Необходимость реформ в СССР осознавалась еще во второй половине 50-х годов, но все попытки реформировать советскую экономику провалились. Самое интересное, что успешный в плане перехода на капиталистические рельсы Китай вдохновлялся именно советским опытом.
Региональный централизованный авторитаризм
«Обе страны прошли через коллективизацию, первую пятилетку, которая уничтожила частную собственность, голод, спровоцированный продовольственной политикой государства. А затем в СССР было несколько попыток внедрить что-то очень похожее на китайскую системы семейной ответственности в сельском хозяйстве. В Советском Союзе это называлось «звено», и таких попыток было три. Был и период, когда Советский Союз пробовал вариант РДА (региональный децентрализованный авторитаризм) – с 1957 по 1965 годы, гораздо раньше, чем Китай. Похожие попытки были и в последние годы истории СССР» - Марк Харрисон, историк экономики.
Когда Харрисон говорит о РДА, он имеет в виду такую систему, в которой экономики регионов соревнуются друг с другом за лидерство в темпах экономического роста. По мере роста экономики регионов должны становиться всё более самодостаточными. В общем: нужно запустить конкурентные механизмы и заставить регионы соревноваться друг с другом. Но для того, чтобы это сработало, требуются специфические условия.
Почему не сработала идея РДА в советском союзе?
- Разный уровень развития государств на момент запуска реформ. СССР в конце 50-х (первая попытка РДА) и уж тем более в середине 80-х, когда попытались реанимировать идею, был гораздо богаче, чем Китай.
- Структура экономики. Советский Союз к моменту реформ уже был индустриальной страной, а Китай аграрной.
- Численность и распределение населения по линии город-село. К моменту реформ в СССР и в 50-е и в 80-е большая часть населения уже проживала в городах. А в Китае ситуация была обратной.
- Высокая зависимость СССР от государственных предприятий, которая в Китае к началу реформ была малой.
- Дизайн реформ. При Хрущёве решили централизованное планирование несколько децентрализовать: были ликвидированы отраслевые министерства, а полномочия переданы 105 региональным совнархозам. Но это были 105 регионов с населением около 2 млн человек, в то время как в Китае в 1964 году население провинции в среднем составляло 20 млн человек, что сопоставимо по объёму ресурсов с размерами средней европейской экономики. А вот 2 миллиона не регион – это очень мало. Такие размеры не позволяли регионам достичь полноценной самодостаточности.
Экономический анализ Андрея Маркевича и Екатерины Журавской показывает, что более независимые многоотраслевые самодостаточные регионы процветали за счёт узкоспециализированных соседей. Совнархозов было слишком много, и они были слишком мелкими. Всё это делало советский вариант РДА не рабочим.
Кривая версия китайского варианта не сработала, но реформировать экономику было как-то надо. Речь не о том, как догнать и перегнать Америку, а о реальных и серьёзных структурных проблемах позднего СССР. В период застоя они накапливались, но высокие цены на нефть позволяли ничего толком не делать.
Экономика СССР замедлялась и толком не обновлялась. Согласно официальным данным, темпы роста советской экономики в первой половине 80-е составляли больше 3% в год. Но более реалистичные оценки показывают, что в этот период реальный рост советской экономики находился на стагнационном уровне – чуть больше половины процента в год.
Экономика СССР перед бурей
Увеличивался разрыв в уровне развития технологий между СССР и Западом. По многим производственным технологиям СССР был отстающей страной. Непрерывное литьё в советской металлургии в 1980 году составляло лишь 11% от общего объёма производства, в то время как в капиталистических странах – до 59%
Отставание наблюдалось и в выплавке стали с применением кислорода. Несмотря на то, что СССР можно считать пионером в области исследования программного управления станками, Советский Союз серьёзно отставал от США, Великобритании, Японии, ФРГ в создании первого машинного центра и первого использования компьютеров для управления.
И чем дальше, тем разрыв становился всё больше. Повышался дефицит потребительских товаров, при том, что военные расходы раздувались всё больше.
Доля военных расходов к 1987 году достигла примерно 25% ВНП. Такое соотношение между потребительским и военным секторами, не могло не привести к зависимости от импорта продовольствия. А для этого нужна валюта.
В то же время западные страны – тот самый источник валюты, становился всё более сырьевым. Нефть и газ достигали 90% советского экспорта в этом направлении.
Экономические результаты 70-х годов были достигнуты благодаря разработке огромных нефтегазовых месторождений Западной Сибири и высокими мировыми ценами на нефть в период 1973-1980 гг.
Множились проблемы с производительностью труда.
Начиная с 1964 года и вплоть до 1985, снижалась продолжительность жизни.
Неблагоприятной была и экологическая обстановка. Разработка месторождений нефти и газа в то время были кратно менее экологичными, чем сейчас. Глубина нефтепереработки была намного ниже. В больших масштабах в энергопотреблении использовались уголь и нефть, чем, например, в современной России. Энергопотребление на душу население было выше, энергоэффективность была низкой. Сюда же следует добавить и испытание ядерного оружия.
Отдельная история – истребление китов. В эпоху застоя Советский Союз вышел на первое место по добыче китов. В 70-х годах на долю СССР приходилось 46% мирового промысла. Дешёвые консервы из китового мяса громоздились на полках магазинов, частично восполняя дефицит других продуктов питания. Мясная и костная мука шли на прокорм животных и использовались в качестве удобрений.
Сбор макулатуры, авоськи и многоразовое использование тары было связано не с экологией, а с экономикой.
Все выше перечисленные проблемы были известны, но долгое время они замалчивались и игнорировались. Но всё стало меняться, когда нефть и газ перестали кормить нас.
Следующая часть
Предыдущая часть