Конечно воруют. И никто их не проверяет как следует. Раньше их отправляли в Сибирь работать. А сейчас куда? На них нет управы, им выгоднее положить килограммы денег в карман, чем их освоить. Но, с этими регламентами и законами, системой и структурой, даже это и невозможно будет для освоения. Непонимание цифр, порядка цифр, дурацких смет и глупых специалистов допущенных до этого, контроля за этим. Плохие и неграмотные бюджеты, планирование и отсутствие нормальных и сбалансированных структур штатных расписаний, пробуксовка работы, ущерб.