Семь лет назад, 1 января 2015 года, вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе – международной интеграционной организации, объединяющей в настоящее время Россию, Армению, Белоруссию, Казахстан и Киргизию. В ЕАЭС функционирует рынок товаров, достигнут значительный прогресс в формировании рынка услуг, свободы передвижения и социальных гарантий граждан, действует единый Таможенный кодекс, что обеспечивает более устойчивое развитие экономик государств-членов.
В 2021 году председательство в уставных органах Союза перешло от Белоруссии к Казахстану. Таким образом, Нур-Султан принял от Минска и «эстафету» противостояния ЕАЭС постпандемийным последствиям и рискам в интеграционных процессах. В настоящее время страны ЕАЭС возвращаются к более активному взаимодействию. В этом качестве роль Казахстана важна для успешного начала реализации утвержденного в апреле минувшего года детального плана мероприятий Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года.
Стратегия-2025 содержит 11 ключевых направлений и 330 мер и механизмов (нередко разнородных) по развитию сотрудничества на пространстве ЕАЭС за счет роста инвестиционной и инновационной активности, формирования гибких механизмов содействия росту и занятости, взаимодействия в сферах образования, туризма, спорта и здравоохранения. В 2021 году было предусмотрено выполнение 84 мероприятий.
В частности, утверждены Основные направления промышленного сотрудничества до 2025 года. Начата разработка карты развития агроиндустрии, включающей информацию о крупных инвестиционных и инновационных проектах в агропромышленном комплексе странах Союза, перспективных направлениях таких проектов в целях ресурсного обеспечения АПК и импортозамещения. По мнению специалистов, за счет собственного производства ЕАЭС уже сейчас может закрыть почти весь внутренний спрос по зерну, сахару, растительным маслам, свинине, баранине, яйцам, частично – по фруктам и овощам.
Безусловно, пандемия коронавируса и вызванные ею последствия негативно отразились на экономиках членов объединения, серьезно замедлив процессы евразийской интеграции, заставив страны-участницы закрыться в своих границах и сосредоточиться на внутренних проблемах. Введенные странами ЕАЭС санитарные ограничения на перемещение граждан и рабочей силы лишили ЕАЭС на время одного из важнейших декларируемых преимуществ.
В силу этого и ряда других факторов Казахстану не удалось добиться существенного успеха в решении проблемы сокращения дисбаланса в торговле со станами-участницами и снятия административных барьеров во взаимной торговле. Среди причин последних – недостаточная унификация (вследствие вступления государств – членов ЕАЭС во Всемирную торговую организацию на разных условиях) ввозных таможенных пошлин, различия в ставках косвенных налогов, что оказывает негативное влияние на внутренний рынок ЕАЭС, создает возможности для злоупотреблений с подакцизной продукцией. И это понятно.
Евразийский союз находится только в начале своего пути, но его участники взаимодействуют в процессе обеспечения максимального сокращения изъятий и ограничений в свободном передвижении товаров, услуг, капитала и рабочей силы, устранения имеющихся и предотвращения появления новых барьеров. Так, работа по устранению барьеров во взаимной торговле ведется по специальной методологии разделения препятствий, и к настоящему времени устранено около 80% барьеров.
На прошедшем в декабре онлайн-заседании Высшего Евразийского экономического совета президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил, что приоритеты председательства республики в органах ЕАЭС (а это те проблемы, которые страна видела в деятельности организации – развитие промышленной кооперации, устранение барьеров во взаимной торговле, развитие транспортно-логистической инфраструктуры, цифровизация, расширение торгово-экономических отношений с третьими странами) успешно реализуются, и это дает свои плоды.
Так, товарооборот государств ЕАЭС за 9 месяцев увеличился на 32,5%, составив 52 млрд долларов, а объем торговли с третьими странами – на 32,7%, достигнув 596 млрд долларов. Вырос и объем экспорта между странами Союза. Например, рост объемов экспорта Казахстана составил 39%. Правда, экспорт как был преимущественно сырьевым (нефть, руды металлов, уран), таким и остался. В сопоставимых цифрах вырос также экспорт и других стран-участниц союза. Это говорит о динамичном развитии торгово-экономического сотрудничества, улучшении его структуры. По прогнозам Евразийской экономической комиссии, по итогам 2021 года ожидается рост ВВП ЕАЭС на 4,1% (планировался на 3,2%).
Реализуется план мероприятий основных направлений транспортной политики на 2021-2023 годы. Он предлагает масштабные цели и глобальные приоритеты развития трансграничных коридоров, таких, как интеграция транспортных систем ЕАЭС в мировую сеть, создание и развитие евразийских коридоров. По мнению президента К.-Ж. Токаева, «реализация проекта сопряжения национальных товаропроводящих систем государств-членов, в том числе через создание евразийских оптово-логистических комплексов, позволит повысить общую эффективность транспортных коридоров ЕАЭС как для хозяйствующих субъектов стран-участниц, так и для иностранных партнеров».
Среди значимых событий ушедшего года можно выделить вступление в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся стран ЕАЭС. Документ определяет порядок и механизм экспорта пенсии между странами – участницами Союза, предусматривает суммирование стажа работы в государствах ЕАЭС для определения права на пенсию, наследование пенсионных накоплений. К примеру, если у человека не хватило для пенсии рабочего стажа, заработанного на территории одного государства – члена Союза, то допускается учет стажа работы, приобретенного на территориях других стран ЕАЭС. Получать пенсию он будет вправе на территории государства проживания либо государства – члена ЕАЭС, назначившего пенсию.
Дальнейшему продвижению интеграционных процессов на евразийском пространстве, как это подчеркивалось приоритетами председательства Казахстана в органах ЕАЭС, способствует развитие взаимовыгодного сотрудничества с третьими странами, формирование инфраструктурной взаимосвязанности на евразийском пространстве, выработка совместных позиций для решения актуальных проблем.
Безусловно, ЕАЭС стал самой успешной организацией в области евразийской интеграции. Однако не стоит забывать, что интеграция — это не самоцель, а инструмент решения экономических проблем вовлеченных государств. Практика показывает необходимость более активного сотрудничества между государствами и вывод его на наднациональный уровень.
* * *
От редакции. Публикация этой «мирной» статьи не означает, что мы не следим за, к большому сожалению, постоянно обостряющейся обстановкой в Казахстане. Следим и искренно желаем гражданам республики с наименьшими потерями выйти из острейшего политического кризиса.
Но при этом не считаем, что последние события могут как-то девальвировать вклад Казахстана в развитие процесса евразийской интеграции, о котором идет речь в публикуемой статье.
Оригинал статьи размещен здесь