Аналитический центр "Акценты" и ведущий политический телеграм-канал России "Незыгарь" продолжают новый совместный проект. Мы анализируем элиты российских регионов - политические, деловые, общественные.
Седьмой наш доклад посвящен Приволжью.
Внутриэлитные процессы в Приволжье связаны, как правило, с горизонтальной ротацией кадров. Целый ряд политических фигур (в частности, бывший и нынешний главы Мордовии Николай Меркушкин и Артем Здунов) в разные годы перемещался Москвой между соседними приволжскими регионами.
В политическом пространстве макрорегион существует в значительной степени автономно, что объясняется наличием развитых традиций этноклановости, схожих с северокавказскими.
Признаками политической автономности было, в частности, наличие двухпалатного парламента в Башкирии (до 2003 года), собственных Конституционных судов в Башкирии, Татарстане и Марий Эл, собственной Академии наук в Башкирии и Татарстане.
Руководители данных ведомств занимают декларативно высокие позиции в политической элите регионов.
- Заместитель председателя Конституционного суда Башкирии Хайдар Валеев на протяжении двух созывов был председателем избирательной комиссии Башкирии.
- Председатель Конституционного суда Татарстана Фархат Хуснутдинов ранее был управляющим делами президента республики Рустама Минниханова.
- Заместитель председателя Конституционного суда Марий Эл Валериан Егоров ранее был главным федеральным инспектором по республике.
- Бывший председатель Конституционного суда Татарстана Виктор Демидов в 2015 году возглавил республиканское управление Минюста России.
Количество "варягов" не из Приволжья на политических должностях невелико (значительно меньше, чем, например, на Урале или в Центральной России).
Среди "варягов" можно назвать, в частности, главу Ульяновской области Алексея Русских (выходец из Московской области), полпреда президента в ПФО Александра Коновалова (выходец из Санкт-Петербурга), руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО Оксану Фомиченко (выходец из Ростовской области), бывшего губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева (выходец из Москвы).
А вот сами выходцы из Татарстана сформировали ряд клиентелл в других регионах страны.
Артем Здунов привел в политическое руководство Мордовии множество фигур из Татарстана. Это, в частности, 2 вице-премьера мордовского правительства, заместители руководителя администрации, министр промышленности, науки и новых технологий, врио мэра Саранска и другие.
Ранее все представители клиентеллы Здунова в мордовской элите работали вместе с ним и в руководстве Дагестана.
"Мордовский кейс" является весьма показательным, поскольку предыдущие попытки перенести влияние татарских политических элит на другие регионы России были провальными.
Можно вспомнить, в частности, назначение в 2005 году полпредом президента в ДФО Камиля Искахова, бывшего мэра Казани. Исхаков мобилизовал на Дальний Восток и, в частности, в руководство Амурской области, ряд представителей Татарстана. Но очень ненадолго, а сам вернулся в советники Рустама Минниханова.
В республиках Приволжья есть ряд политиков-"патриархов", которые занимают свои посты уже не один электоральный цикл. Это, в частности, спикер заксобрания Татарстана Фарид Мухаметшин (с 1998 года) и мэр Казани Ильсур Метшин (с 2005 года).
Одной из наиболее политических влиятельных фигур в Приволжье является спикер Госдумы Вячеслав Володин, ранее вице-губернатор Саратовской области.
В 2017 году в Приволжье обнаружился еще один тренд - назначение на должности-синекуры федеральных отставников.
Сенатором от Удмуртии стала бывшая глава Рособрнадзора Любовь Глебова, от Мордовии - бывший замминистра иностранных дел Сергей Кисляк, в от Кировской области - бывший главнокомандующий Военно-космическими силами РФ генерал полковник Виктор Бондарев.
Вместе с тем, политическая влиятельность этих сенаторов не так велика.
По степени влиятельности среди сенаторов Приволжья необходимо в первую очередь отметить представителя Чувашии Николая Федорова, в прошлом - министра юстиции России, министра сельского хозяйства России, вице-спикера Совета Федерации и главу Чувашии.
К категории влиятельных можно отнести ряд сенаторов, которые были рекрутированы из бизнеса, в том числе государственного.
- Юрий Федоров, сенатор от Удмуртии, ранее - генеральный директор крупнейшей нефтедобывающей компании республики "Белкамнефть" (контролировалась структурами Михаила Гуцериева).
- Владимир Лебедев, сенатор от Нижегородской области, ранее – генеральный директор "ТГК-8" ("Лукойл-Экоэнерго"),
- Андрей Кислов, сенатор от Самарской области, ранее - генеральный директор "Газпром межрегионгаз Самара".
В отличие от бизнеса и этноклановых групп, влияние парламентской оппозиции на процессы элитогенеза в Приволжье не так выражено. Есть лишь несколько влиятельных фигур.
Представитель "Справедливой России" (член Центрального совета партии, ранее - руководитель регионального отделения партии) Олег Николаев в 2020 году назначен председателем правительства Чувашии, а затем главой республики.
Представителей КПРФ в политическом истеблишменте Приволжья значительно больше.
Вице-премьером правительства Ульяновской области с 2021 года является Игорь Эдель.
Айрат Гибатдинов в 2021 году стал сенатором от Ульяновской области. Депутатом Госдумы от Тольяттинского одномандатного округа в 2021 году избран коммунист Леонид Калашников, секретарь Центрального комитета КПРФ по международным и экономическим связям.
Единственный депутат Государственной думы от партии "Гражданская платформа" с 2016 года - представитель Башкирии Рифат Шайхутдинов.
Автономия приволжских элит в значительной степени условна. Локальные и разрозненные группы влияния нередко весьма агрессивны в продавливании своих политических решений. Эта агрессивность имеет и обратную сторону.
Достаточно вспомнить демарш заксобрания Татарстана против политической реформы, который наверняка будет иметь далеко идущие последствия для всего политического устройства макрорегиона.