Контрольные мероприятия, связанные с проверкой организации противопожарной обороны, проводятся на предприятиях различных форм собственности и профилей деятельности. Целью контроля является выявление недостатков в системе охраны объекта и оказание помощи в совершенствовании мер безопасности. Проверочные мероприятия проводят представители органов МЧС, обладающие особыми полномочиями. Проверка пожарной безопасности не относится к карательным действиям, а является дополнительной возможностью улучшить качество противопожарной обороны на конкретном объекте.
Кто проводит проверку?
Проверка соблюдения требований пожарной безопасности выполняется должностными лицами МЧС. Как правило, в качестве проверяющего выступает инспектор по пожарному надзору. Все лица, участвующие в контрольных мероприятиях, должны иметь аттестацию МЧС.
Прибывший на предприятие инспектор должен обладать следующими свидетельствами, подтверждающими его полномочия:
- Лицо, представляющееся инспектором должно быть в форменной одежде. Обычно прибывший с проверкой сотрудник носит форму МЧС и имеет офицерское звание.
- В настоящее время все должностные лица МЧС, осуществляющие контрольные действия, имеют специальный нагрудный знак ГПН. Этот личный знак сотрудника свидетельствует о принадлежности офицера к структуре государственного пожарного надзора.
- Он должен иметь распоряжение на осуществление проверочных действий. Собственнику проверяемого предприятия вручается копия документа. В распоряжении обязательно должна стоять печать, фамилия, имя и отчество осуществляющего контроль, его должность и сроки проведения мероприятий.
- Инспектор должен предъявить удостоверение личности. Данные, указанные в документе, должны быть заверены печатью.
На объект допускаются только лица, указанные в распоряжении, предъявленном сотрудником МЧС. Проверку осуществляет инспектор, на имя которого выписан документ. Если указана группа сотрудников МЧС, то контрольные действия осуществляются всем составом, перечисленным в предписании.
В каких случаях и когда проводятся проверки
Периодичность проверок по пожарной безопасности зависит от ряда факторов. Мероприятия, проводимые по плану, проходят согласование с прокуратурой. После согласования плана на сайте Генеральной прокуратуры РФ появляется соответствующая информация. Размещение сведений происходит после 1 января текущего года.
В документе содержатся данные о мероприятиях, проводимых:
- После 3 лет принятия сооружения в эксплуатацию либо смены вида деятельности.
- После истечения 3 лет со дня проведения последней проверки органами МЧС. В этом случае имеются в виду последние плановые мероприятия.
- Спустя 1 год после окончания, проверки осуществленной в плановом порядке. В этом случае речь идет о предприятиях, принадлежащих Министерствам здравоохранения, образования, социальной сферы.
В число важных факторов, влияющих на периодичность проведения мероприятий, входит степень риска для отдельно взятого предприятия.
Выделяется шесть категорий пожарной опасности:
1. Организации с самой высокой степенью риска проверяются один раз в 3 года. В связи с изменением действующих нормативов с 2021 года – один раз в 2 года.
2. Предприятия со значительной степенью риска подлежат проверке каждые 4 года. С 2021 года – не реже 1 раза в 3 года.
3. При наличии риска средней степени контроль осуществляется раз в 7 лет. Начиная с 2021 года – каждые 5 лет.
4. При умеренном риске проверка происходит каждые 10 лет. С 2021 года контрольные действия будут осуществляться раз в 6 лет.
5. На предприятиях низкого риска пожарной опасности необходимость контроля отсутствует, и они не подлежат проверке.
6. С 2021 года вводится новая категория объектов – чрезвычайно высокого риска. Контрольное планирование в отношении этих предприятий будет осуществляться исходя из необходимости ежегодной проверки.
Должны измениться и оценки категорийности объектов. Новые оценки рисков вступят в действие с начала 2021 года. С учетом принимаемых изменений деление на категории будет выглядеть таким образом:
1. Объекты, относящиеся к дошкольным учреждениям. В числе условий одновременное нахождение от 10 детей. Входят в категорию чрезвычайно высокого риска.
2. Учреждения, где круглосуточно находятся люди и где оказываются услуги медицинского или социального характера. Места одновременного нахождения от 5000 человек. Входят в разряд высокого риска. В этот раздел не входят предприятия транспорта, например, вокзал.
3. Объекты, имеющие высоту от 50 м, за исключением МКД.
Подвергаются значительному риску:
- сооружения, где проживают более 1000 человек, кроме жилых домов;
- сооружения повышенной взрывопожароопасности;
- театры, залы для выступлений, танцевальные площадки;
- дома, имеющие высоту 75 и более метров;
- сооружения, предназначенные для временного нахождения людей, получающих социальные или медицинские услуги.
4. Объекты единовременного проживания или нахождения от 50 человек – входят в разряд умеренного риска.
Все остальные конструкции, не указанные ранее, входят в разряд низкого риска.
До конца 2020 года действуют старые нормы определения степени риска охраняемого объекта. С января 2021 года вступают нормы, указанные выше. Старые и новые оценки существенно отличаются по содержанию.
В соответствии с ныне действующим законодательством к первой категории относятся:
- культурные объекты, представляющие значение для исторического наследия народов РФ, критически значимые для безопасности государства;
- уникальные, отличающиеся технической сложностью и особо опасные;
- дошкольные учреждения, дома-интернаты для пожилых и инвалидов, детские организации, имеющие спальные отделения, больницы;
- концертные залы, музеи, выставочные центры, спортивные стадионы, клубы, цирки, библиотеки, оборудованные в закрытых помещениях;
- общежития, отели, гостиницы, пансионаты, кемпинги;
- детские общеобразовательные учреждения, включая отделения дополнительного образования, а также образовательные колледжи и училища;
- сооружения, используемые в качестве корпусов высших учебных заведений и дополнительного профессионального образования.
На сегодняшний день во вторую категорию рисков входят:
- объекты, предназначенные для работы с населением с учетом единовременного нахождения от 50 до 200 человек;
- сооружения, относящиеся к классам «А» и «Б» в плане взрыво- и пожаробезопасности;
- офисные, банковские, конторские задания, информационные и исследовательские предприятия, находящиеся в зданиях высотой от 15 до 28 м;
- площади населенных пунктов, находящиеся в зоне угрозы лесных пожаров;
- дачные и садовые поселки, граничащие с лесным массивом;
- не входящие в первую категорию опасности наружные установки класса АН и БН.
В третью категорию риска входят объекты следующего назначения:
- сооружения, используемые научными учреждениями, издательскими домами, здания банков, офисов, проектных организаций, управленческих структур имеющие высоту от 6 до 15 м;
- здания, в которых располагаются органы власти;
- сооружения, в которых обслуживается население с предполагаемым нахождением до 50 человек;
- здания, относящиеся к категории «В» по классу взрыво- и пожароопасности;
- остальные территории жилых зон, не имеющие в непосредственной близости лесного массива;
- садовые и дачные участки, не находящиеся вблизи лесных насаждений.
В четвертую категорию входят сооружения:
- дома многоквартирного типа;
- все театры, концертные, цирковые площадки, кинотеатры, библиотеки, музеи, выставочные комплексы, находящиеся под открытым небом;
- одноквартирные дома всех типов;
- сооружения, относящиеся к категориям «Г» и «Д» и не входящие в группу высокого риска;
- установки наружного типа расположения, относящиеся к категории ГН и ДН и не входящие в первую группу опасности;
- сооружения, предназначенные для размещения офисных, банковских, научных учреждений, конструкторских, издательских организаций, органов управления компаниями.
В пятую категорию входят объекты, предназначенные для использования в качестве:
- киосков, навесов и временных построек;
- сооружений, входящих в группу пониженной ответственности;
- прочие сооружения подобного типа.
Действующим законодательством предусмотрены надзорные каникулы. Применение этой меры касается учреждений малого предпринимательства в случае, если объект соответствует требованиям действующего законодательства. Сроки проверки могут изменяться и по другим причинам.
Внеплановые проверки проводятся по иным основаниям. Основными причинами этого вида проверок являются:
1. В случае жалобы или обращения в государственные органы.
2. По истечению срока выполнения требований предписания, которое было выдано при последней проверке.
3. По поручению Президента РФ.
4. По предоставлению сведений о введении объекта в эксплуатацию, после окончания восстановительных работ или капитального ремонта.
5. При объявлении специального противопожарного режима.
О дате проведения контрольных мероприятий органы МЧС должны предупредить не позднее 3 дней. При расчете срока принимаются во внимание рабочие дни. В указанный срок в ваш адрес должна поступить в форме заказного письма копия распоряжения. Если проверка внеплановая, время начала контрольных действий вам могут не сообщать.
Нормативные сроки проведения контрольных мероприятий
Срок проводимой проверки не должен превышать 20 дней. Это касается контрольных действий в отношении достаточно большой организации. При инспектировании объекта малого предпринимательства общий период работы на проверяемом объекте не может быть больше 50 часов в год.
В случае если контрольные действия осуществляются в отношении микропредприятия, расположенного на ограниченной площади, срок также сокращается. В этом случае продолжительность проверки составляет до 15 часов в год.
Кроме того, срок проверки на малых и микропредприятиях может увеличиться в случае проведения экспертных работ, специального расследования и испытаний. Общее количество часов составляет не более 15 в год. Для большого предприятия дополнительный период не может превышать 20 дней.
Спасибо за внимание!
Ваш ТОП-Трейд🔥