13.01.2022. АПИ — АО «Почта России» не наделено специальным правом на проведение банковских операций и не обязано принимать от граждан плату за коммунальные и иные услуги. К такому выводу пришел Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Справка
По данным АО «Почта России», за 11 месяцев отделения связи приняли 327 млн платежей за коммунальные услуги на общую сумму 255 млрд рублей.
В нарушении прав клиентов Роспотребнадзор уличил отделение связи в Уфе. Имея работающий POS-терминал для осуществления безналичных платежей и агентский договор с городским Единым расчетно-кассовым центром, сотрудники почты отказались принимать плату за коммунальные услуги. Тогда как федеральный закон возлагает на продавцов и исполнителей обязанность обеспечить возможность оплаты товаров, работ и услуг наличными или с использованием национальных платежных инструментов (карты «МИР»). Соответствующее право жильцов использовать любые средства оплаты закреплено и в Правилах предоставления коммунальных услуг.
По факту выявленного правонарушения чиновники наложили на АО «Почта России» 30-тысячный административный штраф. Оспаривая выводы надзорного органа, юристы оператора связи указывали, что предприятие не является исполнителем коммунальных услуг и не вправе принимать такие платежи физических лиц. В свою очередь, возможность оплаты собственных товаров и услуг почтовой связи обеспечена.
Отклоняя эти доводы, Арбитражный суд Республики Башкортостан пришел к выводу, что именно потребителю услуг предоставлено право выбора способа оплаты оказанных услуг. «АО «Почта России» обязано осуществлять прием коммунальных платежей от потребителей по всем видам услуг в безналичной форме посредством использования платежных карт и специального оборудования для совершения указанных операций (POS-терминал)», – заключили служители экономической Фемиды.
Иначе ситуацию оценила апелляционная коллегия. Суд констатировал, что прием коммунальных платежей не является услугой почтовой связи, а сам по себе перевод денежных средств физических лиц без открытия счета в безналичном порядке относится к банковским операциям. По закону операторами по переводу денежных средств являются Банк России, кредитные организации и государственная корпорация «ВЭБ.РФ». «АО «Почта России» ни к одной из указанных категорий юридических лиц не относится, в связи с чем не может оказывать платежные услуги по переводу денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов. АО «Почта России» специальным правом на проведение банковских операций не наделено. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о наличии у АО «Почта России» обязанности по приему оплаты за коммунальные услуги от физического лица в безналичной форме ввиду отсутствия у предприятия специального статуса – оператора по переводу денежных средств и специального разрешения на проведение банковских операций», – заключил апелляционный суд, признавая постановление о привлечении к административной ответственности недействительным.
Отметим, что национальный оператор почтовой связи активно рекламирует прием коммунальных платежей, оплату услуг телефонной связи, Интернета, телевидения, погашения штрафов и так далее. На сайте предприятия указывается, что комиссия за перевод или платеж взимается с отправителя. Ее размер рассчитывается автоматически и отображается в форме перевода на этапе заполнения платежных данных.
В пресс-службе АО «Почта России» АПИ пояснили, что на основании регулирующего деятельность платежных агентов федерального закона отделения связи вправе принимать коммунальные платежи только в наличной форме. «За эту услугу мы взимаем комиссию, которую могут оплачивать как поставщики (коммунальные службы), так и потребители, в зависимости от условий договора с конкретной организацией ЖКХ. Например, в Уфе мы принимаем платежи для 437 компаний – поставщиков коммунальных услуг», – заявил оператор почтовой связи.