Минприроды проблему не отрицает, но переносить дедлайны отказывается
Бизнес просит Правительство перенести минимум на полгода введение в РФ электронного учета лесной продукции из-за неготовности модернизированной системы ЛесЕГАИС, сообщает «Коммерсантъ».
История вопроса:
Система планируется к запуску 1 января. Из-за недоработок это грозит коллапсом всему сектору, уверяют лесопромышленные компании. Но в Минприроды сдвигать сроки не собираются, хотя и признают проблему.
Напомним, система учета древесины и сделок с ней существует с 2015 года, но в начале 2021 года президент России Владимир Путин поручил ее автоматизировать и цифровизировать. С 1 января при транспортировке леса необходимо будет получить в ЛесЕГАИС электронный сопроводительный документ (ЭСД).
Но при тестировании в середине декабря было выявлено множество недоработок системы. Премьеру РФ Михаилу Мишустину, профильному вице-премьеру Виктории Абрамченко и в Минпромторг были направлены соответствующие письма от участников отрасли.
Необходимо около полугода на доработку и тестирование программы, а также подготовку участников рынка к работе с ней, сообщил заместитель председателя Архангельской областной думы Александр Дятлов. Он добавил, что в Минприроды обещают устранить недостатки программы к 27 декабря.
– Мы не против контроля и учета леса, но презентуйте систему нормально, проведите обучение. Причем это касается не только лесников, но и контролирующих органов, например, ГИБДД и Федеральной таможенной службы. Пока же программа зависает, невозможно создать электронный сопроводительный документ. Сейчас непонятно даже, какую технику покупать под эту программу, – заявил господин Дятлов.
Результаты тестирования «модернизированной» ЛесЕГАИС, в том числе и ее мобильного приложения, показали неготовность функционала к работе с ЭСД, подтвердили в «Илиме». Базы данных действующей системы и «модернизированной» не синхронизированы. Не опубликованы технические требования к оборудованию – это мешает закупить технику и обучить персонал. Не согласованы сроки вступления в силу различных нормативно-правовых актов.
– Все эти недостатки, блокирующие возможность запуска нового функционала, мы уже озвучивали. Но они так и не устранены. Если с 1 января от нас будут требовать выполнения нового федерального законодательства, то это может привести к остановке лесозаготовительных предприятий, а следовательно, и всего лесопромышленного комплекса, – подчеркнули в «Илиме».
В «Илиме» предлагают перенести срок обязательного внедрения ЭСД, сохранив действие бумажного сопроводительного документа.
С тем, что ЛесЕГАИС требует доработки из-за «шероховатостей», согласился и директор по взаимодействию с государственными органами «Свезы» Борис Френкель. Так, до сих пор не утвержден порядок предоставления информации в систему учета древесины ЛесЕГАИС, без которого нельзя обеспечить формирование и погашение ЭСД в системе.
В компании «Свез» поддерживают перенос сроков запуска ЛесЕГАИС на шесть месяцев.
– Закрытое тестирование показало, что функционал приложения и самой базы данных реализован менее чем наполовину от необходимого объема. Также в период тестовой эксплуатации стало понятно, что данные прежней системы учета и модернизованной системы не совпадают. Очевидно, что для всего лесного комплекса будет выгоднее дождаться момента, когда все технические проблемы буду устранены, когда будут понятны требования к мобильным устройствам, с помощью которых лесозаготовители будут формировать ЭСД, – отметили в компании.
В «Свезе» подчеркнули, что ЭСД должен формироваться в лесу, а «делянка – это не офис в центре города с быстрым интернетом, оргтехникой и менеджером, заносящим данные в базы, чаще всего это временные склады, находящиеся в постоянной динамике».
– В таких условиях на первом месте должно стоять качество рубки, складирования и вывоза древесины. Если же из-за ЛесЕГАИС будет задерживаться логистика, то растут риски оставления древесины в лесу и последующих штрафов для лесопользователей, – считают в компании.
Согласны с тем, что из-за нестыковок возможные срыв сроков поставок сырья и штрафы, и в аналитическом агентстве WhatWood.
Однако в Минприроды не планируют перенос сроков запуска ЛесЕГАИС не планируется. Там отметили, что система обновляется, поэтому на начальных этапах работы возможна ее донастройка.
Напомним, с 1 января 2021 года в России планируют начать эксперимент по прослеживаемости оборота древесины. LR
#прослеживаемость #древесина #эксперимент