Обзор изменений законодательства в сфере ЖКХ, вступивших в силу с января 2022 года: повышение тарифов, проверки, субсидии и другие нововведения.
Повышение тарифов ЖКХ в 2022 году
Собственники оплачивают коммунальные услуги, содержание жилья и капремонт. Плата за них устанавливается отдельно и меняется в разном порядке.
С 1 января 2022 года размер платы на коммунальные услуги, по общему правилу, не повысился: Правительство утвердило предельные индексы повышения платы, и постановление предусматривает повышение тарифов с июля 2022 года. Подробную таблицу размерами предельных индексов можно посмотреть в материале «Предельные индексы изменения платы за коммунальные услуги на 2022 год».
Плата за содержание жилья может повыситься в случае, если она начисляется по муниципальному тарифу, а местная администрация приняла решение об утверждении нового размера платы.
Также повышение может быть предусмотрено договором управления либо утверждено решением общего собрания собственников в конкретно взятом доме.
Плата за капремонт определяется исходя из минимального размера взносов, который каждый регион устанавливает самостоятельно и обычно ежегодно повышает. Чтобы узнать размер взноса в своем регионе, можно вбить в поисковик: «минимальный размер взноса на капитальный ремонт 2022 [название региона]».
С 1 января 2022 года вывоз мусора в Москве и Санкт-Петербурге превратился в коммунальную услугу
Обращение с твердыми коммунальными отходами в России давно перекочевало из «содержания жилья» в перечень коммунальных услуг, однако для Москвы и Санкт-Петербурга этот переход только что совершился. Если раньше вывоз мусора оплачивался в рамках содержания жилья, то теперь это будет отдельная коммунальная услуга со своей строкой в квитанции.
Размер платы за содержание жилья при этом должен уменьшиться. Однако, как показывает практика регионов, не все управляющие организации спешат его снизить, и в судах до сих пор встречаются споры между ними и жилищными инспекциями.
По уменьшению размера платы читателям может пригодиться Письмо Минстроя России от 23.01.2019 № 1784-МЕ/04, которое ведомство ранее рассылало по регионам.
Проверки ЖКХ в 2022 году
В 2022 году действуют определенные особенности проведения плановых контрольных мероприятий и проверок в отношении субъектов малого предпринимательства (Постановление Правительства РФ от 08.09.2021 № 1520). Такие проверки не проводятся за рядом исключений, среди которых плановые контрольные мероприятия и проверки в отношении соблюдения лицензиатами лицензионных требований. Напомним, что управляющие организации работают именно на основании лицензии.
Собственников это не должно беспокоить, поскольку проверки по жалобам к плановым мероприятиям не относятся.
Что касается управляющих организаций, товариществ и кооперативов, то в связи с реформой контрольно-надзорной деятельности в регионах обновили положения о жилищном и лицензионном контроле (надзоре).
Субсидии ЖКХ с января 2022 года
Вступление в силу изменений про субсидии на оплату ЖКУ уже дважды переносили, но с 1 января 2022 года новые правила всё же заработали.
Речь идет об изменениях в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса РФ, касающихся предоставления субсидий и компенсаций расходов на оплату ЖКУ:
- Соцзащита самостоятельно запрашивает и получает сведения о задолженности через ГИС ЖКХ у управляющих компаний;
- Меры социальной поддержки по оплате ЖКУ не предоставляются гражданам при наличии у них непогашенной задолженности, которая образовалась за период не более чем три последних года и подтверждена судебным решением.
Как с этим работать управляющим организациям, товариществам и кооперативам – в отдельной статье-инструкции «Изменяется порядок предоставления мер поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг».
Отменен запрет на использование с 2022 года открытых систем теплоснабжения
Ожидалось, что запрет на использование централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения вступит в силу с 1 января 2022 года, но не всё, что ожидается в сфере ЖКХ, сбывается.
Норму с запретом признали утратившей силу. Перевод открытых систем на закрытые теперь будет возможен при проведении оценки экономической эффективности мероприятий по переводу, иначе выйдет слишком дорого.
Изменения утверждены Федеральным законом от 30.12.2021 № 438-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении».
Установлены особенности заключения концессионного соглашения без проведения конкурса
Речь об изменениях в статьи 37 и 51 Федерального закона «О концессионных соглашениях», предусматривающих условия и порядок трансформации договоров аренды имущества в концессионные соглашения. Подробнее можно почитать в отдельном материале на эту тему.
Изменения внесены Федеральным законом от 30.12.2021 № 469-ФЗ «О внесении изменений в статьи 37 и 51 Федерального закона «О концессионных соглашениях».
Удаленное участие в судебном заседании
Мы уже писали об этих изменениях, связанных с возможностью удаленного участия в судебных заседаниях.
Напомним, что закон не ограничивает право участников процесса подавать документы на бумажном носителе или лично присутствовать в судебном заседании. Изменения предполагают возможность выбора участниками процесса любой, наиболее удобной им формы участия в судебном процессе.
Закон хоть и вступает в силу с 1 января 2022 года, но применяться будет при наличии технической возможности в суде.
Изменения введены Федеральным законом от 30.12.2021 № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
С 1 января 2022 года начали действовать новые ГОСТы:
- ГОСТ 21027 – 2021 Системы электроэнергетические. Термины и определения;
- ГОСТ EN 15502 – 2‑1 – 2015 Котлы газовые для центрального отопления. Часть 2 – 1. Специальный стандарт для приборов типа C и приборов типа B2, B3 и B5 с номинальной тепловой мощностью 1000 кВт;
- ГОСТ Р 59375.1 – 2021 Конструкции для удаления дымовых газов. Требования к металлическим конструкциям для удаления дымовых газов. Часть 1. Строительные компоненты конструкций для удаления дымовых газов;
- ГОСТ Р 59386.1 – 2021 Водонагреватели со встроенными тепловыми насосами. Испытания и оценка рабочих характеристик. Часть 1. Водонагреватели со встроенными тепловыми насосами для горячего водоснабжения;
- ГОСТ Р 59386.2 – 2021 Водонагреватели со встроенными тепловыми насосами. Испытания и оценка рабочих характеристик. Часть 2. Водонагреватели со встроенными тепловыми насосами для отопления помещений;
- ГОСТ Р 59553 – 2021 Арматура трубопроводная. Краны шаровые из латуни. Общие технические условия;
- ГОСТ Р 59155 – 2020 Лифты. Технические условия;
- ГОСТ 34756 – 2021 Лифты. Основные параметры и размеры. Часть 1. Лифты для транспортирования людей или людей и грузов;
- ГОСТ 34758 – 2021 Лифты. Определение числа, параметров и размеров лифтов для зданий различного назначения.
Идентификаторы должников
Ожидалось, что с 1 января 2022 года управляющим компаниям надо будет указывать идентификатор граждан-должников при обращении в суд за взысканием задолженности за ЖКУ.
Однако законодатель продлил мораторий на указание идентификаторов. Это касается содержания исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых организациями жилищно-коммунального хозяйства, а также исполнительных документов.
Мораторий продолжит действовать в течение первого полугодия 2022 года. При этом Минстрой РФ подготовил проект изменений (еще не принят!) в закон о ГИС ЖКХ: чтобы проще было взыскивать задолженность за ЖКУ, вводится новый вид информации, размещаемой в информационной системе – ИНН. Планируется, что сведения будут поступать из Единого государственного реестра налогоплательщиков по запросу, направленному через ГИС ЖКХ.
Мораторий продлен Федеральным законом от 30.12.2021 № 498-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Умные счетчики электроэнергии
С 2022 года должны были устанавливаться только интеллектуальные приборы учета электрической энергии.
Однако 1 января 2022 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28.12.2021 № 2516. Оно перенесло ряд сроков, связанных с исполнением этой обязанности, на более поздние даты. В частности, в новой редакции изложен п. 30 Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 890:
«Прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии и (или) предоставления коммунальных услуг по электроснабжению, должен быть присоединен к интеллектуальной системе учета владельцем интеллектуальной системы учета в следующем порядке:
а) прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию с 1 января 2022 г. по 28 февраля 2022 г., – не позднее 14 месяцев со дня его допуска (ввода) в эксплуатацию;
б) прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию с 1 марта 2022 г. по 30 апреля 2022 г., – не позднее 12 месяцев со дня его допуска (ввода) в эксплуатацию;
в) прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию с 1 мая 2022 г. по 30 июня 2022 г., – не позднее 10 месяцев со дня его допуска (ввода) в эксплуатацию;
г) прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию с 1 июля 2022 г. по 31 августа 2022 г., – не позднее 8 месяцев со дня его допуска (ввода) в эксплуатацию;
д) прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию с 1 сентября 2022 г. по 31 октября 2022 г., – не позднее 6 месяцев со дня его допуска (ввода) в эксплуатацию;
е) прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию с 1 ноября 2022 г. по 31 декабря 2022 г., – не позднее 4 месяцев со дня его допуска (ввода) в эксплуатацию;
ж) прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию после 1 января 2023 г., – не позднее 2 месяцев со дня его допуска (ввода) в эксплуатацию.».
Нормативы потребления коммунальных услуг и ресурсов
Еще одна отсрочка с 2022 на 2023 год.
Постановлением от 29.12.2021 № 2546 Правительство РФ внесло изменения по вопросам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов.
Другие изменения:
Повышенный налог на участок для ИЖС, используемый не по целевому назначению.
Вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 29.11.2021 № 382-ФЗ в порядок налогообложения земельных участков.
Территориальные органы федерального государственного земельного контроля будут ежегодно представлять в налоговые органы сведения о выданных предписаниях в связи с использованием не по целевому назначению участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, в случае выявления факта использования этих участков в предпринимательской деятельности.
В отношении таких участков будет прекращено применение льготной ставки по земельному налогу, не превышающей 0,3%. Исчисление налога и авансовых платежей по нему будет производиться по налоговой ставке для «прочих земель», не превышающей 1,5%, – со дня совершения нарушений (или со дня обнаружения таких нарушений) и до первого числа месяца, в котором уполномоченный орган установит факт их устранения.
С 29 декабря 2021 года установлены требования к средствам измерений.
Средства измерений должны иметь заводские, серийные номера или другие буквенно-цифровые обозначения, однозначно идентифицирующие каждый экземпляр средства измерений. Место, способ и форма нанесения номера или другого обозначения должны обеспечивать возможность прочтения и сохранность в процессе эксплуатации средства измерений (Федеральный закон от 27.12.2019 № 496-ФЗ).
_____________________________________________________________________________________