В данной статье рассмотрим определение количества фактически затраченной теплоэнергии при осуществлении отопления зданий, сооружений и иных площадей юридических лиц, а также основные способы обмана недобросовестными теплоснабжающими организациями при заключении контрактов.
Значительная часть людей привыкла, что если чего-то не знают и не понимают, то скорее всего это делается правильно. Так, заключая контракты на оплату коммунальных услуг, многие убеждены, что объемы, указанные в них, научно или законодательно обоснованы, а при наличии установленного прибора учёта (счётчика) вообще не задумываются о правильности выставленных для оплаты счетов с указанием объемов оказанных услуг. В этой статье постараюсь объяснить почему не стоит слепо доверять поставщикам теплоуслуг.
Если с тарифами все просто – они должны соответствовать утвержденным Комитетом по ценам и тарифам, то с объемами все сложнее. Существует два способа определения количества затраченной теплоэнергии: по показаниям приборов учёта и расчётным способом.
Рассмотрим первый способ (по показаниям приборов учета). Если ваш прибор учёта (счётчик) прошёл своевременную поверку и полностью исправен, то размер потребленной теплоэнергии в большинстве случаев должен соответствовать его показаниям. Исключение составляют случаи, когда прибор учёта установлен не на границе балансовой ответственности, тогда в зависимости от многих значений (способ укладки труб, изоляция, диаметр и т.д.) теплоснабжающая организация может дополнительно выставлять объемы теплопотерь, которые в основном определяются расчётным способом. При этом, если зона балансовой ответственности находится в месте установления прибора учёта, то теплопотери не начисляются. Главная ошибка организации потребителя – это отсутствие контроля за снятием показаний приборов учёта (снятие происходит в электронном виде на флешку) и сверки их с выставленными счетами. Так, имеют место случаи, когда теплоснабжающая организация в некоторые месяцы необоснованно завышает размер оказанных услуг, что приводит к значительным необоснованным финансовым потерям организации потребителя.
Второй способ «Расчётный» применяется в случае длительной неисправности прибора учёта, отсутствия его поверки или самого прибора. И тут начинается самое интересное! Основным расчетным показателем для определения объёмов потреблённой теплоэнергии является максимальная тепловая нагрузка, достоверно определить которую можно только проведением сложных и затратных процедур с привлечением сторонней профильной организации, которая проводит расчет с полным изучением особенностей здания и смонтированных элементов (радиаторы и т.д.). То есть, если с теплоснабжающей организацией заключен договор без проведения дополнительных процедур по установлению максимальной тепловой нагрузки, то указанные значения в контракте (договоре) являются договорными, а расчёт их «условный». Вот тут и начинается полёт фантазии теплоснабжающей организации! Во многих случаях, теплоснабжающая организация не прописывает в договоре используемый для расчёта метод или ограничивается отсылкой к методическим рекомендациям, без приложения детального расчёта предполагаемого объема оказания услуг. При этом фактически (особенно для бюджетных организаций) для определения объёмов до сих пор применяют «Методику определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения …(МДС 41-4.2000) Приложение №1», либо её переработанные версии.
Если вам повезло и расчёт был или его предоставили (обычно с большой неохотой), то набор цифр и формул в них могут отсеять желания разбираться в этом дальше, но остановимся на основных показателях, которые вас должны насторожить. В расчёте должен присутствовать: наружный строительный объём здания в кубических метрах, при определении которого не учитывается чердак и подвал, за исключением случаев, когда подвал оборудован системой отопления, тогда учитывается 40 процентов от его общего объёма (объём легко перепроверить при наличии лазерной рулетки); внутренняя температура в административных помещениях, которая составляет 18-20 градусов Цельсия, в отапливаемых гаражах – 10 градусов; удельная отопительная характеристика (зависит от объема здания, значения указаны в таблице 4 в указанной ранее методике). При этом теплоснабжающие организации часто пытаются увеличить этот показатель, включая в него приточно-вытяжную вентиляцию (с механическим побуждением), которая в большинстве случаев на объектах отсутствует (не путать с обычной вентиляцией, она при расчете не учитывается). Самое главное в представленной формуле и расчёте не должно быть не предусмотренных формулой дополнительных цифр. Ряд недобросовестных теплоснабжающих организаций не пытается завысить определенные значения, а просто приписывает в формуле необъяснимый коэффициент от 1,05 до 1,2, что увеличивает соответствующий объем не в пользу потребителя.
После получения значения максимальной тепловой нагрузки дальнейший расчет осуществляется по законодательно утвержденным расчетам, определенным Правилами коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, и Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 17.03.2014 № 99/пр, согласно которым при фактическом расчете при определении общего количества потребленной теплоэнергии за месяц используется фактическая среднесуточная температура наружного воздуха (по ближайшей метеостанции), а не неизменные и не актуализированные среднегодовые температуры, которые необоснованно применяются теплоснабжающими организациями со ссылкой на отмененный СНиП. Также стоит обратить внимание на количество дней оказания услуг в месяцы начала и окончания отопительного периода, они должны четко соответствовать его продолжительности. Самый простой способ определить какая температура используется в расчетах, это взять счета за текущий год и предшествующий, если данные в одном и том же месяце идентичные, значит теплоснабжающая компания не использует фактические температуры, а рассчитывает по устаревшим СНиПам.
И последний момент — это расчёт стоимости теплоснабжения в нежилых помещениях жилого здания необорудованных индивидуальными приборами учёта, который следует осуществлять по формуле, приведенной в Постановлении Правительства N 354: общая площадь помещения, умноженная на норматив потребления отопительных коммунальных услуг и на тариф по стоимости тепловой энергии. Для расчёта стоимости необходимо обладать всей требуемой информацией — площадью помещения, нормативами и тарифами. Если информация доступна потребителю услуг, он без труда сможет рассчитать стоимость отопления в нежилом помещении. Нормативы на потребление коммунальных услуг нужно искать в Постановлениях Правительства того региона, где потребитель получает отопительные услуги.
В данном случае для необоснованного завышения объёма оказанных услуг в расчётах используют несоответствующие действительности данные (завышение площади или норматива).
Не дайте себя обмануть.