чиновниками, разочарование в АОД. Сентябрь 1996 – выборы президента, подтасовка, снова Тер-Петросян (борьба с Вазгеном Манукяном).

Начало 1998 Тер-Петросян и его соратники вынуждены уйти в отставку. Нов президент Роберт Кочарян. Освобождение политзаключенных. Новые партии. Реформирование системы образования, поддержка Калифорнийского университета- Американский университет Армении, российско-армянский университет.

Лето 1999 парламентские выборы –победа блока «Единство», Вазген Саркисян возглавил правительство, Карен Демирчян –спикер парламента. Восстановление внутриполит состояния.

27.10.1999 вооруж группа экстремистов ворвались в здание парламента и расстреляли всех, Демирчян и Саркисян убиты, + 7 чел. Остальные – в заложниках, через сутки освобождены. Президент руководил переговорами, суд больше 2х лет длился и приговор: пожизненное заключение.

Май 2000 г. Правительство возглавил Андраник Маркарян (республ партия).

Экономика улучшается на внешних инвестициях, ООН, США, Япония, Россия. Восстановление заводов.

Август-сент 2001 праздник – 1700 лет с момента принятия христианства. В гостях Иоанн Павел II. Общеармянские спортивные игры.

2003г президент снова избран – роберт Кочарян. Блок: Республ партия, Дашнакцутюн, Оринац Еркир, спикер - Артур Багдасарян.

Референдум 27.11.2005 новая редакция конституции: меньше прав президента, больше у парламента, депутаты нац собрания – стало 131 (было 190), 2/3 избираются по пропорциональной системе.

Май 2006 Багдасарян подал в отставку по полит мотивам, новый спикер Тигран Торосян.

Армения- полноправный член совета Европы. 27 марта 2007 года умер премьер-министр Андраник Маркарян.

19.02.2008 президентские выборы – избран Серж Саркисян. Левон Тер-Петросян настаивал на своей победе, митинги на Театрльной площади, полиция разогнала. 1-2 марта митинги и волнения. Введено чрезвычайное положение. Май 2008 формирование нового правительства, возглавил глава Центр банка Тигран Саркисян.

9. Азербайджан: 1992-2008гг. Политика, экономика, внешняя политика.

Политическое устройство

Главой государства является президент. Азербайджан — президентская республика. Президент избирается всенародным голосованием на 5 лет и назначает всех правительственных чиновников.

Высший законодательный орган Азербайджана — однопалатное Национальное Собрание (125 депутатов), избираемое всенародным голосованием на пятилетний срок по одномандатным округам.

Первые парламентские выборы в истории независимого Азербайджана состоялись в 1995 году. Нынешний состав парламента избран в ноябре 2005 года. Большинство депутатов являются беспартийными или представляют пропрезидентскую партию «Новый Азербайджан». Оппозиционные партии представлены в парламенте, но их массовые акции, демонстрации и митинги, как правило, не приветствуются властями, как и во многих странах региона.

Всего в республике действует свыше 30 политических партий и движений. Основные из них: партия «Новый Азербайджан», Партия национальной независимости Азербайджана, партия «Мусават», Партия Народного фронта Азербайджана, Либеральная партия Азербайджана, Азербайджанская социал-демократическая партия, Азербайджанская Демократическая Партия.

Внешняя политика

Азербайджан поддерживает дипломатические отношения со многими странами. Основными странами-партнёрами являются Израиль, Иран, Казахстан, США, Россия, Турция, Италия . Дипломатические отношения отсутствуют с Арменией из-за её участия в Карабахской войне. Азербайджан участвует во многих мировых и региональных международных организациях:

· ООН;

· ОБСЕ;

· СНГ;

· ГУАМ;

· ОЭС;

· Организация черноморского экономического сотрудничества;

· Организация Исламская конференция;

· Тюркский совет.

Азербайджан участвует в программе НАТО Партнёрство во имя мира.

Экономика

Азербайджан — индустриально-аграрная страна с высокоразвитой промышленностью и многоотраслевым сельским хозяйством. Важнейшее место в хозяйстве Азербайджана занимают нефте- и газодобывающая, нефтеперерабатывающая, химическая (минеральные удобрения, синтетический каучук, автомобильные шины и др.), машиностроительная, горнорудная промышленность (добыча железной руды и алунита) и цветная металлургия, разнообразные отрасли пищевой (консервная, чайная, табачная, винодельческая) и лёгкой (хлопкоочистительная, хлопчатобумажная, шёлковая, шерстяная, ковроткацкая) промышленности.

Азербайджан в последние годы лидирует среди стран СНГ по темпам экономического роста. В 2003—2008 годах ВВП Азербайджана вырос в 2,6 раза; уровень бедности в государстве, с 2003 года, снизился с 45 до 11 %.

В 2006 году ВВП страны вырос на 36,6 % до $20,4 млрд. Экономический рост продолжается непрерывно с 1996 года; в течение десяти лет экономика Азербайджана в среднем прибавляла по 13,6 % ежегодно (по сравнению с 1995 годом размер ВВП увеличился в 8,4 раза).

Развит нефтегазовый комплекс, так как есть богатые залежи нефти. 60 % от ВВП. Транспортировка нефти, занимаются Лукойл, Бритиш Петролиум, Эксон, Амоко, Юникал. Высокий уровень бедности.

Разделен на 87 районов, 65 из них – сельских. В состав входит так же Нахичеванская Автономная Республика.

Парламентская республика с демократически избираемым однопалатным органом – Милли Меджлис. Конституция от 12.11.1995, 125 депутатов, мажоритарная система, на 5 лет парламент избирается.

Президент: пост введен в 1991 году, по 5 лет на посту. Исполнительная власть: премьер-министр и Президент.

14 сентября 1991 г. На 23 чрезвычайном съезде КП Азербайджана решение о ликвидации коммунистической партии. 18 октября Верховный совет Азер. Принял констит акт «О государственной независимости Азерб. Респ»

30 янв 1992 вступил в ОБСЕ, 2 марта – ООН.

После Ходжалинской трагедии в Нагорном Карабахе 6 марта 1992 Муталлибов подал в отставку, временный глава – председатель Верховного совета Ягуб Мамедов. Обострение проблемы в Карабахе, 9 мая – потеря города Шуши, 14 мая президенту возвращены его полномочия, 18 мая – депутаты парламента снова передумали (от напора активистов), на 7 июня назначены выборы нового президента. Второй президент – А. Эльчибей. Политический кризис, но демократия в экономике. 1993 г. – Гянджинский мятеж во главе с полковником С. Гусейновым. Премьер-министр П. Гусейнов подал в отставку 7 июня 1993 г., мятеж идет в Баку, Эльчибей зовет на помощь Г. Алиева (председатель парламента Нахичеванской Автономной респ). 15 июня 1993 он стал председателем парламента Азер респ, 3 октября он был избран на пост президента (позднее будет избран на 2й срок)

Май 1994 прекращение огня азер-армян

Сентябрь 1994 – «Контракт века» - нефть.

Октябрь 1994 и март 1995 – предотвращение 2х гос переворотов под руководством Ровшана и махира Джавадовыми.

24.09.1993 вступает в СНГ.

Апрель 2003 Г. Алиев- ухудшение здоровья, пост премьер-министра у Ильхама Алиева. Победил на президентских вборах, Канд ист наук. Учился в МГИМО, 42 года. Рост благосостояния, политика и экономика в норме.

10. Казахстан: 1992-2008гг. Политика, экономика, внешняя политика.

Республика Казахстан - крупнейшее государство Центральной Азии. Столица была перенесена из Алма-Аты в Астану (бывший Акмолинск) 10 декабря 1997 г. Независимость страны провозглашена 16 декабря 1991 г. Казахстан - президентская республика. Президент - Нурсултан Абишевич Назарбаев (с апреля 1990 г.). Первым премьер-министром независимого Казахстана был С. Терещенко (1991-1994 гг.), затем - А. Кажегельдин (1994-1997 гг.). Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент, состоящий из Сената и Мажилиса.

Страна богата полезными ископаемыми. Значительные запасы углеводородов, газовое месторождение, крупные разработки каменного угля, железной руды, крупнейшие месторождения драгоценных, цветных и редких металлов, урана. Была развита химическая промышленность. Эксплуатируются три крупные гидроэлектростанции - Бухтарминская, Усть-Каменогорская (р. Иртыш) и Капчагайская (р. Или). Выделяются пять экономических районов: 1 Север- зерновое хозяйство, черная металлургия, машиностроение, энергетика. 2 Востк- цветная металлургия, энергетика, машиностроение и лесное хозяйство. 3 Запад-  нефтегазодобывающий регион. 4 Центр- металлургия, машиностроение, животноводство 5  Юг- сельское хозяйство, цветная металлургия, обрабатывающая промышленность.

Независимый Казахстан пережил экономический кризис. Падение началось с 1989 г. и шло до 1995 г. В 1991-1996 гг. шла хаотичная приватизация малых и средних предприятий торговли, строительства, жилья. Распределение госуд собственности, но граждане ничего не получили. С начала 1990-х гг. курс на привлечение иностранных инвестиций в крупные предприятия нефтегазодобывающей и горно-металлургической промышленности. Экспортирует нефть и нефтепродукты, черные металлы, уголь, зерно, продукцию химической промышленности, импортирует машины и оборудование. Россия - ведущий внешнеторговый партнер Казахстана. Проблема с окружающей средой.

Внутриполитическая ситуация

Первые годы независимости острая борьба президента Н.А. Назарбаева и парламента. Н.А. Назарбаев избран президентом в апреле 1990 г. Верховным Советом Казахской ССР. В декабре 1991 г. избран на 5 срок на общенародных, но безальтернативных выборах. Принята в 1993 г. конституция. В марте 1994 г. выборы в парламент, Мажилис. В мае 1994 г. Мажилис вынес вотум недоверия правительству, а в феврале 1995 г. отказался принять предложенный правительством проект бюджета. В марте 1995 г. президент объявил результаты парламентских выборов 1994 г. недействительными. Президент распустил Мажилис => новые выборы в декабре 1995 г. сформировали лояльный президенту парламент. Президента Назарбаева поддерживает партия «Отан» (Отечество) (создана в 1999) далее Отан+Асар= Нур Отан.

Оппозиция: Коммунистическая партия 1994 г., 1998 г. Республиканскую народную партию, либерально-демократические партии «Ак Жол» (Светлый путь) и «Адилет» (Справедливость), Национальная социал-демократическая партия, националистическая партия «Алаш», Республиканское общественное славянское движение «Лад», Русская община Казахстана.

Полномочия президента продлены до 2000 г. (референдумом 30 апреля 1995 г).10 января 1999 г. выборы Н.А. Назарбаев переизбран (7). Парламентские выборы в октябре 1999 г.- победа партия «Отан». В декабре 2005 г., новые выборы президента Н. Назарбаев избран на 7 лет. В мае 2007 г. поправки в конституции: срок сокращен до пяти лет, 1й президент может избираться неограниченное число раз, увеличено число мест в обеих палатах парламента . В августе 2007 г. внеочередные парламентские выборы, победа - «Нур Отан».

Единственным государственным языком является казахский. Распределение должностей зависит зачастую не от деловых качеств, а от родственных связей.

Внешняя политика Казахстана

Во внешней политике четыре приоритета: Россия, США и ЕС, Китай, страны Центральной Азии.

Россия - основной внешнеполитический и внешнеэкономический партнер Казахстана. В мае 1992 г. был подписан договор о дружбе. Казахстан вошел в число учредителей таможенного союза в январе 1995 г., 10 октября 2000 г. в Астане подписан договор об образовании Евразийского экономического сообщества. Казахстан экспортирует основные объемы нефти по трубопроводам проходящим по российской территории. Сотрудничество между Россией и Казахстаном осуществляется в военной сфере (армия вооружена
советским оружием, офицеры проходят обучение в
России) Казахстан - участник Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

С США и странами ЕС. В 1994 г. США и Казахстан подписали Хартию о демократическом партнерстве. Президент Казахстана посещал США с визитами в 1994, 1997, 2001, 2006 гг. Между Казахстаном и ЕС действует Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, вступившее в силу в 1999 г. Военное сотрудничество Казахстана с НАТО и США.

С Китаем. Возрос объем казахстанско-китайской торговли. Китайские компании приобрели несколько нефтяных месторождений в Казахстане. В декабре 1999 г. - договор о границе, в 2005 г. - декларация об установлении и развитии стратегического партнерства.

Приоритет - странам Центральной Азии. Казахстан соперничает с Узбекистаном,  инвестирует в экономику Кыргызстана и Таджикистана. В 2007 г. идея создания Союза центральноазиатских государств.

Казахстан входит в Организацию экономического сотрудничества.

11. Узбекистан: 1992-2008гг. Политика, экономика, внешняя политика.

Республика Узбекистан - государство в Центральной Азии. Столица - Ташкент, административное деление - 12 областей и Каракалпакская автономная республика (Каракалпакстан). Государственный строй - президентская республика. Глава государства - президент Ислам Абдуганиевич Каримов (с 24 марта 1990 г.). Двухпалатный парламент Олий Мажлис - высший законодательный орган, состоит из сената и законодательного собрания. 25 октября 1990 г. республика провозгласила суверенитет. Республика объявила о независимости 31 августа 1991 г.

Узбеки - мусульмане-сунниты. Основой экономики страны является поливное земледелие. Водные ресурсы ограничены. Богат полезными ископаемыми - природным газом, нефтью, золотом (Учкудук), каменным углем. Основа энергетики — тепловые станции в Ташкенте, Навои, Ангрене, Фархадская, Чарвакская, Чирчикская ГЭС. Узбекистан располагал машиностроительными, авиационными заводами, развита пищевая, легкая промышленность.Экономическая ситуация в Узбекистане в 1990-е гг. была наилучшей среди стран СНГ. Основой сельского хозяйства является хлопководство.  Экспортирует хлопок, золото, газ, минеральные удобрения, импортирует машины и оборудование, продукты питания, продукцию химической промышленности. Основные экспортные партнеры - Россия, Польша, Китай, Турция, Казахстан, импортеры - Россия, Южная Корея, Китай, Германия, Казахстан. Острой проблемой является безработица.

Внутриполитическая ситуация

В Узбекистане авторитарный режим президента И. Каримова. Он вывел Компартию Узбекистана из состава КПСС и преобразовал ее в Народно-демократическую партию (НДП). В 1988 г. первая оппозиционная политическая организация «Бирлик»(официально зарегистрирован в ноябре 1991 г.) («Союз»). (физик А. Пулатов и поэт М. Салих). В феврале 1990 г. была создана умеренно-оппозиционная организация «Эрк» («Свобода») (официальная регистрация партии сентябрь 1991 г.) Ислам Каримов был избран президентом на всенародных выборах 29 декабря 1991 г. Состоявшийся 26 марта 1995 г. референдум продлил полномочия Каримова до 2000 г. 9 января 2000 г 2 выборы- Каримов второй срок. В 2002 г. вместо 5лет срока 7и лет.  На выборах 23 декабря 2007 г. И. Каримов вновь президент.

Каримов последовательно борется с опозицией. В начале 1993 г. многие видные деятели оппозиции были арестованы. В парламенте только поддерживающие президента партии: Либерально-демократическая, НДП, «Фидокорлар» («Самоотверженные»), «Адолат» («Справедливость»). Оппозиция в подполье. В начале 1990-х гг  возникло Исламское движение Узбекистана (ИДУ) (лидер- Джума Намангани\стоит за попыткой государственного переворота и покушением на президента Ислама Каримова в феврале 1999 г.)

12-13 мая 2005 г. события в Андижане (власть в городе попыталась захватить исламистская группировка «Акромия». Мятежники, взяли штурмом городскую тюрьму, использовали мирных граждан как прикрытие в противостоянии с правительственными силами, погибло много и много версий)

Внешняя политика Узбекистана

Цель - достижение регионального лидерства. Хочет быть экономическим, культурным и политическим центром Центральной Азии, но отношения не сложились с Киргизией (проблемами водопользования), с Таджикистаном (водопользования, взаимными обвинениями в подрывной деятельности и шпионаже), с Туркменией  (воду и газовые месторождения вдоль Амударьи)

Приоритетными отношения с Россией, США и ЕС, Китаем.

Россия. В 1990-е гг. российско-узбекские отношения- период взаимного отчуждения (Россия не признавала за Узбекистаном «особых» прав в регионе). В 2004-2007 гг. курс на сближение с Россией и Китаем и сворачивание сотрудничества с США => конец периоду охлаждения в российско-узбекских отношениях. Летом 2004 г. Россия и Узбекистан подписали договор о стратегическом партнерстве (Россия поддержала жесткое подавление Ташкентом андижанского мятежа, совместные российско-узбекские военные учения) В ноябре 2005 г. Россия и Узбекистан подписали договор о союзнических отношениях. В январе 2006 г. Узбекистан вступил в Еврази́йское экономи́ческое соо́бщество (ЕврАзЭС), а в июне 2006 г. - в Организация Договора о коллективной безопасности  (ОДКБ).

Со 2й пол 1990-х гг. Узбекистан партнер США в Центральной Азии. В октябре 1995 г. был подписан меморандум о взаимопонимании между министерствами обороны двух стран. Узбекистан активный участник Программы НАТО «Партнерство ради мира». В 2002 г. США и Узбекистан подписали Декларацию о стратегическом партнерстве. В июле 2005 г. узбекские власти потребовали закрытия американской военной базы и В конце ноября 2005 г. американские военные покинули Ханабад и конец двусторонним отношениям.

Из-за андижанских событий ЕС в ноябре 2005 г. ввел санкции против Узбекистана (приостановка действия Соглашения о партнерств, запрете на въезд в ЕС ряда  должностных лиц.) В октябре 2007 г. санкции ЕС были ослаблены.

Узбекистан и Китай. В 2001 г. Узбекистан вступил в Шанхайскую организацию сотрудничества, Пекин поддержал подавление андижанского мятежа. В мае 2005 г. Узбекистан и Китай подписали договор (дружбы, сотрудничество, военно-техническое сотрудничество).

Итог: Самостоятельная внешняя политика, но до регионально лидерства далеко.

12. Кыргызстан: 1992-2008гг. Политика, экономика, внешняя политика.

На волне кризисных явлений в СССР, кульминацией которых стало поражение ГКЧП, Верховный Совет Киргизии провозгласил 31 августа 1991 независимость республики. Спустя два года 5 мая 1993 года была принята первая Конституция Кыргызской Республики, которая закрепляла президентскую форму правления. Подобно России Киргизия пережила этап конфронтации между президентом и консервативным парламентом. В 1993 страну потряс первый коррупционный скандал, связанный с именем премьер-министра Турсунбека Чынгышева, в результате чего новым главой правительства стал представитель старой партноменклатуры Апас Джумагулов (в 1993—1998). 10 мая 1993 года в Кыргызстане была введена собственная национальная валюта — сом. Очередной правительственный кризис спровоцировал реформу 1994 году, в результате которого парламент стал двухпалатным. Тем временем, страна превращалась крупную перевалочную базу экспорта афганских наркотиков. Ключевым центром киргизской наркоторговли стал город Ош, где проживало значительное узбекское меньшинство.

На рубеже тысячелетий республика невольно была вовлечена во борьбу против терроризма, которая была предвосхищена геополитической нестабильностью у южных рубежей. В 1999 году Киргизию всколыхнул и Баткенские события, когда боевики Исламского движения Узбекистана попытались прорваться из Таджикистана через территорию Киргизии в Узбекистан. В 2001 году в Киргизии была размещена американская авиабаза Манас. Формирование клана Акаева на фоне прогрессирующей нищеты населения поставили страну на грань кризиса, первым симптомом которого стали Аксыйские события 2002 года. Затем произошла Тюльпановая революция 24 марта, завершившая 15-летнее правление Аскара Акаева (1990—2005). Новым президентом стал представитель «бедного юга» Курманбек Бакиев (2005—2010), которому не удалось стаб илизировать положение в стране.
Бакиев был свергнут во время очередной революции 7 апреля 2010 года. Власть перешла временному правительству во главе с лидером прошлой революции Розой Отунбаевой. Столкновения между сторонниками новой и старой власти спровоцировали межэтнический конфликт между киргизами и узбеками на юге страны, в ходе которого погибло свыше 200 человек, а сотни тысяч узбеков покинули страну.
27 июня 2010 в Киргизии прошёл референдум, на котором были подтверждены полномочия Розы Отунбаевой в качестве главы государства на переходный период до 2011 года, а также была принята новая конституция, утверждающая в стране парламентскую форму правления.

Государственное устройство Кыргызской Республики определяется Конституцией, которая была принята 27 июня 2010 года. Новая Конституция определяет государственную форму правления Кыргызстана как парламентскую республику. Парламент и Премьер-министр имеют значительно больше власти и полномочий, нежели Президент.
Парламент Республики — Жогорку Кенеш имеет приоритет решения и определения самых важных решений и политики государства, является однопалатным, и состоит из 120 депутатов, избираемых на пять лет
Выборы нового парламента по новой Конституции назначены на 10 октября 2010 г. Депутаты прошлого созыва были распущены 7 апреля, после государственного переворота. Сейчас и до 10 октября 2010 г. законодательного органа как такового в Кыргызской Республике не существует.
Президент -голосованием на 6 лет, без права переизбрания на второй срок. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом дважды. Очередные президентские выборы пройдут в 2012 году — после того, как президент переходного периода, Роза Отунбаева, сложит свои полномочия 31 декабря 2011 г.
Глава правительства — премьер-министр, назначается парламентом по представлению парламентской фракции

Киргизия не имеет выхода к морю. ¾-горы. Пик Победы,— наивысшая точка
Территория в пределах двух горных систем. Северо-восточная -в пределах Тянь-Шаня, юго-западная —Памиро-Алая.

Экономика:+ автономное сельское хозяйство. С 2000 г. частные землевладения. Экспорт золота (месторождение Кумтор) и ртути. Гидроэнергетический потенциал: Нарынский каскад (Токтогульская ГЭС, мощностью 1200 МВт, Курпсайская ГЭС, мощностью 800 МВт), Ташкумырская ГЭС, Шамалдысайская ГЭС, Уч-Курганская ГЭС, строящиеся Камбаратинская ГЭС-1 и Камбаратинская ГЭС-2 Запасы урана и наличие на территории республики возможностей обогащения (Кара-Балтинский горнорудный комбинат (КГРК) — собственность фирмы Ренова) для использования в АЭС. Достаточно большие запасы сурьмы, наличие редкоземельных металлов. Наличие природных объектов для развития туризма (Озеро Иссык-Куль, Мертвое озеро, ущелье Джеты-Огуз итд).Слабые стороны: контроль государства. Экономический спад в конце существова ия ссср

13. Туркменистан: 1992-2008гг. Политика, экономика, внешняя политика.

Республика Туркменистан - государство в Центральной Азии. Столица - Ашхабад, административное деление - 5 велаятов (областей). Глава государства - президент. Президент возглавляет Кабинет министров. Высший законодательный орган - Хальк Маслахаты (Народный Совет) собирается раз в год. Однопалатный парламент, Меджлис избирается на пять лет. Независимость объявлена 27 октября 1991 г.

Большая страны - пустыни и горы. Крупнейшие в регионе запасы газа, крупнейшими в мире запасами калийных солей. Основой энергетики являются тепловые электростанции.

До независимости сельское хозяйство - основа экономики республики (овцеводство, коневодство, хлопководство, виноградарство, шелководство). Экономический кризис отличался своеобразием, поскольку страна сохранила государственное регулирование экономики. Пик кризиса пришелся на 1997 г. Туркменистан экспортирует газ, нефть и нефтепродукты, хлопок, закупает преимущественно машины, оборудование и продовольствие. Основные внешнеторговые партнеры - Украина, Иран, ОАЭ, Азербайджан, Турция, Россия.

В стране государственное регулирование цен, население бесплатно получает газ, электроэнергию, воду, соль, очень низка стоимость коммунальных услуг.

Основные инвесторы - американская компания «Эксон Мобил», британская «Моньюмент Ойл», малайзийская «Петронас», Китайская национальная нефтяная компания.

Внутриполитическая ситуация

По конституции 1992 г. Туркменистан - правовое, демократическое государство с президентской формой правления. При президенте Сапармурате Ниязове сложился режим личной власти. Действует одна политическая партия - Демократическая партия Туркменистана (ДПТ). С.А. Ниязов (первый секретарь ЦК Компартии республики) в октябре 1990 г. - президентом Туркменистана и переизбран на безальтернативных всенародных выборах 1992 г. Референдумом в январе 1994 г. президентские полномочия Ниязова были продлены до 2002 г. В 1999 г. он был провозглашен пожизненным президентом.

Сложился культ личности С. Ниязова (Туркменбаши- глава туркмен). Запрещена деятельность оппозиционных партий. 25 ноября 2002 г., покушение на Туркменбаши => расправа над подозреваемыми. В декабре 2006 г. С. Ниязов умер. Его преемник - министр здравоохранения и медицинской промышленности Г. Бердымухаммедов. В феврале 2007 г. на всенародных выборах Г. Бердымухаммедов выйграл (начал демонтаж системы культа личности Туркменбаши, восстановил десятилетнее обучение в школах, повышены пенсии).

Внешняя политика Туркмении

Внешняя политика опирается на концепцию «постоянного нейтралитета», признанного в 1995 г. Генеральной Ассамблеей ООН. Туркменистан не участвует в военно-политическом и экономическом сотрудничестве в рамках СНГ. Туркменистан предпочитает двусторонние договоренности многостороннему сотрудничеству. Основная задача внешней политики Ашхабада - обеспечение экспорта природного газа на мировой рынок. Для Туркменистана Узбекистан и Казахстан - транзитные страны.

Российско-туркменские отношения в газовой сфере складывались неровно. В апреле 2003 г. Туркменистан и Россия - соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли. 2008 г. Туркменистан хотел повысить цены на газ для России.

В 1997 г. газопровод Корпедже - Курт-Кюи соединил Туркменистан с Ираном (хотели не через Россию), но Иран -2 по запасам газа в мире (конкурент) => cо 2й пол 1990-х проект  газопровода из Туркменистана в Пакистан через территорию Афганистана (поддержка США и Саудовской Аравии) — но не получилось. Позже поект стал опять обсуждаться.

В конце 1990-х гг. администрация США активно поддерживала проект транскаспийского газопровода (туркменский газ через Каспийское море, Азербайджан и Грузию поступал в Турцию) — из-за российской, иранской конкуренции.

В апреле 2006 г. соглашение с Китаем об экспорте природного газа и строительстве газопровода от амударьинских месторождений до Шанхая (это ослабило транзит от россии).

Российско-туркменское политическое сотрудничество - на низком уровне.

Туркменистан поддерживает тесные отношения с Ираном. В 1996 г. была открыта железная дорога Серахс-Теджен-Мешхед. Развивается военно-техническое и торгово-экономическое сотрудничество с Турцией.

Внешняя политика Туркменистана активизировалась с приходом к власти нового президента. Г. Бердымухаммедов начал участвовать в саммитах СНГ. посетил с визитами Россию, Иран, Китай, Турцию, выступил на сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В апреле 2008 г. в качестве гостя принял участие в саммите НАТО, в рамках которого состоялась его встреча с президентом США Дж. Бушем. Но курс - нейтралитет.

14. Грузия: 1992-2008гг. Политика, экономика, внешняя политика.

Республика Грузия (Сакартвело) является страной Закавказья. Столица - Тбилиси. Административно-территориальное деление - 9 краев и город Тбилиси, Аджарская и Абхазская автономные республики. Абхазия и упраздненная Юго-Осетинская автономная область -  независимы и не контролируются властями Грузии. Глава государства - президент: с 5 ноября 1995 г. до 23 ноября 2003 г. - Эдуард Амвросиевич Шеварднадзе, с 4 января 2004 г. — Михаил Саакашвили. Однопалатный парламент состоит из 235 депутатов. В Грузии богатейшие запасы марганцевых руд (Чиатура), каменного угля, меди, талька, мергеля, известняков, огнеупорных глин, нефти, торфа. 2 крупных металлургических комбината в Зестафони и Рустави. Выращивание чая, цитрусовых, табака, подсолнечника и кукурузы, виноградарство и виноделие, шелководство, овцеводство. Порты Грузии Поти, Батуми, Сухуми имели важное транзитное значение. Курортами союзного значения были Боржоми, Цхалтубо, Бакуриани. Падение производства началось с 1989 г., затем начался медленный подъем. За 1991-1995 гг. цены выросли в 254 тыс. раз. В 1995 г. правительство начало выводить экономику из состояния кризиса используя займы. Были отпущены цены на зерно и хлебопродукты - позволило стабилизировать продовольственный рынок. В апреле 1993 г. Грузия ввела временную денежную единицу — купон, с октября 1995 г. - лари. Были приняты законы о коммерческих банках, земельной и налоговой реформах, приватизировано большинство мелких, а также ряд крупных предприятий и жилье. Колхозы и совхозы были ликвидированы, земля роздана в частную собственность. Правительство испытывало трудности со сбором налогов. Недовольство населения низким жизненным уровнем, коррумпированным и неэффективным государственным аппаратом - в ноябре 2003 г. произошло отстранение от власти президента Э.А. Шеварднадзе.

Администрация М. Саакашвили добилась ряда успехов в экономике. Была проведена налоговая реформа, благоприятная для частного предпринимательства. Резко возросла собираемость налогов и доходы от приватизации, шаги по борьбе с коррупцией. Строительство нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан и газопровода Баку - Тбилиси - Эрзерум => приток иностранных инвестиций. В 2008 г. Всемирный Банк признал грузинскую экономику «наиболее быстро реформируемой в мире».

Грузия является импортером продовольствия, энергоносителей, автомобилей, техники и транспортного оборудования, экспортером минеральных вод, вина, чая, цитрусовых, труб, сплавов черных и цветных металлов, текстильных изделий, реэкспортером сырой нефти. Крупнейшие торговые партнеры: Россия, Турция, Азербайджан, Германия, Армения.

Политическая ситуация

Внутренняя политика В конце апреля 1991 г. Верховный совет Грузии принял новую конституцию и избрал Звиада Гамсахурдиа на пост президента, президент-демократ оказался диктатором. декабре 1991 г. - борьба между сторонниками президента и оппозицией, к которой примкнула Национальная гвардия. После боев в Тбилиси в январе 1992 г. Гамсахурдиа был смещен со своего поста и бежал из страны. У власти - Военный совет во главе с Тенгизом Китовани. марте 1992 г. - Военный совет объявил о самороспуске и создании Государственного совета. Председатель Государственного совета - Э.А. Шеварднадзе. 31 декабря 1993 г. Гамсахурдиа был убит в Чечне. В июле 1992 г. Шеварднадзе прекратил восемнадцатимесячную войну с Южной Осетией (соглашение подписано Грузией, Россией, Северной и Южной Осетией в Дагомысе 24 июня 1992/ Южная Осетия фактически независима от Грузии, но полностью экономически и политически зависит от России) Шеварднадзе в августе 1992 г. начал войну с Абхазией. Грузинская армия потерпела сокрушительное поражение от абхазской армии. 14 мая 1994 г. Грузия и Абхазия подписали соглашение о прекращении огня. С 1994 г. на границе между Грузией и Абхазией находится контингент миротворческих войск СНГ (фактически — российский). В Абхазии проходят выборы президента (в 1990-2004 гг. - В. Ардзинба, с конца 2004 г. - С. Багапш) и парламента. В октябре 1992 г. состоялись выборы в новый парламент Грузии. Его председателем был избран Шеварднадзе. Сторонники Шеварднадзе объединилось в  коалицию «Союз граждан Грузии»  (глава Зурабом Жвания). Оппозиция - Народный фронт, Национально-демократическая партия, «Хартия-91» и Общество Ильи Чавчавадзе. В ноябре 1995 г., после принятия новой конституции, состоялись президентские и парламентские выборы. Э.А. Шеварднадзе - президентом. В парламенте Союз граждан Грузии. В 2000 г. Э. Шеварднадзе был избран на пятилетний срок президентом, но терял авторитет и влияние. Набирала силу оппозиция. В ноябре 2003 г. оппозиция, обвинив Э. Шеварднадзе в фальсификации результатов парламентских выборов, организовала митинги протестов и захват здания парламента. Э.А. Шеварднадзе в отставке 23 ноября 2003 г. ( «революции роз»). К власти : Н. Бурджанадзе, 3. Жвания и М. Саакашвили.

С 23 ноября 2003 г. по 4 января 2004 г. временно исполняла обязанности главы государства председатель парламента Нино Бурджанадзе. 4 января 2004 г. 37-летний Михаил Саакашвили призидент Грузии - лидер «Национального движения» март - парламентские выборы,  законодательная — контроль парти Саакашвили «Единое национальное движение — Демократы»  Н. Бурджанадзе - председатель парламента, 3. Жвания — премьер-министром. Их приоритеты: восстановление территориальной целостности страны, борьба с коррупцией.  Летом 2004 г. хотели вернуть Южную Осетию закончилась- неудача.  Правительство - реформа вооруженных сил, стремясь повысить их боеготовность и материальную обеспеченность. Был  произвол полиции и служб безопасности. оппозиционные партии сформировали Объединенный национальный совет (ОНС) + хотели досрочных парламентских выборов. Отказ правительства =>  массовое возмущение и  7 ноября 2007 г. митинг оппозиции перед зданием парламента. 25 ноября отставка Саакашвили, но 5 января 2008 г. был вновь избран президентом.

Внешняя политика Грузии

Основные  приоритеты -  Россия, США, ЕС, Турция, страны СНГ. Главной задача - возвращение Абхазии и Южной Осетии.

В российско-грузинских отношениях можно выделить три периода: 1) 1990-1992 гг. - время гражданской войны и этнополитических конфликтов в Грузии (ростом антирусских настроений в Грузии, требованиями вывести российские войска, разрывом экономических связей, отказ Грузии от российского посредничества в разрешении юго-осетинского конфликта); 2) 1993-1995 гг. - время сближения Грузии и России (февраль 1994 г. визит президента России в Тбилиси =>подписан договор о дружбе, не вступил в силу. В сентябре 1995 г. - соглашение о предоставлении российским войскам в Грузии статуса военных баз. 4российские военные базы - в Гудауте (Абхазия), Вазиани (аэродром близ Тбилиси), Батуми (Аджария) и Ахалкалаки (Джавахетия)); 3) 1996 г. - по настоящее время - период ухудшения отношений (Россия не предпринимала действий для усмирения Абхазии и Южной Осетии. В 1997  Грузия потребовала вывода российских военных баз. В ноябре 2007 вывод
российских войск с территории Грузии был завершен. ), перешедших к 2006-2008 гг. в состояние конфронтационных, а в августе 2008 г. - в вооруженный конфликт (Через территорию Грузии беспрепятственно шли поставки вооружения в Чечню. С 1 марта 2001 г. был введен визовый режим.В 2006 арестовано 5 рос офицеров=>отозван посол из Тбилиси, прекращение выдачи виз и депортация. В августе 2008 г.  вооруженный конфликт с Россией из-за Юж.Осетии).

Со второй половины 1990-х гг. Э.А. Шеварднадзе делал ставку на помощь США.  (финансовую, продовольственную, в вооружении и обучении армии). М. Саакашвили оправдывал надежды Вашингтона. В мае 2005 г. состоялся первый в истории визит в Тбилиси президента США Дж. Буша. Грузия - активный член натовской программы «Партнерство ради мира». Членство в НАТО является одной из основных целей грузинской внешней политики. Турция стала одним из ведущих торговых партнеров Грузии. В 1992 г. страны заключили договор о дружбе. Подписано соглашение о строительстве железной дороги Каре - Тбилиси - Баку. Среди стран СНГ Грузия поддерживает тесные связи с Украиной и Азербайджаном. Грузия - член ООН, Совета Европы.  26 августа 2008 г. Россия официально признала независимость Абхазии и Южной Осетии.

15. Таджикистан: 1992-2008гг. Политика, экономика, внешняя политика.

Политика

Государственный строй Таджикистан определяется Конституцией, принятой 6 ноября 1994 года. Таджикистан — президентская республика. С 1994 года пост президента занимает Эмомали Рахмон, переизбранный на этот пост в 1999 и 2006 году.

Эмомали Рахмон

Законодательную власть осуществляет парламент — Маджлиси Оли.

Политические партии:

· Народно-демократическая партия — правящая

· Коммунистическая партия Таджикистана

· Аграрная партия

· Партия экономических реформ

· Социалистическая партия

· Демократическая партия Таджикистана

· Социал-демократическая партия Таджикистана

· Партия исламского возрождения

Очередные президентские выборы состоялись 6 ноября 2006 года.

Влиятельные оппозиционные силы — Демократическая и Социал-демократическая партии Таджикистана и Партия исламского возрождения бойкотировали выборы 2006 года, поскольку не признают поправок в конституцию, которые были внесены по итогам референдума 2003 года и которые позволили Эмомали Рахмону в очередной раз баллотироваться на президентский пост.

По новой редакции конституции, Рахмон, начиная с 2006 года, может занимать президентский пост ещё два семилетних срока. Кроме того, из конституции удалены ограничения на возраст кандидата в президенты.

Экономика

Преимущества: Большой гидроэнергетический потенциал. Производство ковров.

Слабые стороны: нестабильная экономика. Зависимость от товарного обмена. Отсутствие центрального планирования. Мало диверсифицированное сельское хозяйство, для которого пригодны лишь 6 % земель. Отток высококлассных специалистов. Спад производства во всех отраслях.

Таджикистан — аграрно-индустриальная страна, одна из наиболее бедных стран мира, несмотря на немалый экономический потенциал. По расчетам Международного валютного фонда, 63 % населения живут меньше чем на $2 (по паритету покупательной способности) в день. Длительная война, связанные с ней разрушения и людские потери привели к резкому спаду в экономике (ВВП в 1995 составлял лишь 41 % от показателя 1991). За последние мирные годы экономика и уровень жизни значительно поднялись. Уровень ВВП на душу населения — 1,8 тыс. долларов, 189-е место в мире — между Северной Кореей и Кот Дивуар (в 2009 году).

На сельское хозяйство приходится 18,9 % ВВП, на промышленность — 21,9 %, сектор услуг — 59,2 % (в 2009 году).

Основным сектором экономики остаётся государственный. Государство контролирует большую часть крупных промышленных предприятий.

Экономика страны находится в огромной зависимости от средств, зарабатываемых трудовыми эмигрантами. Число таджикских граждан, занимающихся трудовой деятельностью в России, насчитывает 1 млн человек. В 2005 г. они официально перевели на родину, по данным Международного валютного фонда, 247 млн долл. Реальный объём пересылаемых денег, по оценке ЕБРР, — около 1 млрд долл. (то есть половина ВВП страны), при этом свыше 90 % средств переводятся из России. Эти деньги, однако, не инвестируются, а тратятся на текущее потребление. В 2008 году из РФ в Таджикистан физическими лицами переведено 2,5 миллиарда долларов США[7].

Экспорт алюминия, который обеспечивает половину экспортных поступлений, в 2005 принёс лишь 550 млн долларов. На втором месте — экспорт хлопка.

В октябре 2004 года было подписано соглашение о долгосрочном сотрудничестве между правительством Республики Таджикистан и ОАО «Русский алюминий» («Русал»), согласно которому президент Эмомали Рахмонов обещал продать «Русалу» Таджикский алюминиевый завод (ТАЛКО), а «Русал» должен был построить Рогунскую ГЭС. Это соглашение, однако, не было выполнено.

Недалеко от столицы страны Душанбе (на юго-востоке) расположен построенный ещё в советские времена и ныне арендуемый Россией оптико-электронный узел Системы Контроля Космического Пространства «Окно» — одна из ключевых составляющих российско-таджикских отношений. Комплекс позволяет обнаруживать любые космические объекты на высотах от 2000 км и вплоть до геостационарной орбиты. Значение данного объекта имеет исключительную важность для обороноспособности Российской Федерации (в том числе в интересах ПРО). В непосредственной близости от комплекса (для его охраны, а также для препятствия наркотраффику из Афганистана ввиду значительной проницаемости российско-казахской границы) дислоцирована 201-я (зарубежная) военная база РФ и вилла президента Таджикистана Э. Ш. Рахмонова.

Во время гражданской войны экономически помогала Россия.

Кризис в 2008 г. МВФ потребовал возвращения долга, борьба с бедностью не удалась.

Внимание к Гидроэнергетике: поручили Русским достраивать Рогунскую ГЭС в 2004, в 2007 контакт расторгнут, нужны новые иностранные инвестиции. Рашка хотела контрольный пакет, но таджики гордые и достраивали сами. Июль 2009: совместное открытие с Медведевым Сангтудинской ГЭС-1, на 66% рушанской.

В 2009 кампания по экономии электроэнергии, указ о замене ламп, готовится запрет ввоза.

Инвестиции от России, «плата» за размещение баз.

Внешняя политика

Рахмонов сразу обращался за помощью к соседям и России, пока ещё не взял Душанбе, а они не признавали тамошнее правительство исламистов. Оттуда он получал и военное обеспечение. В 94 г. Россия посредничала в неудачных переговорах его с оппозицией. Переговоры продолжаются под давлением Казахстана и Узбекистана. Перемирие 96 г. заключено в Москве, и окончательный мир 97г. также при посредничестве Ельцина.

Война в Афганистане 2001 года, таджики предоставляли американцам аэродромы, предлагали и базы, но те против. С 2003 г. заявлена база России, открыта в 2004. поссорились с МВФ, т к предоставили неверные данные. Сложные отношения с Россией: контракт с «Русалом» по строительству ГЭС ненадолго. Осторожная позиция по войне в Грузии в 2008 году, но на саммите ОДКБ поддержали осуждение Грузии и т д.

Дополнительно

В мае 1992 г. после попытки переворота в Душанбе, которую предприняли сторонники национально-демократической оппозиции, представители оппозиции были введены в правительство. Противостояние между бывшей коммунистической элитой и национально-демократическими и исламскими силами перешло из политической сферы в этническо-клановую. В июне в южных районах Таджикистана вспыхнули вооружённые столкновения между сторонниками и противниками Набиева. Так в стране началась гражданская война. 31 августа сторонники оппозиции захватили резиденцию президента, но Набиев смог бежать. После этого был создан Народный фронт Таджикистана, провозгласивший своей целью восстановление «конституционного порядка». В ноябре 1992 г. Набиев ушел в отставку и новым руководителем страны республики стал Эмомали Рахмонов. В декабре 1992 г. силы Народного фронта взяли под контроль Душанбе, но гражданская война продолжалась.

23 декабря 1996 г. в Москве было подписано соглашение, под которым поставили подписи Эмомали Рахмонов и лидер Объединенной таджикской оппозиции Саид Абдулло Нури, которое предусматривало включение оппозиции в правительство.

27 июня 1997 г. в Москве было подписано окончательное мирное соглашение. Оппозиция получила места в парламенте, административные должности, директорские посты на различных крупных предприятиях, а рядовые бойцы сил оппозиции вошли в состав армии.

3-10 ноября 1998 г. — мятеж полковника Худойбердыева в Ходженте.

июль-август 1999 г. — Попытка прохода отряда боевиков Исламского движения Узбекистана (ИДУ) под предводительством Д.Намангани с территории Таджикистана (Каратегин) в Узбекистан через Киргизию (Баткенские события)

июль 2009 г. — Правоохранительные органы провели антитеррористическую операцию на юго-востоке Таджикистана (Тавильдаринский район), в ходе которой были убиты 11 боевиков ИДУ, включая их лидера Немата Азизова. Задержанные боевики заявили, что главным организатором вооружённой группировки был бывший глава МЧС Таджикистана Мирзо Зиеев, который был убит своими боевиками. Сообщалось, что боевики входили в группировку Мулло Абдулло, одного из бывших лидеров Объединенной таджикской оппозиции, который в 2009 г. нелегально вернулся в Таджикистан из Афганистана примерно со 100 своми сторонниками.

23 августа 2010 г. — осужденные за за участие в подготовке государственного переворота и незаконных вооруженных формированиях 25 боевиков группировки Немата Азизова бежали из следственного изолятора в Душанбе, напав на охрану.

Республика Таджикистан - государство в Центральной Азии. Столица - Душанбе. Административно-территориальное деление - две области и Горно-Бадахшанская автономная область. Президентская республика. Президент - Эмомали Рахмон (с 6 ноября 1994 г.). Двухпалатный парламент Маджлиси Оли состоит из Национального совета (34 депутата) и Совета представителей (63 депутата). Независимость страны была провозглашена 9 сентября 1991 г.

Земледелия - основа экономики. Развито хлопководство, шелководство, бахчеводство, виноградарство, табаководство. Основные сельскохозяйственные районы - Ферганская, Вахшская, Гиссарская долины. В советское время насчитывалось около 500 коллективных хозяйств (сохранились после независимости).Месторождения угля, урановых и алюминиевых руд, олова, молибдена, ртути, полудрагоценных камней. Основа энергетики - ГЭС расположенные на реках Нурек, Вахш и Сырдарья. Крупнейшие ТЭЦ находятся в Душанбе и Яване. Крупнейшие промышленные центры - Душанбе и Худжанд. Развиты пищевая и отрасли легкой промышленности (хлопчатобумажная, шелковая), тяжелой промышленности составляет  алюминиевый комбинат в г. Турсунзаде (ТадАЗ). Транспортная система Таджикистана развита слабо. Почти половину доходов страны от экспорта обеспечивает единственное предприятие - ТадАЗ. Экономика Таджикистана поддерживается денежными переводами (пр.Россия) и доходами от наркотрафика. Таджикистан экспортирует алюминий, электроэнергию, хлопок, фрукты. В структуре импорта преобладают электроэнергия, нефть и газ. Партнеры по экспорту - Нидерланды, Турция, Россия, Узбекистан, по импорту - Россия, Казахстан, Узбекистан. Зп в декабре 2006 г. - 45 дол.

Внутриполитическая ситуация.

Хотя КПТ сохраняла монополию на власть до 1992 г., оппозиционные партии: Демократическая партия Таджикистана (ДПТ), Народный фронт «Растохез» (Возрождение), Исламская партия возрождения Таджикистана (ИПВТ) - возникли еще в 1990-1991 гг. ИПВТ ставила конечной целью создание исламского государства. В 1992 г. + к  оппозиции  партия реформистов «Лали Бадахшон» (Рубин Бадахшана). Коммунисты опирались на кулябцев, ленинабадцев; ДПТ и «Лали Бадахшон» - на памирцев; ИПВТ - на каратегинцев (гармцев). В ноябре 1991 г. Р. Набиев призидент (на ленинабадцев и кулябцев). В апреле 1992 г. памирцы захватили власть в Душанбе (распрд постов). В мае 1992 г. массовые демонстрации и вооруженные столкновения. В сентябре 1992 г. Р. Набиева отстранили от власти. На два месяца главой государства стал памирец А. Искандаров.  Народный фронт отбил 10 декабря 1992 г. Душанбе у коалиции исламистов и демократов. Новое распределение постов - власть у кулябцев и ленинабадцев. председатель Верховного Совета - Эмомали Рахмонов (кулябец) , премьер-министр - ленинабадец Абдумалик Абдулладжанов.

Победители перессорились => погибло много их лидеров. Власть на местах у полевых командиров и уголовных авторитетов. Узбеки и ленинабадцы в 1993 г. покинули Душанбе. Коалиция разрушилась,  кулябцы у власти одни. В 1994 г. была принята новая конституция, восстановившая пост президента. В ноябре 1994 Э. Рахмонов президент Таджикистана. 17 сентября 1994 г. при посредничестве России и Ирана - соглашение о прекращении огня и о формировании комиссии по выполнению этого соглашения. Правительство Э. Рахмонова побуждала пойти на уступки Россия. 27 июня 1997 г. в Москве - Общее соглашение об установлении мира и национального согласия в Таджикистане, создана Комиссия по национальному примирению (задача - проведение выборов в парламент и формирование правительства). В ноябре 1999 г.- президентские выборы, победил Э. Рахмонов и в марте 2000 г. на парламентских выборах- Народно-демократическая партия (НДП) В 2005 г. парламентские выборы  НДП (52 места в ниж палате парламента). В ноябре 2006 г. Э. Рахмонов избран 7 срок. В 2007 г. президент сменил фамилию на Рахмон.

Внешняя политика Таджикистана

Россия и Узбекистан. В мае 1993 г. был подписан российско-таджикский договор о дружбе. Россия выступила  силой, поддержавшей в гражданской войне коалицию ленинабадцев и кулябцев. В 1999 г. Россия и Таджикистан - договоры о союзническом взаимодействии и о создании российской военной базы в Таджикистане. Созданная оперативная пограничная служба ФСБ России в Таджикистане оказывает таджикским пограничникам помощь в налаживании контроля над границами и подготовке кадров. Экономически Таджикистан связан с Россией торговлей и масштабной трудовой миграцией.

Таджикистан с Узбекистаном два периода: 1.В 1991-1992 гг., у власти ленинабадский клан, И. Каримов (активно вмешивался в ход гражданского конфликта, хотел узбекского влияния в Таджикистане). 2. С 1993 г., у власти кулябский клан и усиление присутствия России (узбекско-таджикские отношения - натянутый характер, обмен упреками во вмешательстве во внутренние дела друг друга, несовпадающие интересы в сфере водопользования).

Таджикистан и Соединенные Штаты. В 2002 г. Э. Рахмонов нанес свой первый официальный визит в Вашингтон, провозглашено стратегическое партнерство, открылось таджикское посольство в Вашингтоне, 2002 г. присоединился к программе НАТО «Партнерство ради мира».

Таджикистан и Китай. В августе 1999 г. и мае 2002 г. Китай и Таджикистан подписали соглашения, определившие линию прохождения совместной границы. Китай оказывает военно-техническую помощь таджикским вооруженным силам.

В марте 2008 г. на встрече министров иностранных дел Афганистана, Ирана и Таджикистана было объявлено о создании Союза персоязычных стран.

Таджикистан - член Евразийское экономическое сообщество, Организация Договора о коллективной безопасности, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организации экономического сотрудничества.

16. Молдова: 1992-2008 гг. Политика, экономика, внешняя политика.

История

23 июня 1990 Молдова заявляет о своем суверенитете, а 27 августа 1991 — о государственной независимости. Первым президентом независимой Молдавии стал Мирча Снегур.

Молдова

3 президента за историю, первый из них – совковый В.Д. Снегу, с 1996 Петр Лучинский, сделавший карьеру в Туркмении, с 2001 Воронин. Коммунистическая партия ориентирована на Евросоюз, в мае 2009 на выборах получила относительное большинство, но проигрывает в борьбе с демократической оппозицией. Население хочет воссоединиться с Румынией и тем самым войти в европейский союз, многие получают румынские паспорта.

Политика

Молдавия в настоящее время является парламентской республикой.

Государственный строй определяется конституцией, принятой парламентом 29 июля 1994 года и дополненной 19 июля 1996 и 5 июля 2000 года. По конституции Молдавия — демократическое правовое государство, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются.

Конституционные положения о правах и свободах человека в Молдавии толкуются и применяются в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Молдавия. При наличии несоответствий между пактами и договорами об основных правах человека, одной из сторон которых является Республика Молдова, и внутренними законами приоритет имеют международные нормы.

Демократия в Молдавии, согласно конституции, осуществляется в условиях политического плюрализма, несовместимого с диктатурой и тоталитаризмом. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии.

В Молдавии законодательная, исполнительная и судебная власти разделены и взаимодействуют при осуществлении своих прерогатив в соответствии с положениями Конституции.

Конституция Молдавии является высшим законом. Ни один закон или иной правовой акт, противоречащие положениям Конституции, не имеют юридической силы.

Республика Молдова обязуется соблюдать Устав Организации Объединенных Наций и договоры, одной из сторон которых она является, строить свои отношения с другими государствами на общепризнанных принципах и нормах международного права. Вступлению в силу международного договора, содержащего положения противоречащие Конституции, должен предшествовать пересмотр Конституции.

Собственность в Молдавии может быть публичной и частной. Она состоит из материальных и интеллектуальных ценностей. Собственность не может быть использована в ущерб правам, свободам и достоинству человека. Рынок, свободная экономическая инициатива, добросовестная конкуренция являются основополагающими факторами экономики.

Молдавия провозглашает свой постоянный нейтралитет и не допускает размещения на своей территории вооружённых сил других государств.

Государственным языком Молдавии является молдавский язык, функционирующий на основе латинской графики. Государство признает и охраняет право на сохранение, развитие и функционирование русского языка и других языков, используемых на территории страны. Государство содействует изучению языков международного общения. Порядок функционирования языков на территории Молдавии устанавливается органическим законом.

Столицей Молдавии является город Кишинёв.

Экономика

В Молдавии хороший климат и земельные угодья, но нет минеральных ресурсов. Поэтому экономика страны завязана на сельском хозяйстве. Практически все энергетические ресурсы приходится импортировать.

По некоторым оценкам (справочник ЦРУ США) до 25 % рабочей силы Молдавии трудится за границей.

Экспорт — 1,6 млрд долл (в 2008) — продовольственные товары, текстиль.

Основные покупатели экспорта — Россия 29 %, Румыния 15 %, Италия 10 %.

Импорт — 4,9 млрд долл (в 2008) — минеральное сырьё и топливо, машины и оборудование, химикаты, текстиль.

Основные поставщики импорта — Россия 21 %, Румыния 16 %, Украина 15 %.

В Молдавии 174 винзавода.

Публичный национальный бюджет 2008 года:

Доходы составили 23 млрд 488 млн леев.

Расходы составили 26 млрд леев.

Дефицит — 2 млрд 512 млн леев.

Валютные резервы Национального банка Молдавии в 2008 году составили 1,67 млрд долларов.

Уровень инфляции в Молдавии — один из самых низких в Восточной Европе: 7,3 % в 2008 году против 13,1 % в 2007 году.

В 2005 году была признана Всемирным банком беднейшей страной Европы с расчётным подушевым ВВП за 2008 год, по данным ЦРУ США, $2,500 и среднемесячной зарплатой $350

Внешняя политика

ГУАМ

ГУАМ — межгосударственная организация, созданная в октябре 1997 бывшими советскими республиками — Грузией, Украиной, Азербайджаном и Молдавией (с 1999 по 2005 в организацию также входил Узбекистан). Название организации сложилось из первых букв названий входящих в него стран. До выхода Узбекистана из организации именовалась ГУУАМ. Политика организации направлена на укрепление связей между её членами.

Молдова и ЕС

12 января 2010 года Молдавия начала переговоры с Евросоюзом о подписании соглашения об ассоциированном членстве.

11 ноября 2010 года, премьер-министр республики Владимир Филат, заявил, что Молдавия подаст заявку на вступление в ЕС в 2011 году

Молдова и Румыния

Румыния неоднократно заявляла о желании присоединить к себе это небольшое государство. Основными мотивациями является то, что в 1940 году Сталин незаконно отобрал у Румынии данную территорию. Румыния оккупировала современную территорию Молдавии (Бессарабию) в 1918 году, а уже в 1940 году эти территории были возвращены в состав СССР.

Международные соглашения и конвенции

19 июня 2006 года Республика Молдова присоединилась к Гаагской конвенции 1961 года (полное название: «Гаагская конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 года»). 16 марта 2007 года конвенция вступила в силу. Данная Конвенция, отменяет требование легализации иностранных официальных документов для стран-участниц Конвенции. Конвенцией устанавливается специальный знак (штамп), проставляемый на официальные документы, созданные в одном государстве и подлежащие передаче в другое государство, заменяющий процедуру консульской легализации, — апостиль.

Поход на Гагаузию

В 1990 на фоне тенденций по интеграции Молдавии в Румынию в юго-восточных регионах республики среди местного славянского населения усилились сепаратистские настроения, которые привели к созданию Приднестровской Молдавской Республики со столицей в Тирасполе (см. Приднестровская Молдавская Республика). Это спровоцировало Приднестровский конфликт 1990—1992, который достиг своей кульминации в марте 1992, когда Кишинёв попытался восстановить контроль над городом Дубоссары, и в июне 1992, когда развернулись ожесточенные бои за город Бендеры между правительственными войсками Молдавии и гвардейцами Приднестровья, которых поддерживали добровольцы из других стран, главным образом из России. Конфликт был заморожен благодаря вмешательству частей российской 14-й армии летом 1992 года.

1994 г., 23 декабря парламент Республики Молдова принял закон о территориальной автономии Гагаузии (Гагауз Ери). Приход к власти Аграрной демократической партии.

1997—2000 — Президентство Петра Лучинского.

2001—2009 — Президентство Владимира Воронина

7 апреля 2009 года в столице Молдавии вспыхнули беспорядки, в ходе которых оппозиция захватила президентский дворец[3]. Также было захвачено и разгромлено здание Парламента Молдавии, на первом этаже которого вспыхнул пожар. Одновременно лидеры оппозиции заявили, что потеряли контроль над ситуацией.

В Молдавии были назначены новые выборы, в результате которых компартия потеряла большинство в парламенте и перешла в оппозицию, было сформировано новое правительство.

17. Украина: 1992-2008гг. Политика, экономика, внешняя политика.

Государственное устройство

Украина — унитарная Президентско-парламентская республика.

Украина является президентско-парламентской демократической республикой и имеет мультипартийную политическую систему. Исполнительная власть представлена Кабинетом Министров. Парламент имеет название Верховная Рада Украины.

Экономика

На момент распада СССР, Украина была одной из наиболее успешных республик.

Экономика Украины — 39-я экономика мира по размеру ВВП по ППС (2009). ВВП на душу населения 6400 долларов США (2009). Падение ВВП в 2009 году составило 14,1 %. Долг Украины в марте 2010 года достиг 93,5 % от ВВП, рост ВВП на 1 июля 2010 года составил 3,7 %. (совокупный долг государства и бизнеса ).

Украина — индустриально-аграрная страна. Наиболее развитыми отраслями промышленности являются металлургия, энергетика (имеются атомные электростанции и целый каскад гидроэлектростанций на реке Днепр), а также химическая и горнодобывающая промышленность (добыча угля, руды). Наиболее развитые в экономическом отношении регионы — Донбасс (Донецкая область и Луганская область), Приднепровье (Днепропетровская область и Запорожская область), а также города Киев, Харьков, Одесса и Львов.

3 индустриальных опоры:

· Металлургические заводы юго-востока.

· Донецкие угольные шахты.

· Промышленная инфраструктура Киева и всего центрального района: Днепропетровск – основа Военно-Промышленного комплекса.

Внешняя политика

Нет представления, кто главный союзник: США или Россия? К 1996 найден консенсус: Кучма объявил о многовекторности. Вопрос Крыма и Черноморского флота, в 97 договор на 10 лет: аренда 2017г. в 2007 договор продлен, но спорные вопросы не решены.

До 1991 Польша, ГДР, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария, Югославия, Канада, ФРГ, США имели консульства в Киеве; Болгария, Куба, Индия и Египет - консульства в Одессе. После 1991 Украина установила дипломатические отношения с большинством стран мира. Поскольку Российская Федерация в обмен на долги СССР забрала себе все бывшие заграничные посольства, Украина осталась практически без зданий посольств или консульств за границей, за исключением посольства в США. Вместе с Российской Федерацией и Белоруссией Украина стала основателем Содружества независимых государств (СНГ), хотя в дальнейшем дистанцировалась от него. 31 мая 1997 президенты Российской Федерации и Украины подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, который был ратифицирован Верховной Радой и Государственной думой. 14-15 мая 1999 на встрече президентов государств Центральной Европы во Львове Кучма заявил, что Украина пойдет "по европейскому пути" и будет налаживать тесные связи с ЕС. Осудив бомбардировки Югославии весной 1999, украинская дипломатия предлагала свою посредническую роль в разрешении конфликта на Балканах.

Национальные интересы Украины в сфере международных отношений

«Основные направления внешней политики Украины», одобренные Верховной Радой 2 июля 1993 г., зафиксировали содержание национальных интересов Украины и задач ее внешней политики. Национальные интересы Украины в сфере международных отношений составляют три основные группы:

· стратегические и геополитические интересы, связанные с обеспечением национальной безопасности Украины и защитой ее политической независимости;

· экономические интересы, связанные с интеграцией Украины в мировое хозяйство;

· региональные, субрегиональные, локальные интересы, связанные с обеспечением разнообразных специфических потребностей внутреннего развития Украины.

Дополнительно

В марте 1990 года прошли первые свободные выборы Верховного Совета (Верховной Рады) УССР, председателем Верховного Совета был избран Леонид Кравчук, главой правительства - Витольд Фокин. 16 июля 1990 года Верховный Совет УССР  принял Декларацию о государственном суверенитете Украины. В августе 1990 года Верховный Совет принял закон об экономической независимости республики. В октябре 1990 года в Украине прошли студенческие акции протеста с требованиями отставки председателя Совета министров УССР, отказа правительства республики от подписания Союзного соглашения, передачи местным органам власти имущества КПСС и ВЛКСМ на территории Украины. Студенты требовали перевыборов Верховного Совета УССР. 24 августа 1991 года, после попытки государственного переворота в СССР, Украина провозгласила независимость, приняв Акт о провозглашении независимости Украины. Несколько дней спустя компартия Украины была запрещена, а ее имущество конфисковано. В октябре 1991 года Верховный Совет принял закон Украины о гражданстве. 1 декабря 1991 года на Всенародном референдуме за независимость Украины проголосовали 90,3% участников референдума. Был принят новые флаг, герб и гимн Украины. Началось формирование украинской армии, структуры управления. Одновременно прошли первые президентские выборы, президентом Украины был избран Леонид Кравчук, (за него было отдано 60% голосов). Председателем Верховной Рады стал Иван Плющ. Большинство стран мира признали Украину в течение нескольких последующих месяцев. Украинская Республика стала членом Совета по безопасности и сотрудничеству в Европе, Международного валютного фонда, Консультативного совета НАТО и Европейского банка реконструкции и развития. 8 декабря 1991 года Украина создала с Российской Федерацией и Белоруссией Содружество независимых государств (СНГ), однако сразу же после этого между Украиной и Россией возникли трения: некоторые российские политики требовали присоединения к России Донбасса и Крыма (последний был завоеван Россией у Турции в 1783 и передан Украине Никитой Хрущевым в 1954 году). Украинское правительство ответило на эти требования принятием мер по созданию собственной армии и флота. Несмотря на подписание ряда соглашений, отношения между Российской Федерацией и Украиной оставались весьма напряженными, особенно после избрания президентом автономной республики Крым в 1994 году Юрия Мешкова, сторонника отделения Крыма от Украины. В июне 1992 года Украинская православная и Украинская автокефальная православная церкви были объединены в единую Украинскую православную церковь Киевского Патриархата. В октябре 1992 года правительство во главе с премьер-министром Витольдом Фокиным ушло в отставку, новым премьер-министром Украины стал  Леонид Кучма. В сентябре 1993 года правительство Леонида Кучмы также было отправлено в отставку и выполнение обязанностей премьер-министра возложено на  Ефима Звягильского. В январе 1994 года президенты Украины, России, США подписали трехстороннее Заявление и Соглашение о ликвидации ядерного оружия в Украине. После подписания трехстороннего соглашения Украина начала передавать ядерное оружие в Россию. В результате этого отношения Украины с США и странами Западной Европы улучшились. Украина установила более тесные экономические и политические связи с Польшей, Чехией и Венгрией. В феврале 1994 года Украина стала участником программы НАТО "Партнерство ради мира". В марте 1994 года в Украине состоялись выборы в Верховную Раду 13-го созыва. Председателем Верховной Рады  был избран  Александр Мороз, премьер-министром Украины утвержден Виталий Масол. Когда в июне 1994 года состоялись перевыборы президента, их выиграл бывший премьер-министр Леонид Кучма (52% голосов), предложивший умеренную политическую программу. Кучма начал свое пребывание в должности президента с обещаний приступить к осуществлению экономических и политических реформ, создать рыночную экономику и укрепить демократические институты власти. Хотя осенью 1994 года было объявлено о начале реформ, успехи в их проведении оказались незначительными. Верховная Рада первого созыва разделилась на реформистов, реакционеров – противников реформ и радикалов-националистов. По итогам выборов 1994 года был сформирован новый парламент, разделившийся на коммунистов и их союзников, националистов и пропрезидентских центристов. В марте 1995 года  в отставку  ушел премьер-министр Виталий Масол, исполняющим обязанности премьера был назначен Евгений Марчук, который в июне 1995 года был утвержден в должности премьер-министра Украины. Он проработал на этой должности до мая 1996 года и был отправлен в отставку. Премьер-министром был назначен Павел Лазаренко, который  в июле 1997 года подал в отставку с поста премьер-министра республики. Премьер-министром Украины был назначен Валерий Пустовойтенко. 28 июня 1996 года Верховная Рада приняла новую конституцию Украины, согласно которой Украина является суверенным и независимым, демократическим, социальным, правовым государством. По форме правления Украина  является республикой, управление которой осуществляется на основе народовластия. Государственная власть в Украине осуществляется на принципах ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную, которые действуют в пределах своей компетенции. В сентябре 1996 года на территории Украины была введена национальная денежная единица - гривна. В июле 1997 года Украина подписала хартию, определившую "особые" отношения между Украиной и НАТО. Отношения с Россией в 1997 году улучшились, благодаря новым экономическим соглашениям и достижению приемлемого решения о разделе Черноморского флота. В  марте 1998 года состоялись  выборы в Верховную Раду Украины 14-го созыва, впервые проведенные с использованием партийных списков. Это привело к формированию такого парламента, в котором левые (коммунисты и социалисты) получили большинство, оттеснив Народно-демократическую партию и ее правых союзников. Председателем Верховной Рады был  избран представитель Селянской партии Александр Ткаченко. В ноябре 1999 года президентом Украины был вновь избран Леонид Кучма, получив более 36% (коммунист Петр Симоненко получил 22%). Новым главой правительства был утвержден Виктор Ющенко. В январе 2000 года было сформировано новое правое парламентское большинство, председателем Верховной Рады был избран Иван Плющ. Осенью  2000 - зимой 2001 года в стране  начался политический кризис. С февраля 2001 года оппозиция развернула кампанию гражданского неповиновения "Украина без Кучмы", сопровождавшуюся многочисленными митингами. В качестве повода было использовано убийство журналиста Георгия Гонгадзе, в котором оппозиция стала обвинять президента. Было возбуждено уголовное дело против вице-премьера правительства и лидера партии "Батькiвщина" Юлии Тимошенко. В условиях политической нестабильности Кучма 26 апреля 2001 года отправил в отставку премьер-министра Виктора Ющенко, который вскоре стал лидером либерально-националистической оппозиции. Было сформировано новое правительство во главе с Анатолием Кинахом. В марте 2002 года на парламентских выборах  в Верховную Раду прошли 6 партий: Наша Украина (лидер Ющенко), пропрезидентский блок "За единство" ("За еду"), КПУ, Блок Юлии Тимошенко, Социалистическая партия Украины (лидер Александр Мороз), Социал-демократическая партия (объединенная). В октябре - декабре 2004 года на Украине прошли президентские выборы. Основная  борьба проходила между действующим (на момент выборов) премьер-министром Виктором Януковичем и бывшим премьер-министром и лидером оппозиции Виктором Ющенко. Выборы проходили в крайне напряженной обстановке, характеризовавшейся массовыми нарушениями избирательного законодательства. Прошедшие 31 октября 2004 годы президентские выборы завершились практически вничью (по официальным данным, Ющенко получил 39,87 % голосов, а Янукович - 39,32 % голосов от общего числа проголосовавших). 23 ноября состоялся второй тур голосования, в результате которого по официальным данным  выиграл Янукович. Однако Ющенко и его сторонники  заявили о фальсификации результатов, что привело к политическому кризису и массовым акциям гражданского неповиновения, получившим название "Оранжевая революция". Основной ареной народного недовольства стала площадь Независимости в Киеве (Майдан Незалежности), где собралось на мирную демонстрацию, по разным оценкам, от 100 до 200 тысяч человек со всей страны. На площади Независимости были устанавлены палатки и трибуны для проведения выступлений оппозиции. Митинги и пикеты проходили также перед зданиями Администрации Президента, Верховной Рады - украинского парламента, правительства и др. Протестующим удалось вынудить власти Украины дождаться решения Верховного суда и на его основании провести повторный тур голосования на президентских выборах. В результате Верховный суд Украины аннулировал результаты 2 тура выборов и постановил провести его повторно. В ходе повторного голосования, проведенного 26 декабря 2004 года, победил Виктор Ющенко. Попытка сторонников Виктора Януковича опротестовать результаты повторных выборов окончилась ничем, и Виктор Ющенко был официально признан президентом Украины. 8 декабря 2004 года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины “О внесении изменений в Конституцию Украины”. Основная цель внесенных в Конституцию Украины поправок заключается в перераспределении полномочий между ветвями власти в пользу законодательного органа - Верховной Рады, что превращает Украину в парламентско-президентскую республику. 23 января 2005 года  Виктор Ющенко вступил в должность президента Украины. 26 марта 2006 года состоялись очередные выборы в Верховную Раду. Официальные результаты выборов, оглашение которых состоялось 27 апреля 2006 года, продемонстрировали сохранившееся политическое деление Украины на "оранжевый" запад и "бело–голубой" восток. Блок Юлии Тимошенко стал лидером по количеству регионов, в которых ему удалось победить (из 24 регионов Украины одержал победу в 12 областях и в Киеве). Партия регионов Виктора Януковича победила в семи областях, в Крыму и в Севастополе. "Наша Украина" лишь в Ивано-Франковской, Львовской, Тернопольской и Закарпатской областях. В феврале 2007 года "Блок Юлии Тимошенко" и "Наша Украина" договорились о создании единой оппозиции с целью отставки правительства Виктора Януковича и проведения досрочных выборов в Раду. 2 апреля  2007 года Виктор Ющенко распустил парламент. Чтобы выйти из затяжного политического кризиса, 27 мая 2007 года между президентом Украины Виктором Ющенко и премьер-министром Виктором Януковичем было достигнуто соглашение, в соответствии с которым была установлена дата проведения  внеочередных парламентских выборов, которые состоялись 30 сентября 2007 года. 29 ноября 2007 года "Блок Юлии Тимошенко" и президентская "Наша Украина" сформировали новую коалицию. 18 декабря  2007 года Юлия Тимошенко вновь была избрана премьером. В июне 2008 года союз Блока Юлии Тимошенко (БЮТ) и "Нашей Украины Народной самообороны" (НУНС) покинули двое депутатов, в результате чего силы парламентской оппозиции и коалиции сравнялись. 4 сентября 2008 года пропрезидентский блок "Наша УкраинаНародная самооборона" вышел из коалиции, после того, как БЮТ голосовал вместе с оппозиционными коммунистами и Партией регионов за законопроекты, которые ограничивают власть президента. Решение о выходе из коалиции вступает в силу через 10 дней. После этого новая коалиция должна быть создана в парламенте на протяжении 30 дней. Если этого не случится, то президент имеет право распустить Верховную Раду и назначить досрочные выборы.

Премьер-министры Украины:

04.1991- 10.1992 - Фокин Витольд Павлович;

10.1992 - 09.1993 - Кучма Леонид Данилович;

09.1993 - 06.1994 - и.о. премьер-министра Звягильский Ефим Леонидович;

06.1994 - 04.1995 - Масол Виталий Андреевич;

06.1995 - 05.1996 - Марчук Евгений Кириллович;

05.1996 - 07.1997 - Лазаренко Павел Иванович;

07.1997 - 12.1999 - Пустовойтенко Валерий Павлович; 12.1999 - 05.2001 - Ющенко Виктор Андреевич;

05.2001 - 11.2002 - Кинах Анатолий Кириллович;

11.2002 - 01.2005 - Янукович Виктор Федорович;

02.2005 - 09.2005  - Тимошенко Юлия Владимировна. -09.2005 - 08.2006 -  Ехануров Юрий Иванович.

08.2006 - 12.2007 - Янукович Виктор Федорович.

С декабря 2007 года  по настоящее время премьер-министром Украины является  Тимошенко Юлия Владимировна.

18. Белоруссия: 1992-2008 гг. Политика, экономика, внешняя политика.

Политические процессы конца 1980 — начала 1990-х гг. привели к распаду СССР.На общественно-политическую жизнь БССР во время перестройки наибольшее влияние оказали два события — авария на ЧАЭС и имевшее огромный резонанс в обществе обнаружение мест массовых расстрелов в Куропатах под Минском.

27 июля 1990 г. Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете. Решение о подготовке Декларации было принято 18 июня 1990 года под влиянием Декларации о государственном суверенитете РСФСР 12 июня. Проект декларации был представлен 23 июля и находился на утверждении по статьям и отдельным формулировкам. В итоге 27 июля за принятие Декларации целиком проголосовало 229 депутатов из 232 зарегистрировавшихся (при трёх не голосовавших).

В то же время, 17 марта 1991 по итогам референдума о сохранении СССР 82,7 % проголосовавших высказались за сохранение СССР.

Однако после событий августа 1991 Верховный Совет БССР 25 августа 1991 принял решение о придании Декларации о государственном суверенитете статуса конституционного закона. В тот же день были также приняты постановления об обеспечении политической и экономической самостоятельности республики и о приостановке деятельности КПБ.

19 сентября 1991 г. Белорусская Советская Социалистическая Республика (БССР) была переименована в Республику Беларусь, были приняты новый государственный герб и новый государственный флаг, а позднее — новая Конституция и гражданский паспорт.

8 декабря 1991 в результате Беловежских соглашений Белоруссия вошла в Содружество Независимых Государств. Верховный Совет Республики Беларусь ратифицировал соглашение об образовании СНГ и денонсировал Союзный договор 1922 10 декабря 1991.

Экономическое положение

После затяжного кризиса 90-х годов экономика Белоруссии постепенно восстанавливается: в Белоруссии сохранились и продолжают функционировать заводы-гиганты, она стала первой из стран СНГ, где был восстановлен и превышен уровень производства 1991 года. При этом доля убыточных предприятий остаётся на высоком уровне — более 15 %, особенно это проявляется в столь важных для страны отраслях как машиностроение, металлообработка, легкая, пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленности. Проводится активная политика поддержки села и модернизации производства: построено 678 агрогородков, которые обошлись в 45 трлн рублей.

В 2004 году было принято решение о создании в Белоруссии Парка высоких технологий — аналога «Силиконовой долины». Интерес к этому проекту проявили ведущие компании ИТ-отрасли — HP, Microsoft и другие. Строительство ПВТ началось в 2009 году

Белоруссия находится в числе лидеров среди стран СНГ по основным экономическим показателям. Так, по данным Минстата рост ВВП в 2005 году составил 9,2 %, рост промышленного производства — 10,4 %, инфляция — 8 %. По данным Министерства статистики и анализа на 1 апреля 2007 года растут запасы готовой продукции на складах промышленных предприятий, что является негативной тенденцией, способной снизить темпы экономического роста.

Политическое развитие

В 1993 Белоруссия подписала Договор о нераспространении ядерного оружия — и вскоре все ядерные вооружения были окончательно выведены с территории страны.

15 марта 1994 г. Верховный Совет принял Конституцию Белоруссии, по которой она объявлена унитарным демократическим социальным правовым государством. В соответствии с Конституцией Белоруссия является президентской республикой.

В июне-июле 1994 года состоялись выборы Президента, прошедшие в два тура. В результате всенародного голосования первым Президентом Белоруссии был избран Александр Лукашенко.

В 1995 прошли выборы в Верховный совет XIII созыва. Председателем ВС был избрал лидер аграрной партии Семён Шарецкий. Проведен референдум, по результатам которого были приняты видоизменённые советский флаг и герб.

2 апреля 1996 года для объединения гуманитарного и экономического пространства был создан Союз России и Белоруссии с координационными и исполнительными органами.

В 1996 году президент А. Г. Лукашенко инициировал проведение референдума по изменению конституции. Верховный Совет посчитал действия А. Г. Лукашенко попыткой расширения власти президента. Оппозиционные депутаты начали сбор подписей, необходимых для начала процедуры импичмента. В качестве посредников для урегулирования политического кризиса прибыли депутаты Госдумы России во главе со спикером Г.Селезневым. Было подписано соглашение о том, что депутаты не проводят процедуру импичмента до подведения итогов референдума, результаты которого по решению Конституционного суда должны были иметь консультационный статус.

24 ноября 1996 был проведён республиканский референдум. по измению Конституции. По этим изменениям менялась структура Законодательной власти. Вместо Верховного Совета был сформирован новый двухпалатный парламент — Национальное собрание. Первый состав нижней палаты парламента был полностью назначен А.Лукашенко из числа депутатов Верховного Совета, которые активно поддерживали политику президента во время осеннего кризиса. Таким образом депутатский мандат сохранили 110 депутатов из 385 избранных в 1995 году. Некоторые страны мира не признали полномочия Национального собрания.

2 апреля 1997 года Сообщество России и Белоруссии было преобразовано в Союз России и Белоруссии. Дополнительно к имевшимся интеграционным структурам в рамках этого конфедеративного союза запланировано поэтапно учредить единые Конституцию и законодательство, парламент и другие органы верховной власти, ввести единую валюту, таможню и т. п.

В октябре 2000 года состоялись выборы в Палату представителей Национального собрания, которые были бойкотированы оппозиционными партиями. В сентябре 2001 года состоялись вторые президентские выборы, в результате которых А.Лукашенко был избран Президентом Белоруссии на второй срок.

17 октября 2004 года состоялись очередные парламентские выборы, на которых были избраны 107 из 110 депутатов. Из кандидатов оппозиционной коалиции «Пять плюс» не был избран ни один депутат.

В октябре 2004 года на референдуме было снято ограничение в два срока на пребывание на посту президента.

19 марта 2006 года состоялись очередные президентские выборы, на которых, согласно официальным данным, в первом туре победил Лукашенко, набрав 82,3 % голосов. ЕС и США признали выборы недемократическими, а их результаты — сфальсифицированными. Джордж Буш запретил въезд в США членам правительства А.Лукашенко..Позже, 23 ноября 2006 года, на пресс-конференции А. Г. Лукашенко сообщил, что результаты выборов были откорректированы, чтобы получить примерно европейские показатели на выборах, и что на самом деле он набрал гораздо больший процент голосов (93 %).

28 сентября 2008 состоялись очередные выборы в Палату представителей Национального собрания, на которых вновь оппозиционные кандидаты не вошли в состав парламента. Западные страны признали выборы не соответствующими демократическим стандартам, но заметили положительные сдвиги. В 2008 — 2009 годах Белоруссия участвовала в программе Восточное партнёрство вместе с Украиной, Молдовой, Грузией, Арменией и Азербайджаном. Был отменён запрет на въезд в страны ЕС ряда белорусских чиновников, в результате чего Лукашенко посетил Италию и Ватикан, а Семашко и Мартынов участвовали в саммите Восточного Партнёрства.

Проблемным вопросом является признание/непризнание Абхазии и Южной Осетии Белоруссией. Обязательным условием вхождения в ВП является признание территориальной целостности остальных его членов, в том числе Грузии. В то же время Белоруссия не собирается ухудшать отношения с Россией, которая признала Абхазию и Южную Осетию.

Ряд западных организаций считает, что власть в Белоруссии антидемократична (см., например, результаты аудита, проведённого международной компанией Worldaudit), и даже сохраняет за собой имидж «последней диктатуры Европы».

19. Литва: 1992-2008 гг. Политика, экономика, внешняя политика.

Литва – крупнейшее гос Балтии. Гос строй. Парламентская Республика. Конституция, принятая на всенародном референдуме 1992. Во гл - президент, изб гражданами Литвы путем тайного голосования на 5 лет на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права. Президент Литовской Республики может быть досрочно отрешен Сеймом от должности в случае грубого нарушения им Конституции или присяги, в случае выявления факта совершения преступления. 2009 в Литве прошли 5е президентские выборы, 1ые в истории стр победила женщина – Даля Грибаускайте. Парламент Литвы — однопалатный Сейм  в составе 141 депутата, избираемый на 4 года. Важнейшие вопросы решаются на всенародных референдумах, участие в которых принимают все совершеннолетние граждане Литвы. Лица, лишенные гражд прав на основании своего происхождения, родственных связей или деятельности до 1991 г., от участия в референдумах отстранены. Крупн городами являются Вильнюс, Каунас, Клайпеда, Шяуляй. Осн пол партии. Победившая на последних парламентских выборах партия Союз Отечества (Консерваторы Литвы) - самая (объединена с Союзом политзаключенных и ссыльных 2004). Правая партия, национально-патриотической ориентации. 2000-2008 - в парламентской оппозиции. В Евр парламенте представлена двумя членами, входит в крупнейшую фракцию Евр народной партии (христианские демократы) и Европейские демократы. Партия национального возрождения – своеобразное явление в пол жизни. Основана в 2008 популярным телеведущим и шоуменом Арунасом Валинскасом и насчитывает среди членов многих известных телеведущих, актеров, звезд эстрады. На выборах выборах 2008 партия стала второй по популярности. После выборов партия объединилась с Союзом Отечества и Движением либералов Литвы, создав правящую коалицию. Социал-демократическая партия. Многолетний лидер – Альгирдас Бразаускас, бывший деятель реформистского крыла КПЛ. Партия труда –Осн 2003 литовским миллионером рус происхождения, насчитывает среди членов еще десять офиц миллионеров. Левоцентристская. Осн поддержка партии-малообеспеченные слои населения. 2004  Партия труда добилась успеха на выборах в Европарламент, заняв пять из 13 выделенных Литве мест.

История независимой Литвы 1988 общ-пол объединение демокр сил "Саюдис".  Цели - культурное возрождение, демократизацию, эконом самостоятельность республики, заботу об охране окружающей среды. Саюдис сотрудничал с реформаторским крылом Коммунистической партии Литвы во главе с Альгирдасом Бразаускасом. 1989 года руководство Саюдиса провозгласило гл целью движения - восстановление гос независимости Лит Респ. 1989 Верховный Совет Литовской ССР принял закон, по которому в Литвы действовали только законы, им принятые или им ратифицированные. 1990 Верховным Советом были признаны юридически недействительными решения "Народного сейма" 1940 года о вступлении Литвы в состав СССР. 1990 Акт восстановления независимости Литвы. 3ий Съезд народных депутатов СССР 1990 постановил объявить недействительными "односторонние решения Верховного Совета Литовской ССР, противоречащие статьям 74 и 75 Конституции СССР" и поручил Президенту СССР, Верховному Совету СССР, Совету Министров СССР обеспечить "до принятия соответствующих решений по данному вопросу защиту законных прав каждого человека, проживающего в Литве, равно как и соблюдение на территории Литовской ССР прав и интересов СССР, а также союзных республик". Руководство Литвы неоднократно предлагало СССР начать переговоры об урегулировании отношений. Сов руководство, игнорируя эти предложения, требовало отмены Акта о восстановлении независимости Литвы и всех последовавших правовых актов. Вооруженное противостояния. Экономические санкции. На время борьба за независимость была приостановлена. 1991 движение вспыхнуло с новой силой, спровоцированное действиями коммунистов и сторонников единства СССР. 1991 восстановленная Литовская Республика была признана Исландией. Затем Россией и СССР, стала полноправным членом ООН. 1ый президент - Альгирдас Бразаускас.

Экономика. осн эк цель - движение к стабильной рыночной экономике. Нац валютой - лит. Приватизация и реформы цен, создание новой банковской и финансовой системы, пересмотр экономического законодательства с 1991. 1992  либерализация большинства цен, кроме цен на основные продукты питания и квартплату.  Чтобы смягчить последствия реформ, правительство препятствовало закрытию заводов и выдавало государственные субсидии. Это позволило удержать на приемлемом уровне качество жизни путем индексации зарплат, увеличения пособий пенсионерам и другим малоимущим слоям населения. Повышался ур безработицы, с 2002 безработица стала значительно сокращаться (из-за ухудшения демографической ситуации). Современная экономика Литвы, преодолев период структурной перестройки, является стабильной и конкурентноспособной. В Промышленность - 31 % ВВП, сельское хозяйство 6%, наиболее успешно развивается сфера услуг и туристическая отрасль, а также строительство. Темпы инфляции очень низкие для постсоветского пространства (1,2% в год).

Промышленность. Приватизация - два этапа. Государство сохранило контроль над стратегическими отраслями. Из-за финансовой нестабильности ВВП Литвы в первые годы независимости был самым низким в Прибалтике. В период 1989—1992 годов он сократился на 50 %, но в 1993 году стабилизировался, а в 1994 году даже вырос на 0,6 % и продолжал стабильно расти до 14 % в год. Быстрее других развиваются - химическая и нефтехимическая, деревообрабатывющая, текстильная промышленность, приборостроение отрасли. Россия - осн торг партнером, затем - Германия.

Внешнеторговый баланс остается отрицательным. Экспорт - минералы, транспортные средства и оборудование, текстиль, машины, электрооборудование, продукция химической промышленности. Осн направления экспорта– страны ЕС, Эстония и Латвия, страны СНГ . Импорт очень обширен и включает в себя прежде всего сырье и энергоресурсы (уран, нефть и др.), промышленное оборудование и большую часть потребительских товаров. С/х развивается успешно.

Внутренняя и этнолингвистическая политика. Разрыв с советским прошлым в современной Литве выразился в принятом в 2008 парламентом законе, уравнивающем нацистскую и советскую символику и запрещающем ее публичное использование на собраниях. В период независимости в стране не наблюдался такой всплеск неофашизма, как в других прибалтийских государствах, что объясняется наличием в городах значительной доли рус населения и слабой включенностью литовского села в пол жизнь. Литва оказалась единств из госв Балтии, где практически нет "неграждан". В Литве достаточно демократично отношение к польскому и русскому языкам. Рус яз остается самым популярным иностр яз в литовских и польских школах. Распространен билингвизм.

Внеш пол. 2003 договор о вступлении Литвы в ЕС, который подтвердили граждане Литвы на референдуме. 2004 вступила в ЕС и в НАТО. Как член НАТО, участвует в различных операциях альянса в мире. геополит задача - всегда оставалось сохранение добрососедских отношений с Россией, Белоруссией, со странами Балтии и СНГ, желание служить мостом между вост соседями и Евр. Проблема в отношениях между Россией и Литвой - диплом война по вопросу калининградского транзита. Литовская сторона выражает готовность идти на различные уступки по вопросу грузового транзита в Калининград, однако "не за счет суверенитета Литвы". Литва отказывается от принятия специальных договоров в отношении грузового транзита через свою территорию, в то же время заявляя, что вопрос о скоростном поезде будет решен в соответствии с позицией Евросоюза. 2004 в результате импичмента был снят с поста президента Литовской Республики Роландас Паксас, обвиненный в пророссийской ориентации. Но по сравнению со своими балтийским соседями, Литва, достаточно дружественна к постсоветским странам, если не считать нынешнего охлаждения с Украиной. Литовская армия - 13 тыс.

Религия: 79 % населения – католики, 4 % – православные, около 15 % – неверующие.

20. Латвия: 1992-2008гг. Политика, экономика, внешняя политика.

Второе по величине гос Балтии. Гос строй. Парламентская унитарная республика. Основа пол устройства – Конституция 1922 г., прекратившая действовать в 1934 г. и восстановленная в 1990 –1993. Латвия считает себя преемницей Латвийской Респ 1918–1940. Глава гос – Президент, избир Сеймом на 4 г (сейчас Валдис Затлерс). Законодат власть - однопалатн Сейм, изб на 4 г гражданами Латвии в составе 100 депутатов. С 1990 у власти в стране непрерывно находятся правые ("латышские") партии. В правящ коалиции - 5 из 8 представленных в Сейме партий. 3 из них были в прежней коалиции: Народная партия, Союз "зеленых" и крестьян, а также объединение "Отечеству и свободе/Движение за национальную независимость Латвии". В правительство вошли представители правых "Нового времени" и "Гражданского союза". Правая парламентская оппозиция представлена партией Латвийская первая партия/Латвийский путь, рус оппозиция – партиями "Центр согласия" и "ЗаПЧЕЛ – За права человека в единой Латвии". Правительство Латвии – Кабинет министров. Гл правительства – президент министров (с 2009 – Валдис Домбровскис). Важн вопросы решаются путем всенародных референдумов по решению Сейма. Важна в политич жизни гос Рижская дума, среди депутатов которой присутствуют и представители непарламентских партий.

История независимой Латвии С нач перестройки в 1987 в столицах Прибалтики начались массовые выступления. Крупнейшее пол движения – Народный фронт Латвии – пришло к власти в 1989–1990, призывая к независимости и рыночным реформам. Противостоящий Нар фронту Латвии Интерфронт, выступавший за интернационализм и сохранение Латвии в СССР, не имел широкой поддержки. 1990 новоизбранным Верховным Советом ЛССР была принята Декларация о восстановлении независимости Латв Респ. Созван Конгресс Граждан Латвийской Респ, в его выборах участвовали только лица, бывшие гражданами Латвии до ее присоединения к СССР и их потомки. 1991 на референдуме большинство жителей Латвии высказались за демократию и независимость. Реально независимость была восстановлена 21 авг 1991, принят Конституционный закон о гос статусе.  Жители Латвии, кот. были гражданами Латвии до ее присоединения к СССР 1940, и их потомки восстановили латв гражданство. Граждане ЛССР, прибывшие в Латвию во время ее нахождения в составе СССР - статус "неграждан". 1991 РСФСР признала восстановления независимости Латв Респ, Латвия и Россия возобновили дипл отношения. Независимость Латвии была признана президентом СССР Горбачевым. Латвийская Республика получила международное признание, стала полноправным членом ООН. До 1993 пост главы государства занимал Анатолий Горбунов, председатель парламента. 1ым избранным президентом стал Гунтис Ульманис. Действовала "Комиссия по подсчету убытков от советской оккупации", сейчас работу комиссии постановлено прекратить, что не снимает претензий Латвии к России по поводу признания факта оккупации и принятия его последствий.

Экономика. Серьезные эк реформы. Нац валютой – «лат» в 1992, в наст вр привязанный к курсу евро. Воссоздан Центральный Банк, приватизация и реституция национализированной в сов период собственности. Эк стабильно поднималась на 5-7 % в год, в 2006 темпы роста ускорились до 12,6 %, в 2007 – 10,3 %. По итогам 2007 Латвия по темпам роста ВВП находилась на 3ем месте на постсоветском пространстве. Рост ВВП шел прежде всего за счет бурного развития сектора услуг. Доля сектора услуг в ВВП Латвии - 70,6 %, промышленность — 24,7 %, с/х — 4,7 % (в плохом состоянии). С нач. мир эк кризиса рост ВВП прекратился, экономика оказалась в критическом положении. Гл проблемой Латвии остается отсутствие собственных сырьевых запасов. Значительна гос задолженность.

Промышленность. После 1991 падение производства в промышленности происходило катастрофическими темпами. Значит иностранные инвестиции, но обновление технической базы предприятий не производилось. Зависимость от поставок сырья. Латвия признается одной из беднейших Евр стр, потеряла ведущую роль среди стран Балтии. Большую часть промышленной продукции и оборудования Латвия импортирует, в том числе из Литвы, Эстонии и Белоруссии. Осн экспортные товара Латвии: железо и металл в брусках, электрические машины и оборудование, пиломатериалы , трикотажные и текстильные изделия , фармацевтическая продукция, лес-кругляк, деревянные изделия . 1999 Латвия вступила в ВТО. Латвия вместе с Литвой и Эстонией входят в единый таможенный союз. Осн торг партнеры – страны ЕС, Россия, Белоруссия, страны Балтии. Латвия делится на четыре региона – Латгале, Земгале, Курземе, Видземе по ист и культ различиями, в некоторой степени рельефом и климатом. Крупнейшие гор: Рига, Даугавпилс, Лиепая, Елгава, Юрмала. Большое значение имеют для экономики рижский и вентспилский морские порты (транзит российских грузов и нефти).

Внутренняя политика. Нынешний латв гос аппарат – один крупнейших среди всех стран Европы. Система управления Латвии является нестабильной –с 2004 по 2009 по разным причинам уходили в отставку 4 премьер-министра. Правительство в Латвии всегда коалиционное, и за последн десять лет в правительственной коалиции ни разу не была представлена ни одна партия, представляющая интересы русскояз населения. Причинами постоянных правительственных кризисов называют недостаток специального образования у представителей власти, высокий уровень коррупции и нецелевые траты бюджетных денег.

Угроза дефолта и девальвации национальной валюты официально не признается властями, хотя обсуждается на встречах с представителями МВФ (в стране – законы против распространения информации об этом). Обострние национал ситуации: В канун празднования Дня Победы 2009 мэр Риги  Янис Биркс призвал ограничить празднование. Одновременно латышская националистическая партия Visu Latvijai! пожелала провести митинги протеста у Памятника Освободителям в Риге, но и ей было отказано. Непоследовательность властей Риги привела к тому, что в июле на пост мэра столицы был впервые избран рус пол Нил Ушаков, лидер объединения политических партий "Центр согласия".

Положение "неграждан". Гл феномен постсоветской Латвии - институт "неграждан". Неграждане Латвии имеют лишь право состоять в партиях (но не основывать их), занимать в них выборные должности и делать им пожертвования, но не участвовать в парламентских и иных выборах. 2009 неграждане -  16 % населения. 1994 закон о гражданстве (получение гражданства после прохождения процедуры натурализации - экзамен по латышскому языку, истории, основам конституции и гимну Латвии). Натурализация "неграждан" происходит постоянно, но часть неграждан принципиально не желают проходить данную процедуру, т. к. не признают официальной версии Латвийской Респ о незаконности включения Латвии в состав СССР и считают, что имеют право на получение гражданства автоматически. Рус яз считает родным 37 % населения, острый вопрос – отсутствие у него гос статуса. Острый пол вопрос, вызвавший массовые протесты в нач XXI в — перевод части предметов в общеобразовательных школах с рус яз обучения на преподавание на латышском яз. Положение русских, получивших гражданство, благоприятно.

Внешняя политика и вооруженные силы. С самого начала была ориентирована на дезинтеграцию с постсоветским пространством и интеграцию с Зап Евр и НАТО. Движение навстречу друг другу. 1995 член Совета Европы. 2004 полноправная страна-член ЕС, а в дек 2007 вошла в шенгенскую зону. 2004 официально вступила в Североатлантический альянс. Как член НАТО, участвовала в военных конфликтах в Косово, Ираке, Афганистане. Численность сухопутных ВС - 16 тыс чел.

Религия. Лютеране и др ветви протестантства, на вост широко распространен католицизм. Большая православная община  и большая старообрядческая община. Церковь отделена от государства.

21. Эстония: 1992-2008гг. Политика, экономика, внешняя политика.

Государственный строй. Конституция 1992, Эстония - парлам респ. Законодат власть - Гос собр – однопалатный парламент,101 депутат, изб на 4 года. Глава гос – президент, изб на 5 лет депутатами парламента. Полномочия президента сильно ограничены для обеспечения независимости и полит беспристрастности президента. Президент - Томас Хендрик Ильвес с 2006. Правительство возглавляет премьер-министр (лидер победившей на выборах в парламент партии либо лидер парламент коалиции). Кабинет министров утверждается президентом по представлению кандидата в премьер-министры, получившего одобрение парламента. Административно - 15 уездов.

Основные политические партии:

Партия реформ – праволиберальная партия, член Либерального Интернационала, член Евр либер-демократ и реформистской партии. Правит совместно с националист Союз Отечества и Res Publica и социал-демократами. ее влияние на пол и экон жизнь страны значительно.

Центристская партия – левоцентристская, социально-либеральная партия. Коллективный член Евр либерально-демократической и реформистской партии. 2ая по величине.

Союз Отечества и Res Publica – консервативно-националистическая пол партия. В Евр парламенте представлена одним депутатом.

Русская партия – пол национально-демократическая партия в Эстонии, защита интересов рус меньшинства. Участник Федерации русских партий Европы. После парлам выборов в 1995 партия  представлена в парламенте. В Европарламенте не представлена.

История независимой Эстонии. Массовое движение за независимость в 1987, протест общественности против варварской добычи фосфоритов, наносившей стране серьезный экологич ущерб. 1988 создан Народный фронт Эстонии, ряд др полит организаций (включая Партию независимости), требование отделения от СССР. 1988 - Верховный Совет Эстонии, глава - коммунисты-реформаторы, принял Декларацию о суверенитете Эстонской ССР. 1989 Комитет эстонских граждан провел кампанию по регистрации граждан Эстонии. 1990 вновь избранный Верховный Совет Эстонии объявил о начале перехода к полной независимости, и 8 мая 1990 г. была провозглашена Эстонская Республика. 1991 Председатель Верховного Совета РСФСР Ельцин - визит в Таллин, подписал с Председателем Верховного Совета Эстонской Республики Арнольдом Рюйтелем  Договор об основах межгосударственных отношений РСФСР и Эстонской Республики. Стороны признали друг друга независимыми государствами. 1991 Президент СССР Горбачев подтвердил конституционное право выхода Эстонской ССР (и остальных союзных республик) из СССР. Верховный Совет Эстонии принял резолюцию "О гос независимости Эстонии". Гос Совет СССР официально признал независимость Эстонии. 1992 - президентские выборы, 1ый президент независимой Эстонии - Леннарт Мери. К к 1991 дипл отношения с Эстонией установили многие страны, Эстония стала полноправным членом ООН.

Внешн пол. С 1993 Эстония - член Совета Евр, 2004 - полноправный член Евросоюза. 2004 в НАТО, принимает участие в делах альянса, участвует в военных миссиях НАТО в Ираке и Афганистане. Регулярные вооруженные силы - около 4 500 человек.

Экономика. После обретения независимости - быстрая либерализация эк-ки, внешне выражавшаяся в полном расстройстве и переустройстве привычного уклада. Пережила ценовой шок и резкий спад производства. Серьезные перемены происходили и в соц сфере. Подъем экономики начался благодаря значит междунар помощи. 1991-2001 получила значит прибыль за счет оплаты Россией пошлин за транзит нефти и иных грузов через таллинский порт. В 1999 принята в ВТО. В 2003 по объему ВВП Эстония достигла уровня 1989 г. 2004 вступила в Евросоюз, что позволило интенсифицировать эк развитие за счет привлечения иностранных инвестиций, а также участия в технологических и производственных цепочках, экспортируя товары, произведенные с участием высококвалифицированных специалистов. В наст вр - развивающаяся индустриально-аграрная стр с постиндустриальной рыночной экономикой, 68,5 % ВВП составляет сфера услуг, около 24 % ВВП – сектор строительства и недвижимости. Экономика базируется на использовании собственных сырьевых и топливных ресурсов, а также выгодном эконом-географ положения. Осн отрасли промышленности: топливно-энергетический комплекс, химическая, текстильная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленность, машиностроение. Эстония располагает крупнейшими в Европе месторождениями горючих сланцев и фосфоритов. Сланцы являются основным источником энергии, на них  работают Эстонская и Балтийская ГРЭС, некоторые электростанции частично используют торф. Благодаря большим запасам горючих сланцев Эстония на протяжении последних лет является экспортером электроэнергии.

Уровень безработицы в промышленности все годы независимости держался в районе 9–12 % трудоспособного населения. С точки зрения экономики в Эстонии выделяют 3  региона.

Сев Эстония – промышленно развитый регион, около ¾ промышленной продукции выпускается в этом районе,промышл центры: Таллин, Кохтла-Ярве, Нарва. Половина ВВП Эстонии создается в Таллине.

Юж Эстонии – с/х, развита перерабатывающая пр-сть, промцентр – Тарту.

Зап Эстония - рыболовство и переработка рыбы, животноводство и туризм, промышл центры: Пярну, Хаапсалу, Курессааре. Офиц валюта Эстонии -эстонская крона, курс привязан к евро.

Внешняя торговля. Одна из гл характеристик эстон эк – высокая степень ее открытости. При этом экспортируемые и импортируемые товары практически принадлежат к одним группам. Дефицит внешней торговли посл годы стабильно держится на уровне 4 млрд крон - одна из наиболее  труднопреодолимых проблем эстонской экономики. Гл торг партнеры – Финляндия, Швеция, Германия и Россия.

Внутренняя политика и положение "неграждан". Пересмотр истории 2ой МВ. Вопрос о героях войны стал катализатором раскола общества по нац признаку. Перезахоронения, акции Эстонского правительства. Протесты ветеранов сов армии и русскоязычного населения. Фактически положительная оценка фашизма была оставлена без внимания евр сообществом. 2005 Европарламент осудил "сталинскую оккупацию" части Европы. Сенат и Конгресс США потребовали признания Россией факта оккупации прибалтийских стран. Парламентская ассамблея Совета Европы - резолюция по вопросу выполнения Россией условий членства в этой организации, требование скорейшей выплаты компенсации жертвам оккупации прибалтийских государств. 2007 массовые акции гражданского неповиновения в Таллине и городах уезда Ида-Вирумаа, спровоцированные действиями правительства Эстонии по переносу памятника "Воину-освободителю" и "археологическими раскопками" с переносом на кладбище воинского захоронения. Массовые беспорядки, участие наиболее активная часть русскояз молодежи, информац война в СМИ. Был достигнут некоторый компромисс.

В сов период отношение к рус  в Эстонии было традиционно негативным. В постсоветский период положение рус в Эстонии стало сложным, билингвистическое общение оказалось резко затруднено. Постоян рус население Эстонии - около 25 %. Безработица среди русяз населения вдвое выше, чем среди эстонцев. Правительство применило несколько гос программ для интеграции неэстонцев в общество Эстонии. Проблема получения гражданства (получили те, кто были гражданами Эстонии до 1940 г). 2007 г. председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы Рене ван дер Линден заявил, что страна слишком медлит с принятием в свое гражданство проживающего в стране русскояз меньшинства. ООН распространило заявление о своем предложении Эстонии сделать рус яз 2ым гос и учитывать интересы русскояз граждан. Рус яз не признан официальным, но используется различными правител учреждениями Эстонии. Положение русских в Эстонии более благоприятно, чем в соседней Латвии. Религия – лютеранство, распространено православие, в Причудском регионе есть общины старообрядцев.

22. Союзное государство России и Беларуси. История создания. Проблемы и перспективы развития.

История. 1990-2000-е - Россия и Беларусь предпринимают попытку интеграции в Союзное государство. 1995-2005 разработана законодательная база нового государства. Затруднение: период пер пол 1990-х рос-белорус эк и торг связи были в значител степени нарушены, в сфере промышленного взаимодействия доминировали дезинтеграционные тенденции, шло сокращение объемов совместного производства (причина: несовпадение эк моделей двух стран: РФ - приватизация и форсированный переход к рыночным механизмам управления эк-кой, Беларусь сохранила адм рычаги в организации промышлен производства, планирование, госзаказ), преодоление к нач 2000-х - устойчивый рост производства и укрепление интеграцион связе.  1992 «Соглашения о создании межгосударственных хоз структур различных организационно-правовых форм» (т. о. были сохранены от разрушения многие промышлен предприятия, имевшие базы в Беларуси и в России, в подавляющем большинстве созданные в СССР). 1995 «Соглашение о сотрудничестве в области культуры, образования и науки», «Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве ». 1ые шаги к объединению на уровне повседневной жизни граждан. Режим свобод торговли без изъятий и ограничений, «Соглашение о Таможенном союзе между» (экономич объединение гос-в). На 1начальном этапе создания Союзного государства в сер 1990-х центростремительные тенденции доминировали, формирование нового гос-пол объединения казалось близким. 1996 президенты Ельцин и Лукашенко: «Договор об образовании Сообщества Беларуси и России» (образование глубоко интегрированного пол-ки и экон-ки Сообщество в целях объединения эк, пол, интеллектуал ресурсов). «Соглашение о Парламентском Собрании Сообщества Беларуси и РФ». Сформированы рабочие органы Сообщества, приступившие к формированию механизма интеграции. Гл орган - Высший Совет, в него вошли руководители гос-в, правительств и парламентов. Исполнительный Комитет-постоянно действующий орган для налаживания практической стороны реализации Договора. Высший Совет Сообщества утвердил решение о создании Таможенного Комитета Сообщества с образованием коллегии с равным представительством стран.

Созданием Сообщества завершился 1ый этап рос-белорус интеграции. 1997 «Договор о Союзе» - Новая фаза строительства Союзн гос-ва, развитие его институциональной основы, структуризацией функций, определением перспективных задач. ООН зарегистрировала «Договор о Союзе Беларуси и России» и «Устав Союза» – важнейшие основополагающие документы второго этапа формирования Союзного государства. 1998 «Декларация о дальнейшем единении», «Договор о равных правах граждан» и «Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования» - развертывание дальнейшей углубленной интеграции. 1999 соглашение о создании Союзного государства. Идея единения получила поддержку граждан России и Беларуси. Разработана «Программа действий по реализации положений Договора о создании Союзного государства». Приоритетн стратегическ цель на 1начальном этапе - формирование ед эк пространства.

2000 г «Договор о Союзном государстве» создал новые условия для взаимоотношений. Учредительный акт, опред-ий статус создаваемого межгосударственного образования – Союзного гос-ва. Цели и принципы, структура органов, порядок их формирования и деятельности, соотношение компетенции государств – участников, юридическая сила актов органов Союзного государства, принципы реализации его целей. В перспективе конфедеративный Союз мог стать мягкой федерацией. Предусматривалось, что участником Союза может стать другое государство — член ООН.  2007 «Газовая проблема» между РФ и Беларусью – помеха (Нежелание Белоруссии перейти к рыноч ценам на поставки рос газа, попытки введения таможенных пошлин, не предусмотренных международной практикой). Газовый конфликт приобрел пол харр =>вопрос о будущем Союзного государства. Затем «молочные войны». К 2007 отсутствие общего вектора развития общ-пол и экон систем, ед принципов во внутр и внеш пол-ке, общности эконом моделей, законодательства и гос-пол устройства России и Республики Беларусь привело к тому, что потенциал реализующейся интеграционной модели оказался исчерпан. Разница в видении партнерами смысла и концепции интеграции: белорус – как тесное хоз-эк взаимодействие, сохранение гос суверенитета, РФ - как гос-пол объединение, с доминир ролью РФ. Вопрос о ед валюте – отложен.

Структура органов Союзного государства Россия и Белоруссии: Высший Государственный совет, Парламент, Совет министров, Постоянный комитет, Суд, Счетную палату, отраслевые и функциональные органы и создается для эффективной реализации целей Договора с четко определенной компетенцией каждого из органов. Строилась система управления, более характерная для государства, чем для международной организации. Принцип паритетности - равное представительство каждого из государств-участников.

Образование Союзного государства вызвало заметный международный резонанс, привлекло внимание мировой общественности как уникальный эксперимент по созданию гос-пол образования новейшего типа.

Существуют межгосударственные финансово-промышленные группы в различных отраслях промышленности («Интерагроинвест», «Точность», «БелРусАвто», «Формаш», «Интернавигация», «Межгосметиз», «Электронные технологии», «Оборонительные системы», «Аэрокосмическое оборудование»). Особое место -  вопрос о единой валюте.

Эк сотрудничество Беларуси и России дает обеим странам множество косвенных преимуществ. В рамках СГ Беларусь получает доступ к эк пространству РФ, сопоставимый с возможностями рос субъектов хозяйствования. Белорусские нефтепроводы - стратегическое значение для РФ, как и газопроводной системе.

Вопрос о принятии новых стран-участников. Предложения о вхождении в Союз рассматривали, но отклонили парламенты Армении, Киргизии, Молдавии. 1999 президент Югославии заявил о желании присоединения на правах наблюдателя. Заявление Сербских политиков. Госсекретарь Союзного государства П.Бородин заявил, что к концу 2008 года признанные Россией республики Абхазия и Южная Осетия присоединятся к Союзному государству, этого пока не произошло. Также желание о самостоятельном вступлении в Союз изъявляли власти непризнанной самопровозглашённой республики Приднестровье.  2008 г парламенты Абхазии и Южной Осетии получили статус постоянных наблюдателей при Парламентском собрании Союза России и Белоруссии. 2008 процесс интеграции усилился. Но Ряд экон и пол противоречий => процесс интеграции двух республик идёт неровно. Социол опрос в Белоруссии - 54,8 % опрошенных против Союзного гос-ва. «За» 20,4 %. Результаты этого опроса ставятся под сомнение в российских СМИ. В 2010 году из-за значительных осложнений в отношениях Российской Федерации и Республики Беларусь, разногласий между главами государств, интеграция практически остановилась.

23. Общественно-культурное взаимодействие на постсоветском пространстве. Роль религии в процессах интеграции и дезинтеграции.

1ые договоренности СНГ в обл культуры - раздел кул ценностей. 1992 Минск - подписано согл о возвращении кул и истор ценностей гос их происхождения. По нему РФ  должна вернуть бывш союз респ. мно¬гие экспонаты моск и санкт-пет музеев. Гос Дума РФ отказалась ратифицировать согл как нарушающее нац интересы России. Куль¬т. ценности СССР стали принадлежать тем рес¬публ, где находились.

С 1995 Совет по культ сотрудничеству стр СНГ на уровне заместителей мин кул. 1998 СМИД (совещан министр ин дел) одобрил Программу осн мероприятий сотрудничества гос СНГ в области кул до 2000 . Важн акции - 100-летие МХАТа, 200-летие А.С. Пушкина, 850-летие поэмы Шота Руставели «Витязь в тигровой шкуре». 1998 обр в качеств межправител некоммерч орг Фонд поддержки кул сотрудничества для реализа¬ции совместных программ в области культуры.

Вт пол 1990-х гг. - частичное возвращение к сов формам и методам организации культ сотрудничества. вновь Дни культуры и па¬мятных дат различных респ в России и рос - в странах СНГ, международные выставки, фестивали театров, кино и эстрад¬ной песни. 1997-1998 гг.  Дни культуры Р Ф в Азербайджане, Киргизии, Казахстане, Недели культуры Ук¬раины в России, Дни Грузии в Подмосковье, Дни Душанбе в России, Пушкинские и Грибоедовские чтения в Грузии, 2002 г. стал Годом Украины в России. Многие познавательные и развл про¬граммы рос телевидения сохранили свое значение на пост¬сов пространстве.

Шаги для поддержки един образова¬тел пространства и яз межнационального общения - рус¬ского. Ельцин 1996 Указ о поддержке интеграционных процессов в области образования, одоб¬рил Концепцию формирования един образовательного простран¬ства. Славянские (российские) университеты были открыты в Кирги¬зии (1993 г.), в Таджикистане (1996 г.), Армении (1999 г.), реализация проектов межуниверситетского сотрудничества с Мол¬давией, Казахстаном, Азербайджаном, Украиной.

Более тесное взаимодействие в области культуры у го¬с- участ Таможенного союза. Договоре об углубле¬нии интеграции в эконом и гуманит областях 1996 : стороны «создают условия для сохранения и укрепления общего культурного пространства на основе историче¬ски сложившихся связей и деловых контактов между творч союзами и объединениями, деятелями культуры, литературы и ис¬кусства, сохранения этнической и яз самобытности народов», «стороны определяют межгосударственную стратегию образования, разрабатывают совместные программы обучения студентов, подготовки и переподготовки специалистов. Сто¬роны взаимно признают без легализации дипломы, свидетельства об образовании, соответствующие документы о присвоении ученой степени и ученого звания».

2004-2007 гг. росс руководство приняло ряд мер, на¬правленных на интенсификацию гуманитарного сотрудничества в рамках СНГ. Гум сотрудтво - приоритетное направление деятельности СНГ. 2005 в Адми¬нистрации Президента России - специальное Управле¬ние по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами. Совет глав государств СНГ принял Деклара¬цию о гуманитарном сотрудничестве, СНГ - Соглашение о гум сотрудтве. 2006 спец Совет по гуманитарному со¬трудничеству государств-участников СНГ, председатель помощник Президента РФ по вопросам гум сотрудва со стр СНГ  Поллыева. главы прав-ств 7 стран СНГ подписали Договор о создании Межгосу¬дарственного фонда гум сотру-ства. Предполагает¬ся, что Фонд станет координатором культурных, научных, образовательных проектов, со временем превратившись в своего рода «ЮНЕСКО для СНГ». Курс на «укрепление общего гуманитарно¬го пространства в рамках СНГ» был провозглашен в Послании В.В. Путина Федеральному собранию 2007 г. Концепция дальней¬шего развития СНГ, принятая СГГ в октябре 2007 г., предусматрива¬ет развитие общих образовательного, научного, информационного и культурного пространств, здравоохранения, спорта и туризма, акти¬визацию народной дипломатии.

2006, Москве - 1ый Форум творч и научн интеллигенции гос-участн СНГ. Форумы при¬обретают регулярный хр. 2008 (Год лите¬ратуры и чтения в СНГ) - несколько крупн проектов в поддержку литер твортва и перевода и созданием электрон библиотек.

С 2002 реализуется утвержденная ук През РФ Концепция гос пол в области подготовки нац кадров для зарубежных стран в рос образова учрежден., значительно возросло кол. гос стипендий, выделяемых молодежи из стр СНГ. Федеральная целевая программа «Рус¬ яз», вкл план мероприятий по укреплению позиций  рус яз в стр СНГ.

Преоблад тенденц на постсов пр-стве:распад ед кул-информ пространства (сокращение вещания на рус яз, кот по-прежнему служит языком межнационального общения, падении тиражей газет и журналов, в том числе и на рус яз, сокращении числа кул-обр учр-ний нети¬тульных народов). Укр - кол¬во рус школ сократилось вдвое. Туркменистане: все русско-туркменские школы преобразованы в туркменские, за¬крыты факул рус филологии госуниверси¬тете и педучилищах, 2002 был запрещен ввоз всех рос периодических изданий (ситуация начала улучшаться после смены власти в Ашхабаде в к 2006). В госу¬ ВУЗах стран Балтии обучение на рус яз полностью ликвидировано.

Причина дезинтеграции культурно-информационного простран¬ства заключается не только в экон трудностях. полит мотивы, нежелание допускать либер печать, критик псевдодемократические режимы стран СНГ за нарушения прав человека. Срабатывает установка на исключит развитие собственной нац культуры и освобождение от «кул зависимости» от России. Стремление националистиче¬ских элит к нац возрождению за счет сокращения рус¬ских кул и образов учреждений создает гумани¬тарный вакуум, заполняемый зап и ислам влиянием.

Межгосударственн фонд гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ (МФГС), 2006 г, 7 гос - Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызской Респ, РФ, Таджикистан, Узбекистан. 2008  присоединилась Азербайджан. Культуру и образование - приоритет. Особое внимание МФГС уделяет поддержке проектов по укреплению молодежного сотрудничества.

Религия. Может быть консолидирующим фактором. Родственная или общая идеология, религия, культура – один из базовых факторов, лежащих в основе итеграции (для интеграции необходимо несколько). Религия может наоборот являться источником дезинтеграции, вражды представителей разных религий внутри гос-ва. Национальное противостояние в межэтнических отношениях может быть дополнено и переплетено с религиозным. Распространение одной религии и  вытеснение другой вызывают трения между приверженцами разных концессий. Диаспоры. История диаспор показывает, что религия в ряде случаев стала цементирующим фактором в консолидации представителей единоверцев (часто совпадающих с определенной национальностью). Религия у одних этносов в большей мере, у других в меньшей способствует формированию и функционированию диаспоры. (Арм, евр). Влияние на религиозное воззрение людей может быть средством разжигания противоречий. Непримириная вражда религий людей, проживающих на одной территории может приводить к вооруженным конфликтам. Пример: Исламский фактор как проявление религиозного сознания составляет важнейшую черту конфликта в Чечне.

24. Межэтнические конфликты на постсоветском пространстве.

Этнопол конфликты => бол и мал войны на этнической и территориальной почве в Азербайджане, Армении, Таджикистане, Молдове, Грузии, Северной Осетии => многочисл жертвы среди мирн населения, широкомасштаб стих миграции и недобровольн перемещений населения (миллионы люд). Переход к демократизации и распад СССР сопровождались острыми межнац, межэтнич напряжениями и конфл. Этнич конфликт - форма межгруппового конфликта, когда группы с противоречивыми интересами поляризуются по этническому признаку, бывают соц-эк, кул-яз, этнодемографич, этнотер-статусными, историч, межрелигиозными и межконфессиональными, сепаратистскими. Процесс дезинтеграции СССР сопровождался возникновением вооружен конфликтов на его территории.

Прибалтийские республики.

Латвия. После развала СССР, пользуясь поражением Интерфронта и деморализацией некоренного населения, новое руководство стр фактически возложило вину за оккупацию не на тоталитарный режим, а на «мигрантов», наказав их лишением гражд прав и ряд др дискриминационных мер. Проблема - вопрос о положении рус и русскоговорящего населения в Латвии.

Эстония. Языковая политика против рес-яз населения. Все годы после восстановления независимости сохранялся межнац мир, отношения русских и эстонцев были нормальными до 2007& 2007 - конфликт вокруг Бронзового солдата в Таллине. Крупнейшей внутрипол обществен трагедия в Эстонии и самой мрачной страницей в рос-эст отношениях после 1991. Снос памятника павшим воинам, освобождавшим Эстонию от фашистов (эстонцы: они были оккупантами и военными преступниками). Люди вышли на защиту памятника, продемонстрировать свое несогласие. Мирное выступление, благодаря действиям эстон полиции, переросло в побоище, присоединились толпы русско - и эстонояз хулиганов. Жестокая расправа над протестующими. Массовые беспорядки, участв около 2 тыс чел. Продолжение беспорядков в Таллинне, распространились также на гор Йыхви и Кохтла-Ярве. Задержали около 300 чел, пострадали более 50 чел, 1 скончался. Рос власти – официальн заявление протеста, предложение принять в отношении Эстонии «комплекс мер вплоть до самых жестких, включая разрыв дипломатических отношений». Бронзовый солдат был установлен на Военном кладбище в Таллинне. Прибалтика является 1ой из самых конфликтных зон на постсов пространстве. 40 - 50% населения Эстонии и Латвии составляют небалтийские этносы, в осн рус. Неприязнь прибалтов к ним, открытого противостояния нет, но ситуация остается очень сложной. Латвия и Эстония - единствен среди новых независ гос, не давшие своего гражданства бывшим подданным СССР, проживающим на их тер.

Украина Статус Крыма –особый вопрос. Крым в пол системе Украины - автоном респуб, это компромисс. Крым - регион наиболее вероятного конфликта на тер Украины с 1991. 1991 в Крыму состоялся референдум, большинство жителей полуострова высказались за восстановление Крымской АССР как субъекта СССР и участника Союзного договора. Верховный совет Украины «легализовал» результаты референдума, приняв закон о воссоздании Крымской АССР в составе Украины. Начало крым  сепаратизму, узел пол, соц, экон проблем, осложн межэтническим напряжением (массовое возвращение в к 80-х – н 90-х  крымск татар – коренного народа Крыма, депортирован. сталинским режимом в 1944, негативная реакция на это населения, рус и русскояз. 1991 Провозглашение гос независимости Украины, катализировало развитие дальнейших событий в Крыму. Верховный Совет Крыма принял решение о восстановлении Конституции Респ Крым в редакции от 1992, в которой «Респ Крым входит в гос Украина и определяет с ней свои отношения на основе договоров и соглашений» и право жителей Крыма на двойное гражданство.  Город Севастополь построен как гл военно-морская база Рос Черноморского флота и являлся особым адм округом, управление которым осуществляла военно-морская администрация, назначаемая Санкт-Петербургом. Действия Украины, кот. привели к ее факт владению г. Севастополем,  носили  односторонний харр. РФ их никогда не признавала. Более чем 70% населения гор  -  русские, всегда считали себя гражданами.

Приднестровье Конфликт с Приднестровской Молдавской Респ (ПМР) превратился в более серьезный вызов тер целостности Молдовы - 1 из важнейших, трудноразрешимой проблем постсоветс гос. Приднестро́вский конфли́кт — конфликт между Молдавией и непризнанной ПМР, претендующими на контроль над рядом территорий, прилегающих к реке Днестр (Приднестровье), их население - молдаване, рус и украинцы (примерно в равн пропорции) и бо́льшая  их часть в сейчас находится под контролем ПМР. Конфликт начался в 1989. После обретения Молдавией независимости - вооружён противостояние и многочисленным жертвам с обеих сторон 1992. Вмешательство РФ для защиты мирных граждан и прекращения кровопролития, прекращение воор действий. Молдавская сторона высказывалась за вывод рос войск из региона. Сейчас безопасность в зоне конфликта обеспечивают Совместные миротворческие силы РФ, Молдавии, Приднестровской Молдавской Республики и военные наблюдатели от Украины. Многочислен переговоры при посредничестве РФ, Украины и ОБСЕ, достигнуть соглашения по поводу статуса Приднестровья не удалось. Отношения между сторонами конфликта остаются напряжёнными.

Южный Кавказ Армяно-азербайджанский конфликт. Нагорно-Карабахская автономная область Азербайджана объявила себя в 1992 независимой Нагорно-Карабахской Респуб (НКР). Караба́хский конфли́кт - Территор спор и ист-культ соперничество с элементами межнацион розни между армянами и азербайджанцами. В 1991—1994 масштабным воен действиям за контроль над Нагорным Карабахом и некоторыми прилег терр. В ходе боев 1993 армия НКР установила контроль над 7 прилегающими к Нагорному Карабаху азербайджанскими районами, превратив их в так называемый пояс безопасности. Подписанное армянской и азербайджанской сторонами 1994 Бишкекское соглашение о прекращении огня в целом соблюдается, однако позиции сторон по большинству спорных вопросов конфликта расходятся. Обострения соц-эк проблем в странах и территориях, участвующих в конфликте. Сохраняется и внутриполитическая нестабильность. Ни Баку, ни Ереван не сделали ни шага навстречу друг другу. Переговорный процесс фактически торпедируется. Противоречия между конфликтующими сторонами – относительно статуса Нагорного Карабаха, захваченных азербайджанских территорий, беженцев и т. п. – остаются неразрешенными,  слаба и надежда на мирный исход конфликта.

Грузино-абхазский конфликт - самый кровопролитный из всех когда-либо существующих на постсоветском пространстве. Этнополитический конфликт между центр властью Грузии и руководством автономной республики Абхазия. Напряжённость между грузинами и абхазами начала усиливаться в к 1980-х , вызвано призывами грузинских националистических группировок к независимости от СССР. Абхазское руководство заявляло о намерении остаться в составе СССР, отделиться от Грузии. Абхазы - нац меньшинство в республике. 1991 Открытого вооружён противостояния между Грузией и автономиями (Абхазия, Южная Осетия), так и внутри Грузии. 1991 Грузия провозгласила свою независимость. Шеварднадзе смог к лету 1992 мирно урегулировать югоосетинскую проблему, договорившись с Россией о вводе миротворческих сил в этот регион. С Абхазией отношения наладить не удалось. Абхазское руководство восприняло отмену советской конституции Грузии, осуществлённую парламентом Грузии, как фактическую отмену автономного статуса Абхазии, 1992 Верховный Совет республики восстановил действие Конституции Абхазской Сов респ 1925 года, согласно ей Абхазия - суверен гос (не было признано на междунар уровне). «абхазская гвардия». В Тбилиси решение о вводе войск в автономию. 1992 отряды Национальной гвардии Грузии на тер Абхазии. Абхазские вооруж формирования - сопротивление, но отряды Нац гвардии заняли практически всю территории Абхазии, включая Сухуми и Гагру. Ввод грузин войск => массовому бегству абхазского и русскоязычного населения, в т. ч. на тер России, где получили поддержку оружием и многочисленными добровольцами. Президент Гр Шеварднадзе: Ельцин в телеф разговоре изъявил желание помочь решить грузино-абхазский конфликт мирн путём. => приказ прекратить наступление. К окт, получив пополнения и большое количество современного вооружения, абхазы перешли к наступательным действиям. Взяв Гагру, абхазы стали готовиться к наступлению на Сухуми. грузинская сторона обвиняла российских военнослужащих в выполнении разведывательных операций в интересах абхазов. Ситуация на абхазском фронте  1992 - 1993 оставалась неизменной, июль абхазские силы начали наступление на Сухуми. 1993 после длительных боёв, в Сочи было подписано соглашение о временном прекращении огня, РФ гарант. 1993 «Битва за Сухуми». Абхазы нарушили перемирие и возобновили наступление. Сухуми был взят. Абхазскими и северокавказскими вооружён формированиями контролировалась уже вся территория автономии. Около 250 тыс этнических грузин бросились  в  бегство. Грузия стояла перед лицом полномасштабной гражданской войны. РФ «рекомендовала» абхазам остановить наступление, и грузинские силы смогли сконцентрироваться на подавлении мятежа в Западной Грузии.

В течение 5 лет после завершения конфликта Абхазия существовала в условиях фактической блокады со стороны как Грузии, так и России. Затем РФ начала постепенно восстанавливать трансграничные хозяйственные и транспортные связи с Абхазией. В середине июля 2006 парламент Грузии принял резолюцию, требующую вывода российских миротворческих сил из Абхазии и Южной Осетии (отказ). В ответ на это парламент Абхазии призвал все страны, в том числе Россию, «незамедлительно начать процесс официального признания независимости Республики Абхазия». 2006 подразделения грузинских вооружённых сил и МВД были введены в Кодорское ущелье, составляющее более трети Абхазии, для проведения спецоперации против местных вооружённых сванских формирований Эмзара Квициани, отказавшегося подчиниться требованию министра обороны Грузии Окруашвили сложить оружие. Квициани обвинён в «измене родине». Грузия восстановила контроль над Кодорским ущельем. 2008 над Абхазией сбит беспилотный самолет-разведчик, залетевший с территории Грузии. Серьезный международный скандал. Ситуация в зоне грузино-абхазского конфликта резко обострилась. Москва ввела в Абхазию дополнительные силы миротворцев. А Тбилиси расценил этот шаг как военную агрессию. Противостояние продолжается. Абхазия начала военную операцию по вытеснению грузинских войск с территории Кодорского ущелья. Грузинские формирования были полностью вытеснены с абхазской территории.  2008 попытка Тбилиси военным путем восстановить контроль над Южной Осетией привела к масштабному вооруженному конфликту с Россией.

Централ Азия. 1980-х – 1990х волна межэтнических конфликтов по азиатским рес бывшего СССР ускорила процессы распада ед гос. 1986  1е после начала «перестройки» массовые волнения на этнической почве произошли в Казахстане. Повод - решение о замене прежнего руководителя респуб Кунаева. Алма-Аты - массовые демонстрации, преимущественно казахская студен молодежь. Подавление. Демонстрации и акции протеста в др городах. Несмотря на подавление беспорядков в Казахстане, в 1989 Колбин покинул республику, а первым секретарем республиканской компартии стал Назарбаев. К к 1980-х центр тяжести массовых беспорядков был перенесен в Среднюю Азию. В силу аграрного перенаселения межэтнические противоречия имели здесь более глубокий характер. В посл годы «перестройки» на тер Ферганской долины - два крупных межэтнических конфликта – ферганский и ошский, охватившие соответственно Узбекскую и Киргизскую ССР.

Ферганский конфликт начался с беспорядков в ферганском городке Кувасае, в 1989 произошли драки турецкой против узбекской и таджикской молодежью. =>  крупномасштабные столкновения. Беспорядки охватили города, начались массовые погромы, убийства и поджоги турецких домов. антитурецкие митинги и выступления происходили в Ташкентской, Наманганской, Сырдарьинской и Самаркандской областях. Напряженная ситуация в Узбекистане сохранялась весь 1990.

Ошский конфликт - соц-эк причины. В отличие от узбеков киргизы традиционно занимались скотоводством и не имели навыков земледелия а, следовательно – и стимулов для проживания в сельской местности. миграция киргизов в города более интенсивна. К к 1980 в городах Киргизской ССР скопилась значительная масса сельских переселенцев. 1989 в Киргизии возникло несколько объединений застройщиков, претендовавших на земли вокруг Бишкека и других крупных городов. 1990  потребовали предоставить им для застройки земли пригородного колхоза им. Ленина, среди работников которого преобладали узбеки. В ответ узбеки - требования создания автономии и придания узбекскому яз статуса гос. На спорном поле собрались толпы узбеков и киргизов, для их разгона милиция открыла огонь на поражение. В Оше начались массовые погромы, поджоги и убийства узбеков. Беспорядки охватили г. Узген и сельские районы, большинство населения которых составляли киргизы. В охваченные волнениями населенные пункты были введены части Сов армии, которым удалось овладеть ситуацией.

Таджикско-киргизский конфликт 1989 - столкновения между таджикским населением Исфаринского района Таджикистана и киргизским населением Баткенского района Киргизии, основа - конфликт по поводу распределения земель. Безрезультатные попытки урегулировать противоречия, в ходе которых выдвигались требования о передаче земель Таджикистану, продолжались вплоть до 1991, грозя перерасти в открытый конфликт между двумя сов респ. Кульминацией межэтнических столкновений стали февральские события 1990 г. в Душанбе, вызванные слухами о выделении квартир армянским беженцам. Акции протеста переросли в массовые беспорядки и погромы русскоязычного населения, были введены танки и армейские подразделения, которым удалось остановить беспорядки. Последствия межэтнических конфликтов рубежа 1980-х - 1990-х гг. были многогранными. Массовые беспорядки привели к смене руководства республик.

25. Военно-политическая интеграция на постсоветском пространстве.

Про ОДКБ. + Вопрос №5
Распад СССР оказал огромное влияние на военно-политическую обстановку во всем мире и в первую очередь на евразийском пространстве. В его результате образовалось пятнадцать суверенных государств, обладающих собственными вооруженными силами
Для ряда новых независимых государств была характерна внутриполитическая нестабильность, зачастую приводившая к вооруженным конфликтам. В них постепенно вовлекались внешние силы. В 2002-2009 гг. ОДКБ развивалось в направлении эффективиза- ции взаимодействия в борьбе против терроризма и экстремизма распространения наркотиков, формирования механизмов военно-технического сотрудничества, подготовки кадров, а также совершенствования системы управления объединенными контингентами.
В 2002 г. было принято решение о создании Группы координаторов из представителей Генеральных (Главных) штабов вооруженных сил государств-участников ДКБ для организации текущей работы по военной составляющей Договора и подготовки решений
по вопросам военного строительства. Которые регулярно проводились на территории различных стран-участников. В 2005 г. президенты стран-участниц организации подписали
Соглашение о подготовке военных кадров для государств- членов ОДКБ. В соответствии с ним, подготовка военных кадров осуществляется на платной основе или по квотам, устанавливаемым принимающей стороной, — на льготной или безвозмездной основе.
Уже через полтора года после подписания соглашения в военных вузах Минобороны России проходили обучение около 2,5 тысяч курсантов и офицеров из государств-членов ОДКБ. Совет коллективной безопасности ОДКБ на заседании 23 июня 2005 г. в Москве принял решение создать Межгосударственную комиссию по военно-экономическому сотрудничеству Организации Договора о коллективной безопасности (МКВЭС ОДКБ) и утвердил Положение о МКВЭС ОДКБ. Новый импульс дальнейшему развитию ОДКБ был дан на сессии СКБ в Минске, состоявшейся 22-23 июня 2006 г. На ней была принята Декларация о дальнейшем совершенствовании и повышении эффективности деятельности организации, включая активизацию усилий по всестороннему развитию и совершенствованию интеграционных механизмов, координацию внешней политики, обеспечение коллективных и индивидуальных интересов государств-членов ОДКБ на международной арене.
Интеграция. Военно-политическая интеграция на пространстве бывшего Советского Союза является качественно новым геополитическим и политологическим явлением, вытекающим из расширяющихся функций постсоветских государств. Как недавно возникшие субъекты мирового сообщества они предпринимают усилия по созданию и развитию военно-политического потенциала и объединению как в интересах собственной безопасности, так и стабильности в обширном Евразийском регионе. Участники Содружества Независимых Государств и, прежде всего, те, которые объединены наиболее близкими союзническими отношениями, играют новаторскую роль в формировании неконфронтационного типа военно-политической интеграции. Более того, сохраняется весьма неопределенная и тревожная ситуация, которая следующим образом была охарактеризована Президентом Российской Федерации В.В.Путиным: «Баланс в мире со всей очевидностью нарушен. Новая архитектура международной безопасности находится только в процессе становления. Она еще не создана. Мы не можем не замечать растущую агрессивность весьма влиятельных сил в некото рых странах мира, что, в сочетании в понижающейся эффективностью международных институтов по поддержанию глобальной безопасности и разрешению конфликтов, конечно же, вызывает озабоченность».Одним из путей по крайней мере ослабления этой озабоченности является укрепление союзнического ядра постсоветских государств, способного совместными усилиями противостоять негативным тенденциям в сфере международной безопасности, коллективно отстаивать независимость, суверенитет и территориальную целостность государств, противостоять классическим и новым вызовам и угрозам, укреплять международную безопасность и стабильность.

26. Проблема формирования гражданских наций в странах ближнего зарубежья.

Специфика переживаемого периода такова, что в современных условиях основная угроза национальной безопасности России исходит не столько извне, сколько от различных деструктивных сил внутри страны. К наиболее опасным факторам, наряд с затяжным и глубоким экономическим и социальным кризисом, относится и кризис национальной политики государства в целом. Отсутствие единой концепции национальной политики по
сути дела не позволило локализовать ни один из межнациональных конфликтов, возникших как в период распада СССР, так и после него, вскрыть основные причины их возникновения и выработать механизм по раннему предупреждению и оперативному реагированию на кризисные ситуации. НАРОДНОСТЬ – НАРОД НАЦИОНАЛЬНЫЕ МЕНЬШИНСТВА - ЭТНИЧЕСКАЯ ГРУППА Понятия, которые используются для объяснения многообразия субъектов национальной жизни, нуждаются в более точном конкретном определении научного и полити ческого смысла каждого из них. Такой подход означал признание качественных различий между ними, что вело: 1) к стремлению приобрести более высокий статус (в советской практике отнесение к категории нациям ставило данный народ в преимущественное положение по сравнению с другими); 2) к накоплению обид в случае, когда нарюд относили к более низкой категории зрелости и развитости;
3) к ущемлению декларируемых прав (особенно политических, государственных) того или иного народа. Необходимость разобраться в ключевых понятиях привела к тому, что большее внимание было уделено нации. общей критики сталинского определения нации появились многочисленные попытки отменить, исправить, улучшить эту формулировку или дополнить чем-то новым. Если суммировать эти замечания, то они сводились к следующему: наличие государственности для нации необязательно; общественный строй
(социализм или капитализм) не меняет облик национальный характер определяется не только влиянием на личность культурных институтов, но и социально-психологическими механизмами (менталитетом, традициями и т. д.). Более детальное описание качественной определенности этноса через категории нация, народность
, этническая группа относится в большей мере к компетенции науки и научных дискуссий. В этом смысле наша позиция отличается от утверждения В.Тишкова, директора Института этнологии и антропологии РАН, признающего в качестве единственно научного понятия народ.

27. Специфика формирования и функционирования диаспор в странах ближнего зарубежья.

ЭТНИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ в нашей стране на рубеже 90-х годов представляют собой сложную, противоречивую картину. Одним из просчетов национальной политики России является забвение фундаментального понятия науки и реальной практики - диаспоры, приобретшей чрезвычайную значимость и переживающей, на наш взгляд, ≪второе≫ рождение. Термин диаспора имеет греческое происхождение (diaspora) и обозначает
рассеяние, пребывание значительной части народа вне страны его происхождения. Что же мы имеем в настоящее время? Во-первых, мы наблюдаем процесс укрупнения и организационного укрепления старых диаспор: армянской (532,4 тыс. человек),
еврейской (536,8 тыс.), татарской (3,7 млн), греческой (91,7 тыс. человек)1. Только в Москве существует около 30 армянских организаций самой различной направленности, оберегающих и пропагандирующих культуру, язык, религию, а также содействующих развитию экономических связей и выполняющих различные социальные функции. Во-вторых, появились, и что особенно важно, организационно оформились диаспоры народов, которые возникли в основном только потому, что образовались самостоятельные государства, такие, как Украина, Казахстан, Киргизия, Молдавия и др. В рамках СССР живущие на территории России представители этих народов не испытывали особой необходимости в организационном оформлении своих национальных интересов. После же провозглашения независимости акценты серьезно изменились и приезжающие из этих республик работники стали рассматриваться уже как гастарбайтеры, т. е. как иностранные
рабочие со всеми вытекающими отсюда последствиями. Только в Москве в 1994 г. находилось 400 тыс. эмигрантов- украинцев, 100 тыс. белорусов, 80 тыс. армян, 30 тыс. узбеков, 15 тыс. казахов, по 3 тыс. человек дали Киргизия и Туркменистан. В-третьих, некоторые диаспоры на территории России появились как результат неурядиц, гражданских войн, межнациональной напряженности. В-четвертых, появились диаспоры, представляющие собственно народы России. Это характерно для Москвы, ряда других
городов или регионов страны и касается таких республик, как Дагестан, Чечня, Чувашия, Бурятия и др. Что же тогда надо иметь в виду, употребляя понятие диаспора ? Рассматривая его, мы, во-первых, исходим из того, что одним из главных признаков диаспоры является пребывание этнической общности людей за пределами страны (территории) их происхождения в иноэтническом окружении. Этот отрыв (здесь мы не касаемся причин, а фиксируем факт) от своей исторической родины и образует тот исходный отличительный признак, без которого просто бесполезно говорить о сущности данного феномена. Конечно, в социологическом исследовании наряду с признанием факта жизни вдали от своего народа очень важно выяснить причины образования диаспоры и - что особенно важно - отношение людей к своей диаспоре и истории ее появления. Во-вторых, диаспора - это не просто кусочек одного народа, живущего среди другого народа, это такая этническая общность, которая имеет основные или важные характеристики национальной самобытности своего народа, сохраняет их, поддерживает и содействует их развитию: языка, культуры, сознания. Наиболее распространенной функцией диаспоры является их активное участие в поддержании, развитии и укреплении духовной культуры своего народа, в культивировании национальных традиций и обычаев, в поддержании культурных связей со своей исторической родиной. Особое место в связи с этим занимает сохранение родного языка. Общеизвестно, что язык в полной мере реализуется в компактной среде обитания, а в условиях дисперсного проживания может утратить свою коммуникативную роль. И, как правило, полноценное функционирование языка зависит от его статуса в том или ином государстве. Формирующаяся диаспора обычно использует родной язык в неформальном общении и очень редко в преподавании в школе, в делопроизводстве, в средствах массовой информации и т. д. Как раз за достижение
этого ей и приходится бороться. Родной язык является ретранслятором национальной культуры, и утрата его оказывает прямое воздействие на некоторые ее компоненты, прежде всего в духовной сфере (на обычаи, традиции, самосознание). Способную содействовать позитивным изменениям или противостоять им. Несмотря на то что это в значительной степени объективный процесс, не исключается возможность сознательного воздействия на него и регулирования такой важной сферы межнациональных интересов, как деятельность разных типов организаций и защита национальных интересов вне ареала расселения своего народа. Данная проблема имеет большое политическое и практическое значение, ибо перед национальной политикой стоит задача организации взаимодействия усилий по решению национальных проблем не с мифическими представителями различных этнических групп, которых даже в обычной среднестатистической российской области или крае насчитывается несколько десятков, а с реальными национально-этническими образованиями, выполняющими вполне конкретные общественные функции и представляющими определенные социальные силы. Сфера национальной политики - это в значительной степени сфера согласования этнических интересов, где возможно
построение оптимальной структуры взаимодействия.

28. Русский язык в странах ближнего зарубежья: статус, воспроизводство, перспективы.

Русский язык был и продолжает оставаться одним из мировых языков, однако в конце XX столетия в области функционирования русского языка как мирового в ряде стран и регионов в силу различных причин обозначились тревожные тенденции. В самом сложном положении русский язык оказался на постсоветском пространстве. С 1ой стороны, по ист инерции он до сих пор там играет роль яз межнационального общения. Русским языком в ряде стран СНГ продолжают пользоваться в деловых кругах, финансовой и банковской системах, в некоторых госструктурах. В Белоруссии, Украине и Казахстане, более 70% населения свободно владеют русским яз. Около 30 % свободно говорят по-русски в Армении, Грузии, Литве и Таджикистане. В Киргизии, Латвии, Молдавии и Эстонии, несмотря на доминирование яз титульной нации, четверть населения назвала рус яз общения. Родным рус яз в СНГ и Балтии считают 23,5 миллиона человек. С др стороны, идет процесс (в посл вр замедлился, но не приостановлен) разрушения русскояз пространства, последствия которого начинают ощущаться. Особенно быстро сокращается число владеющих рус яз среди молодого поколения многих бывших сов респ. Результат внедрения яз титульных наций в качестве единственного гос  - постепенное вытеснение рус яз из общест-пол и хоз жизни, области культуры, средств массовой инф. Сокращаются возможности получения образования на рус яз. Меньше внимания уделяется его изучению  в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, обучение все чаще ведется на яз титульных наций. Наиболее доступно высшее образование на рус яз в Белоруссии, Казахстане, Украине и Молдавии. Общая тенденция сужения сферы применения рус яз в национальной высшей школе. Это затрагивает права миллионов наших русских, в результате распада СССР оказавшихся за рубежом, не отвечает и нац интересам новых независимых государств. Ошибочная языковая политика может вызвать серьезные затруднения в развитии сотрудничества как в рамках СНГ (экономическая и научно-техническая интеграция, формирование единого образовательного пространства и т.д.), так и в сфере взаимных двусторонних отношений. Значение нац яз для взаимодействия культур, народов и цивилизаций резко возросло в информационную эпоху ХХI века. Развитие и удовлетворение нац-кул запросов, соблюдения гражданских прав и свобод, обеспечения равных возможностей для носителей языков — задача законодательного закрепления статуса рус яз. Особую актуальность и важность приобрела проблема в странах СНГ и Балтии русскому языку особого статуса. Это ключевой фактор сохранения его позиций.

Фонд «Русский мир» создан указом Путина 2007. Осн цели Фонда - популяризация рус яз и поддержка программ изучения рус яз в РФ и за рубежом, развития межкультурного диалога и укрепления взаимопонимания между народами. Ключевыми структурами, обеспечивающими реализацию основных проектов Фонда в странах ближнего и дальнего зарубежья являются Русские  центры.

Огромную работу по  поддержке и развитию русского языка на постсоветском пространстве выполняет МИД России и его загранучреждения. Постоянные контакты МИД России с рядом ведомств, учреждений и общественных организаций способствуют повышению эффективности проводимых мероприятий по продвижению рус яз..

Воссоздание в 2002 Совета по русскому языку при Правительстве РФ => складывается определенная система распространения и поддержки рус яз в зарубежных странах. Комиссия Совета «Русский язык в странах СНГ и ближнего зарубежья; русский язык как мировой; русский язык в дальнем зарубежье», объединяющая усилия различных ведомств и организаций в проведении крупномасштабных мероприятий (конгрессы Международной ассоциации преподавателей рус яз и литературы, международные конференции и семинары по проблематике рус яз и литературы, международные олимпиады школьников по рус яз). Принятие Федеральной целевой программы «Русский язык». Российскими загранучреждениями – поддержка рус яз (сбор и обобщение информации о положении рус яз, поддерживают контакты с кафедрами русистики и славистики, русскоязычными СМИ, организациями выпускников российских вузов и русскоязычной диаспоры, оказывают содействие в организации курсов).

Государственный институт рус яз им. А.С. Пушкина имеет договоры о сотрудничестве более чем со 100 партнерами (университеты, кафедры русистики, славистики) за рубежом.

Российское общество преподавателей рус яз и литературы. Центр развития русского языка, учр в 1999, международные мероприятия.

2008 года Указом Президента Российской Федерации было создано подведомственное МИД РФ Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). Агентство участвует в расширении и активизации межрегионального и приграничного сотрудничества со странами СНГ. Проект Концепции федеральной целевой программы «Рус язык» на 2011-2015 годы. Задачи: обеспечение эффективного функционирования рус яз  как основы развития интеграционных процессов в СНГ и его поддержка в среде соотечественников, проживающих за рубежом. Один из инструментов продвижения рус яз в странах Ближнего Зарубежья - проведение международных конгрессов и симпозиумов. Принимаемые по итогам их работы декларации и решения имеют своей целью инициировать развитие культурно-языковой политики на постсоветском пространстве.

Однако принимаемые с целью интенсификации распространения рус яз государственные программы на практике часто оказываются неэффективны, что, прежде всего, связано с недостатком средств. Сложившаяся негативная ситуация вокруг рус яз в постсоветских странах в перспективе может быть исправлена, при способствовании сотрудничествf России в этом вопросе с бывшими сов респ на высшем гос уровне. РФ необходимо развивать существующие и создавать новые национальные проекты и программы, направленные на продвижение рус яз в странах Ближнего Зарубежья. Важное значение при реализации поставленной задачи имеет Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ (МФГС).