Правительством РФ, по инициативе Минсельхоза РФ, в ГосДуму внесен на рассмотрение законопроект №19919-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области ветеринарии».
Среди прочих изменений, он содержит положения, касающиеся обязательной регистрации животных. Разговоры о необходимости данной процедуры ведутся уже много лет на различных площадках и, безусловно, обязательная регистрация является фундаментом для гуманного сокращения численности безнадзорных животных в РФ.
Напомню, что требование об обязательности идентификации и учета животных установлено положениями статьи 2.5. действующей редакции ФЗ «О ветеринарии». Перечень видов животных, подлежащих этой процедуре, установлен Приказом Минсельхоза России от 22.04.2016 N 161, он действующий, и содержит собак и кошек. Но положение не работает, потому что та же статья 2.5. ссылается на порядок осуществления идентификации, который был разработан еще в 2017 году, но, до настоящего времени, так и остался проектом. Кстати говоря, проект в открытом доступе и в нем есть довольно обширный перечень видов идентификации, совершенно не ограничивающийся установкой чипов.
Я запросил в Минсельхозе РФ разъяснения и планируемые сроки утверждения порядка идентификации животных. В полученном ответе, они ссылаются на отсутствие в законах понятия «маркирование» животных, которое является базой для осуществления учета. Также в ответе говорится об отсутствии основы для распределения полномочий по осуществлению учета животных.
Казалось бы, с целью устранения перечисленных факторов, законопроект и вносится, но не все так просто. Что в ответе, что в самом тексте законопроекта, Минсельхоз предлагает закрепить положение об отсутствии обязанности маркирования и учета животных, не относящихся к сельскохозяйственным. То есть они хотят не только не сделать то, что звучит на всех площадках, но и сделать хуже, чем есть сейчас, просто потому, что, видимо, кроме сельскохозяйственных животных их ничего не интересует.
У меня есть еще ряд замечаний, связанных с положениями, которыми предлагается осуществлять «методическое сопровождение» переданных Минсельхозом субъектам полномочий, а также согласованию квалификационных требований к руководителям органов исполнительной власти субъекта. Во-первых, все эти нормы уже существуют и должны оставаться общими для всех субъектов РФ. Во-вторых, само наличие данных положений говорит о том, что Минсельхоз, в основном, заботит исполнение их собственных полномочий, переданных субъектам.
К сожалению, как я уже говорил ранее, подготовить официальный отзыв в установленном порядке не представляется возможным, потому что есть только один месяц, а процедура аналогична внесению законопроектов. Как минимум, есть очередь рассмотрения законопроектов на заседаниях МГД, в которую в установленный срок никак не вписаться. Тем не менее, направил свои замечания и предложения от себя в Минсельхоз, Председателю Комитета ГД по аграрным вопросам, а также однопартийцам, входящим в состав данного Комитета. #СР #СРЗП #Поправки #Кошки #Собаки