Пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ) дословно гласит следующее:
2. Отсутствие профилактических прививок влечет:
запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок;
временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;
отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
I. Пункт 2 содержит два самостоятельных предложения. Первое предложение состоит из слов и словосочетаний, изложенных в первых четырех абзацах. Его подлежащим является слово "отсутствие", а сказуемым - слово "влечет", которые локализованы в первом абзаце. В абзацах 2,3 и 4 - однотипные дополнения.
Второе предложение состоит из слов и словосочетаний, изложенных одном, последнем, абзаце. Его подлежащим является слово "перечень", а сказуемым - слово "устанавливается".
II. Норма последнего абзаца 5 (о Перечне работ) не является уточнением нормы предпоследнего абзаца 4 (об отстранении от работ), равно, как не уточняет и нормы, содержащиеся в абзацах 2 (о запрете на выезд) и 3 (об отказе в приеме) указанного пункта.
Каждая из этих норм имеет самостоятельный статус, т.е. является нормой прямого действия. Иное должно быть прямо указано в диспозиции нормы. Указаний на то, что норма абзаца 5 (о Перечне работ) ограничивает применение норм абзаца 4 (об отстранении от работ), абзаца 3 (об отказе в приеме) и абзаца 2 (о запрете на выезд) в законе не содержится.
III. Изложенное означает, что норма абзаца 4 (об отстранении от работ) применяется вне зависимости от нормы, содержащейся в абзаце 5 пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ, а норма абзаца 5 (о Перечне работ) указанного пункта применяется вне зависимости от норм, содержащихся в абзацах 1,2,3,4 пункта 2 указанной статьи Федерального закона № 157-ФЗ.