Ну что-ж, настал тот самый час, когда я выдам пост об изменения в Законодательстве о Закупках 44-ФЗ. Изменений много, но в данном посте, я освещу самые ключевые для Поставщиков на мой взгляд.
1. Сокращается количество способов закупки. Было четыре, станет три: конкурс, аукцион и запрос котировок (а также их подвиды). С 2022-го отменён способ закупки «запрос предложений» и многие «подвиды» конкурсов. За свою многочисленную практику я ни разу не участвовал в запросах предложений по 44-ФЗ, но исходя из практики 223-ФЗ для меня запрос предложений всегда воспринимался как конкурс, поскольку победитель оценивается на основании критериев. Убрали этот способ закупки, ну и хорошо.
2. Меняется структура документов по закупкам. Вместо актуальных на сегодняшний день извещения о закупке и документации закупки по всем видам процедур (за исключением запроса котировок) с 2022 года предусматривается только извещение о закупке, которое будет включать типовые условия и требования. Однако извещение в виде обязательных условий все равно включает приложения (документацию).
3. На всех этапах проведения закупочных процедур с начала 2022 года предусмотрен электронный документооборот. Масштабные изменения начались уже в 2021 году, однако по отдельным этапам проведения закупки использование ЭДО не является обязательным, применение электронных документов сейчас предусмотрено в «пилотном» режиме. Так, например, у участника с 5 июля 2021 года появилась возможность направить жалобу в электронном виде при помощи нового функционала личного кабинета ЕИС. В 2022 году все стадии закупок планируется оформлять электронными документами, в том числе и оплата по контрактам будет происходить на основании электронных актов, размещенных в ЕИС и подписанных с двух сторон.
4. Сокращение сроков оплаты по контрактам. В 2022 году установлены следующие, сокращенные сроки оплаты по контрактам: 10 дней для закупки среди СМП, СОНКО и 15 дней, если закупка проводилась среди всех участников. На этом сокращение сроков оплаты не завершается: с 2023 года предусмотрен еще более короткий срок оплаты. Закупка для СМП, СОНКО — 7 дней, закупка для всех участников 10 дней.
5. Заказчики смогут уменьшать сумму оплаты на размер штрафа, пени и неустойки, если поставщик нарушал свои обязательства по контракту в ходе его исполнения. Условие об этом должно быть обязательно включено в контракт.
6. Изменение доли закупок, проводимых среди МСП. Произойдет увеличение доли (процента) закупок, которые проводятся среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций с 15% до 25% от совокупного объема закупок.
7. Изменения в обеспечении закупок. Заказчик будет обязан установить в извещении требование о необходимости предоставить обеспечение заявки на участие, если начальная максимальная цена контракта от 1 млн до 3 млн руб. Обеспечение исполнения контракта можно будет установить при НМЦК до 3 млн руб.
8. Исключение информации из открытого доступа из ЕИС
о наименованиях участников закупки. Сведения по зарегистрированным участникам закупок в ЕРУЗ будут исключены из открытого доступа.
9. Будет введена универсальная предквалификация для закупок с НМЦК от 20 млн.рублей. Универсальная предквалификация — это ограничение для участников закупок стоимостью свыше 20 млн рублей. В таких закупках смогут принять участие только поставщики с успешным опытом исполнения контракта стоимостью не менее 20% от начальной максимальной цены контракта.
10. Изменён порядок проведения электронного аукциона с 1 января 2022 года. Одна единая заявка без деления на первую и вторую часть заявки, и торги проводятся через 2 часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Сами торги могут длиться не более 5 часов, а время на шаг торгов снижено до 4 минут (было 10).
11. Исключено понятие «банковской гарантии». Используется термин «независимые гарантии». Расширяется перечень организаций, имеющих право на выдачу независимых гарантий.
12. Внесение изменений в извещение. Если ранее уведомлять участник процедур не требовалось, то отныне, при изменении извещения, оператор должен уведомить подавших заявки в течение часа. Очень важное изменение на мой взгляд.
13. Изменения в «иммунитете» специального счёта. По новым правилам средства не могут быть изъяты по исполнительному листу. Ох, сколько же мне довелось слышать от моих клиентов: «деньги на спецсчёте заморожены, пока принять участие/пополнить спецсчёт не сможем».
14. Изменение в порядке блокировке денежных средств обеспечения заявки на спецсчёте. Если раньше средства блокировались после окончания срок подачи заявок, то сейчас, блокировка будет происходить после подачи заявки. Считаю, очень удобно. Больше не будет путаницы, когда подали 100500 заявок и затем начинались блокировки, бухгалтер вывела часть средств и вдруг денег не хватило на какую-либо процедуру.
14. Вводится понятие «отдельный этап исполнения контракта». Заказчик определяет, какие этапы будут определены контрактом. Исполнения контракта по заявкам (в том числе рамочные закупки) не равно этап исполнения контракта.
15. Заказчик может внести изменение в закупочную процедуру (любого вида) не позднее, чем за один рабочий день до окончания срока подачи заявок и отменить закупку также в этот же срок.
16. У участников аукционов, занявших после процедуры торгов четвёртое место и ниже, появится право после проведения аукционов отозвать свою заявку.
17. Заключение контракта станет обязательным для участников аукциона, следующим по рангу после первого, если первого отклонили, то есть, для второго и третьего, но начиная с четвёртого номера, как говорилось ранее, появится право отозвать заявку.
#госзакупки #тендер #госзакупка #аукцион #торги #планирование#диверсификация #новыйгод #44фз #223фз