Высшее образование – фундаментальная основа развития человечества, как морально- нравственной, так и материально- физическое его стороны. Институт образования формирует интеллектуально- нравственный потенциал нации. Поэтому изучение преобразований, вносимых в образование, вообще и в высшее образование в частности, отслеживание результатов этих преобразований, прогнозирование дальнейшего развития образования – является крайне важным для успешного функционирования и развития государства. Развитие системы высшего профессионального образования сегодня тесно связано с мировым процессом глобализации. Как следствие нашему государству необходимо принимать активное участие в создании международного образовательного пространства. В сентябре 2003 года Россия присоединилась к Болонскому процессу, до 2010 года предстояло осуществить реформирование российского образования с целью интеграции в общеевропейскую систему образования. На сегодняшний день существуют два противоположных мнения: подписав Болонскую Декларацию Россия поставила крест на оставшейся от Советского Союза качественной системе высшего образования; вступив в Болонский процесс Россия получила возможность интегрироваться в общеевропейскую систему высшего образования. О том, что такое Болонский процесс, как он проходил в России и какие результаты достигнуты и изложено в данной статье.
Подписание 19 июля 1999г. декларации «Зона европейского высшего образования» - стало началом Болонского процесса. Предполагая повысить конкурентоспособность европейского высшего образования, с сохранением независимости и самостоятельности университетов Болонский процесс привлек многих на свою сторону. За время с 1999– 2010гг. (предполагаемая дата окончания Болонского процесса) количество стран участниц увеличилось с 29 до 47. Возможность интеграции и унификации образования, увеличение мобильности студентов и преподавателей привели к активации европейской системы высшего образования. В 2010г. было заявлено, что создание единого европейского образовательного пространства завершено. Но в настоящее время правильнее говорить, не о завершении, а о совершенствовании результатов внедрения Болонского процесса в европейском образовательном пространстве.
Россия вступила в Болонский процесс в 2003 году, подписав декларацию, и приняла на себя обязательства по переходу на новую схему подготовки специалистов:
1.Многоуровневая модель высшего образования:
-бакалавриат – 4 года;
-магистратура – 2 года;
-очная аспирантура – 3 года.
Бакалавриат является полноценным высшим образованием. Формирующим базовые основы профессиональной культуры и основных деятельностных компетенций (навыков поиска и анализа информации, коммуникативных навыков, самообразования, коллективной работы).
Обучение в магистратуре предполагает подготовку специалистов, способных решать более сложные профессиональные задачи, организовывать новые области деятельности, исследовать и управлять основополагающими сферами, обеспечивающими общественное и экономическое развитие России.
2. Создание системы зачетных единиц – академических кредитов европейского образца (перевод аудиторных часов в кредитные). Один кредит предполагает нагрузку от 25 до 30 часов (аудиторные занятия, самостоятельную работу, зачеты, экзамены). За учебный год (34-40недель) Студент сможет набрать около 60 кредитов, свидетельствующих об освоении им учебных программ. На первый план для студента будет выходить объем изученных дисциплин в кредитных часах и полученный средний балл на данном этапе обучения.
3. Приложение к диплому об образовании. Его цель предоставить исчерпывающие, независимые данные для обеспечения международной прозрачности и признания квалификации дипломов. Приложение содержит описание характера, контекста, содержания и статуса обучения, пройденного и успешно завершенного студентом.
4. Мобильность студентов и преподавателей. Для ее реализации как раз необходимо внедрение системы академических кредитов и интеграции университетских образовательных программ стран –участниц. Интеграция в сфере высшего образования является элементом глобализации экономики и общественной жизни, в связи с изменившимися условиями хозяйственной деятельности.
Возможно процессы глобализации и экономической интеграции производства, повсеместное внедрение информационных технологий явились основным мотивом для участия России в Болонском процессе. Подписание декларации позволяет российскому образованию решить одну из сложных задач глобализации – устранить принципиальные различия в программах и структуре наших вузов с европейскими. Предполагалось, что реализация болонского процесса в системе отечественного высшего образования к 2010 году уравняет в правах российские и западные дипломы.
15 февраля 2005 года вышел приказ Министерства образования и науки РФ «О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования РФ». Так же был утвержден «План мероприятий по реализации положений Болонской декларации на 2005-2010г.г.».
Ключевыми вопросами создания в России единого образовательного пространства стали:
- качество образования, включающее преподавание и научные исследования, управление, восприимчивость к потребностям учащихся и обеспечение дополнительных образовательных услуг;
- совместимость с европейским рынком труда, которая должна отражаться в программах, в зависимости от того, когда (после первой или второй ступени) были приобретены знания, умения и навыки, необходимые для работы;
- мобильность учащихся, персонала и выпускников как необходимое условие существования Зоны европейского образования.
24 октября 2007 г. принят закон, согласно которому с 1 сентября 2009 года в России вводится двухуровневая система высшего профессионального образования. Систему пятилетней подготовки специалистов сменяет два уровня – четырехлетний бакалавриат и двухлетняя магистратура, что должно свидетельствовать о интеграции системы высшего образования России в Болонский процесс.
Стоит отметить, что внедрение принципов Болонского процесса не проходит гладко. Основные проблемы, с которыми сталкивается система высшего образования России:
- инертность восприятия отечественным рынком труда степени бакалавра, потенциальный работодатель не обращает внимание на квалификационный статус выпускника ВУЗа и не считает необходимым выяснять разницу между дипломом бакалавра и специалиста. Для работодателей. Которые учились во времена СССР, нужно объяснять, что все современные степени высшего образования являются полноценными, и после их получения можно работать по специальности, но некоторые в большей степени предназначены для преподавателей и научных работников – степень магистра и доктора наук.
- неготовность части российской высшей школы выступать равноправными партнерами с европейскими коллегами в программах мобильности. Важную роль здесь играет финансовая составляющая и недостаточное знание иностранных языков.
-излишняя регламентация в сравнении с европейскими коллегами.
-одна из серьезных проблем интеграции российской системы образования в Болонский процесс – недостаточно полная информированность должностных лиц как о текущем положении дел в российском и европейском образовании, так и о целях Болонского процесса.
Болонские идеи унификации образования, хотя и имеют признание на официальном государственном уровне, реализуются на практике, все же подвергаются серьезной критике как со стороны европейских, так и отечественных авторитетных специалистов образовательной сферы.
В 2007 году министр образования Великобритании высказывал сомнение – не слишком ли быстро Европа (и Великобритания в частности) идет по пути внедрения Болонского процесса. Ректор МГУ В. Садовничий согласился в этим мнением «Речь идет о том, чтобы не наделять ошибок, а главное – не потерять качество образования…» - сказал он на круглом столе Комитета Государственной Думы по образованию и науки в2007 году.
Декан факультета журналистики МГУ Я. Заруский высказывал опасение, что внедрение Болонского процесса не будет способствовать притоку зарубежных специалистов, а наоборот создаст условия для «утечки мозгов» из России.
С. Комков – президент Всероссийского фонда образования- говорит о том, что уровень подготовки специалистов в рамках Болонского процесса (прошедших обучение в Европе) значительно ниже уровня подготовки российских специалистов. Что, как утверждает Комков, признали и его европейские коллеги. Он высказывал опасение о резком снижении уровня подготовки кандидатов и докторов наук при переходе на Болонскую систему.
Участие России в Болонском процессе следует рассматривать не только в контексте реформирования института высшего профессионального образования, но и в контексте реформирования института образования в целом, направленного в конечном итоге на повышение качества всей системы образования России. Повышения роли России на рынке образовательных услуг.
Задачами реформирования института высшего образования в России можно считать в первую очередь – приведение системы образования к общемировым стандартам.
Основными нововведениями в системе российского высшего профессионального образования явились: переход на двухуровневую систему высшего образования (бакалавриат, магистратура); введение системы академических кредитов.
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 17 октября 2007г. гласил: «В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования:
- высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр» - бакалавриат;
- высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию квалификации (степени) «специалист» или квалификации (степени) «магистр» - подготовка специалиста или магистратура. (ст.2 п.2)».
Наличие трех квалификаций (бакалавр, специалист, магистр) несколько усложняет ситуацию и вносит путаницу. Создание четкого перечня специальностей, по окончании обучения, на которых выпускникам будет присуждаться та или иная степень – облегчит ситуацию.
Унификация российского образования должна была расширить профессиональные горизонты студентов и преподавателей. Предполагалась возрастание академической мобильности, появление больших возможностей для обмена опытом между ВУЗами разных стран. Система академических кредитов (ECTS) так же должна была способствовать этому процессу. Разумеется, возможность перезачета и накопления кредитов обусловлена доверием межу ВУЗами, сопоставимостью их учебных программ, возможностью, вводя поправочные коэффициенты, учитывать раздельный удельный вес лекций, семинаров, лабораторных работ, самостоятельной работы студентов.
Но, стоит учитывать, что существует определенный рейтинг ВУЗов и полученные кредитные единицы в ВУЗах со средним и низкими показателями не должны быть приравнены к единицам, полученным студентами в «сильных» ВУЗах.
Подводя итог можно сказать, что большинство целей Болонского процесса не достигнуты. Введены степени бакалавра и магистра (с сохранением квалификации специалист), но нельзя сказать, что эти степени, применяемые в России, легко сопоставимы с теми, которые присваивают выпускникам европейских ВУЗов. Международное приложение к диплому выдается не во всех ВУЗах. По желанию студента, за дополнительную плату. И возможность трудоустроится с этим приложением в Европе весьма призрачная. В России отсутствует система академических кредитов (которая должна способствовать академической мобильности). Международная мобильность в России крайне мала. Преподаватели и студенты, выезжающие на учебу или работу за рубеж, делают это по собственной инициативе, благодаря грантам, конкурсам или даже за свой счет.
В последние годы меняются учебные планы для подготовки бакалавров и магистров, но процесс этот не быстрый и как признаются сами представители высшего образования Европы торопить его не стоит.
О результатах пока говорить рано, в данное время идет процесс адаптации к изменениям (обкатки). Встречаются мнения как за, так и против Болонского процесса. Но в условиях современной мировой системы (глобализации) интеграция высшего образования необходима, но вводить всякие изменения необходимо осторожно и не спеша.