Перед тем как определиться, что же собой представляет порядок осуществления права собственности Российской Федерацией, необходимо дать определение федеральной собственности; выявить, какими же признаки она обладает, и какие объекты могут входить в собственность, относящуюся к ведению Российской Федерации. Но сначала необходимо рассмотреть такие понятия, как право собственности и государственная собственность.
Право собственности можно рассматривать с двух сторон: в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле право собственности представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, по поводу присвоения и принадлежности материальных благ определённому лицу или лицам, осуществления собственником правомочий владения, пользования и распоряжения вещью своей волей и в своём интересе, независимо от других лиц[1]. В субъективном смысле право собственности, как и всякое субъективное право, есть возможность определённого поведения, дозволенного законом управомоченному лицу[2].
Современное право собственности характеризуется нарастающей зависимостью власти собственника над своим имуществом от третьих лиц и общества в целом[3].
Разделение права собственности на формы обусловлено наличием различных видов правовых образований по субъектному составу, которые вправе выступать в качестве собственников, а именно, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований[4].
Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса РФ, государственной собственностью в российской федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности российской федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам российской федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта российской федерации)[5].
Государственная собственность имеет ряд признаков. Во - первых, государственная собственность имеет связь с осуществлением политической власти, которая усиливается засчёт помощи полиции, армии, силовых структур и правовой системы в целом. Во – вторых, государственная собственность «удовлетворяет» интересы не только населения, но и также государства, владеющего собственностью, у которого появляются свои интересы, которые практически всегда не совпадают с интересами народа. Из этого следует, что государственная собственность лишена общенародного характера.
Государственная собственность обладает специфическими чертами, которые отличают её от других форм собственности, например, государство может иметь на праве собственности любое имущество, по собственному усмотрению использовать своё имущество и, наконец, существуют такие способы возникновения права собственности, которые относятся только к государственной собственности, например, взимание налогов.
Государственная собственность представляет собой систему правоотношений, которые выстроена в определённой иерархии:
1) взаимоотношения, складывающиеся между органами государственной власти и органами управления по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом, которое относится к собственности государства;
2) взаимоотношения, складывающиеся между федеральными, региональными и местными органами власти и органами управления, относящиеся к вопросам распоряжения имуществом, находящимся в их собственности;
3) взаимоотношения, складывающиеся между государственным аппаратом и государственными предприятиями.
[1] Гражданское право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Б.М. Гонгало. Т. 2. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2017. С.338.
[2] Российское гражданское право : учебник : в 2 т. / отв. ред. Е.А. Суханов ; Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова, Юридический факультет, Кафедра гражданского права. – 4-е изд., стереотип. – Москва : Статут, 2015. – Т. 1. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права. С.510.
[3] Гражданское право : учебник : в 2-х ч. / А.В. Барков, Е.В. Вавилин, В.В. Голубцов и др. ; под ред. Н.М. Коршунова ; ред. В.П. Камышанский, В.И. Иванов. – Москва : Юнити, 2015. – Ч. 1. С.346 – 347.
[4]Абрамов, В.Ю., Абрамов, Ю.В. Полный курс гражданского права России: Учебное пособие. Ч. I: Общая часть. – М.: Статут, 2016. С.468.
[5] "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // "Собрание законодательства РФ" от 05.12.1994, N 32, ст.3301.