В последнее время мы все чаще слышим о противопожарной пропаганде. Скорее всего, это связано с тем, что МЧС России значительно активизировало деятельность органов государственного пожарного надзора в отношении профилактики нарушений требований пожарной безопасности.
В данной статье мы расскажем, что такое противопожарная пропаганда, обязан ли собственник (правообладатель) объекта ей заниматься и что будет, если ее не проводить.
Определение понятия «противопожарная пропаганда» дано в статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»:
«Противопожарная пропаганда — информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности».
В том же законе противопожарной пропаганде отведена часть статьи 25 следующего содержания:
«Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, проведения тематических выставок, смотров, конференций и использования других не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, органы местного самоуправления и организации».
Помимо этого, в статье 10 указанного закона сказано, что проведение противопожарной пропаганды является одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности. Статья 24 относит осуществление противопожарной пропаганды к работам и услугам в области пожарной безопасности, а статья 37 обязывает руководителей организаций проводить противопожарную пропаганду.
Необходимость проведения противопожарной пропаганды органами местного самоуправления предусмотрена статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Более упоминаний противопожарной пропаганды в нормативно-правовых актах и нормативных документах по пожарной безопасности не встречается.
Существуют Методические рекомендации для органов местного самоуправления по обучению населения мерам пожарной безопасности, разработанные ФГБУ ВНИИПО МЧС России в 2012 г., в разделе 2.3 которых очень подробно расписаны методы проведения противопожарной пропаганды. Но данный документ носит лишь рекомендательный характер.
Тем не менее, поскольку обязанность проведения противопожарной пропаганды предусмотрена требованиями пожарной безопасности, соответственно за их невыполнение могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 20.4. «Нарушение требований пожарной безопасности» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.