С 2022 года изменится система расчета дотаций и субсидий регионам из федерального бюджета. Сегодня чем выше у субъекта коэффициент бюджетной обеспеченности, тем ниже уровень федеральной поддержки. Вице-премьер РФ Марат Хуснуллин заявил, что нужно снять законодательные противоречия. Каким образом будут стимулировать регионы на увеличение собственных доходов и расширение налоговой базы и как инициативы оценивают эксперты, рассказываем ниже в сюжете и на сайте "Региональные комментарии".
Новая методика расчета
В России насчитывается 19 самодостаточных регионов, а могло бы быть как минимум 39. Об этом рассказал вице-премьер Марат Хуснуллин. По его словам, максимальное число субъектов должно иметь высокий коэффициент бюджетной обеспеченности, но для этого необходимо снять законодательные противоречия.
«Есть такой показатель – коэффициент бюджетной обеспеченности. У кого выше 1, те самодостаточны. Если меньше, значит, регион дотационный. Но из-за некоторых, скажем так, шероховатостей во взаимоотношениях между федеральным центром и субъектами многие не хотят перешагивать заветную единицу», – цитирует Хуснуллина ТАСС.
Как объяснил вице-премьер, регионам невыгодно подниматься до 1, потому что сразу снижаются дотационные выплаты. Многие предпочитают останавливаться на показателе 0,9.
«Главная задача – максимальное количество субъектов Федерации сделать самодостаточными. Сегодня таковых 19. Еще чуть более 20 регионов можно назвать приближающимися к этому показателю. Хотим подтянуть примерно столько же», – заявил вице-премьер.
В 2022 году к числу самодостаточных будут относиться регионы с показателем бюджетной обеспеченности 0,9 и более. Те, кто достиг этого уровня, в течение трех лет смогут получать дотации и трансферы из федерального бюджета, но не в полном объеме. В первый год это будет 75%, а затем 50% и 25%.
«Чтобы субъекты были заинтересованы выходить на показатель, расширять налоговую базу и в итоге получать больше собственных доходов, в том числе на софинансирование национальных проектов, у регионов будут развязаны руки. Они-то на местах лучше понимают, куда вкладывать», – приводит слова вице-премьера 19RUS.
В 2022 году сумма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов составит 758,58 млрд рублей, что на 40,3 млрд рублей (или на 5,6%) больше показателя 2021 года.
«При распределении субсидий на выравнивание в качестве критерия самообеспеченности теперь применяется коэффициент 0,9 (ранее 1,0). Количество самообеспеченных субъектов в 2022 году составляет 17 (при коэффициенте 1,0) и 24 (при коэффициенте 0,9)», – сообщается на сайте Госдумы.
Также в законе о федеральном бюджете сообщается, что в 2022 году предусматривается предоставление регионам межбюджетных трансфертов на общую сумму 3,201 трлн рублей.
Ранее в комитете Госдумы по финансовому рынку предложили правительству России и Минфину индексировать дотации на выравнивание бюджетов регионов. Такие меры нужны, чтобы сократить разницу между налоговыми доходами на одного человека в регионе и среднероссийским уровнем. Также для расчета предлагалось использовать среднюю численность населения за три года и прогноз с учетом естественного прироста, пишет URA.RU.
В поиске оптимальных схем
Предложение Хуснуллина о пересмотре законодательных норм и переходе к более щадящей отмене субсидиарных перечислений – это здравая инициатива, но важно грамотно ее реализовать, уверен финансовый директор ООО «Глобал Эксперт» Алексей Шестемиров.
«Сам статус и позиция общества и населения, которые живут в самодостаточном или, напротив, дотационном регионе, определенным образом тоже могут поменять экономический настрой бизнеса и граждан, которые едут туда на трудоустройство или переселение. Инициатива отличная, вопрос, каким образом она будет реализована. Но я думаю, это вопрос, наверное, не следующего года, а 2023 и 2024 годов. Вводить только ради того, чтобы ввести, точно не стоит».
Директора Центра региональной политики РАНХиГС Владимира Климанова настораживает тот факт, что методика распределения дотаций, как и других видов трансфертов, ежегодно меняется и корректируется.
«Мы постоянно находимся в режиме поиска более оптимальных схем. При этом понятно: если мы меняем что-то в методиках расчета, не меняя общего объема дотаций, то в любом случае будут регионы, которые от этого приобретают, и регионы, которые от этого теряют. В этой связи я больше выступаю за то, чтобы увеличивать общий объем федеральных дотаций или чтобы регионы приобретали больше самостоятельных доходов – налоговых или неналоговых. И здесь стоит говорить скорее о перераспределении налогов, чем об увеличении самих налоговых ставок и расширении объектов налогообложения».
Другие материалы читайте на нашем сайте "Региональные комментарии".
#дотации #субсидии #марат хуснуллин #область #самодостаточность #россия