4. Как сделать Россию лучше? (3)

Глава 1. Улучшение политической системы России.

§ 4.3.  Согласно статье 3 Конституции России единственным источником власти в Российской Федерации является ее народ. В результате выборов россияне наделяют депутатов парламента властью, которая принадлежит жителям страны. Поэтому депутат представляет в Государственной Думе не себя лично, а избирателей того округа, от которого он был избран.

Народные избранники в Госдуме обязаны действовать в интересах граждан России и нести ответственность перед ними. В СССР граждане могли отозвать депутата, который не оправдал доверия избирателей или совершил действия,  недостойные звания депутата (статья 1 Закона РСФСР от 26.11.1959 «О порядке отзыва депутата Верховного Совета РСФСР»).

Именно россияне предоставляют депутату возможность заседать в Госдуме, и он не вправе принимать законы, ущемляющие их права. Если парламентарий нарушает интересы избирателей, они не будут голосовать за его кандидатуру на следующих выборах. Но это может произойти в случае, если депутат оказался в законодательном органе по волеизъявлению избирателей, что бывает не всегда.

В Российской Федерации из 450 депутатов Госдумы лишь 50% избираются по одномандатным избирательным округам, то есть от каждого округа в Думу проходит один кандидат. Остальные 225 депутатов избираются по партийным спискам. В ходе предвыборной компании кандидату в депутаты от политической партии не требуется бороться за место в Думе и давать избирателям обещания и делать заявления о том, что он всегда будет действовать в их интересах.

Депутаты, избранные в Госдуму по партийным спискам, обязаны своим избранием не гражданам страны, а партийному руководству, которое решает, кто станет депутатом от партии. Парламентарии от политических партий ничем не обязаны гражданам России и подчиняются руководству своих партийных фракций. В таком случае депутат, состоящий в думской фракции, лишается самостоятельности, так как обязан подчиняться решениям своей фракции и не вправе голосовать по своему усмотрению.

Например, в ноябре 2021 года депутат Госдумы от «Единой России» был исключен из партии за то, что голосовал против принятия федерального бюджета. В партии так объяснили это решение: «Голосовать против одобренного фракцией бюджета страны … – недопустимо ни одному депутату «Единой России» https://er.ru/activity/news/prezidium-gensoveta-edinoj-rossii-isklyuchil-deputata-evgeniya-marchenko-iz-partii).

Формирование состава парламента по партийным спискам применяется во многих странах мира, где существует подлинная многопартийность. Голосуя, избиратели обосновывают выбор путем сравнения программ различных политических партий. Победившая партия, как правило, формирует правительство, а в случае поражения на выборах, уступает министерские посты представителям оппозиции.

В России сегодня фактически сложилась однопартийная политическая система, в которой доминирует партия власти - «Единая Россия». При такой схеме Президент получает большинство голосов в Госдуме, что приводит к нарушению принципа разделения властей, закрепленного в статье 10 Конституции. Законотворческий процесс становится формальным, поскольку все важные вопросы в Думе решают фракции, а не депутаты.

Именно по партийным спискам в Думу проходит большое количество случайных людей, не имеющих необходимых знаний и опыта для этой работы. Так, после выборов в сентябре 2021 года в состав Госдумы вошли 22 журналиста, 18 спортсменов, 6 артистов и 4 космонавта (https://www.rbc.ru/politics/11/10/2021/616024329a7947387b2ab485), всего 50 человек, что составляет 11% от общего числа депутатов нижней палаты российского парламента. Если бы не было голосования по партийным спискам, то такие депутаты не оказались бы в Госдуме.

В России необходимо вернуться к практике прямых выборов всех кандидатов в депутаты Госдумы по одномандатным избирательным округам. Только при наличии конкуренции на парламентских выборах, можно сформировать депутатский корпус, не забывающий об интересах граждан страны при подготовке и принятии законов. Тогда и сами избиратели будут более ответственно относится к своему выбору депутатов, которые в течение пяти лет будут представлять их в Госдуме.

Для изменения порядка выборов депутатов Государственной Думы не потребуется менять Конституцию страны. Достаточно внесения изменений в ряд статей Федерального Закона от 22.02.2014 №20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Также в этом законе следует предусмотреть право депутата голосовать в Думе без учета позиции депутатской фракции, если оно противоречит интересам избирателей.

28.12.2021

Об изменении требований к кандидатам на выборах в Государственную Думу России будет рассказано во вторник 4 января 2022 в 21-00 МСК.