21.12.2021. АПИ — За несоблюдение требований к содержанию домашних питомцев владельцы должны привлекаться к административной ответственности. Такой законопроект внесен в Госдуму.
Принятый еще в 2018 году федеральный закон предусматривает требования к содержанию животных, однако единые меры ответственности за их нарушение не установлены. Тогда как жители жалуются на многочисленные случаи, в частности, выгула собак без соблюдения правил безопасности, в том числе в неустановленных местах и без контроля со стороны хозяев. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области в 2020 году получило почти полтысячи таких обращений, в Костромской области только за первые три месяца уходящего года – более тысячи, в Архангельской области – 370 жалоб, в Кировской – 255, Самарской – 250, Удмуртской Республике – 190, в Тюменской области – 180 обращений и так далее.
Подготовленные парламентариями Московской области поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривают, что за несоблюдение требований к содержанию домашних животных частные лица могут наказываться предупреждением или штрафом в сумме до полутора тысяч рублей, индивидуальные предприниматели – до пяти тысяч рублей. Санкции за повторный проступок увеличиваются в два раза. Составление протоколов и рассмотрение дел предлагается делегировать органам субъектов Федерации, уполномоченным на осуществление государственного контроля в области обращения с животными. «Применение мер административной ответственности для недобросовестных владельцев животных, осуществляющих их выгул в неотведенных для этого местах, в том числе на детских, спортивных площадках, территориях образовательных организаций, может выступить в качестве эффективной предупредительной меры и обеспечить сокращение количества правонарушений», – отмечается в пояснительной записке.
Вместе с тем в настоящее время санкции за связанные с содержанием домашних питомцев проступки закреплены в региональном законодательстве. Так, в Москве за нарушение правил выгула (в том числе появление с собакой без поводка и намордника), загрязнение мест общего пользования дома и общественных мест и другие может налагаться административный штраф в размере до пяти тысяч рублей. Аналогичные меры установлены в Санкт-Петербурге, Тюменской области, Хабаровском крае и других субъектах Федерации. Кроме того, действующий Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил.
Эксперты также указывают на отсутствие единых федеральных конкретных требований к содержанию домашних животных, в том числе правил выгула и иных. До 2021 года этот вопрос регулировался принятым еще в 1980 году постановлением Совета Министров РСФСР, но в рамках так называемой регуляторной гильотины его признали утратившим силу (читайте – Принятые за 85 лет декреты и иные нормативные акты «приговорили»).
В свою очередь, до появления новых нормативных актов меры ответственности даже в случае принятия предложенного депутатами Московской области законопроекта работать не будут. Это подтверждается в том числе судебной практикой. Так, петербургские служители Фемиды признали недействительной норму городского закона о штрафе за выгул без намордника или поводка собак, имеющих высоту в холке более 40 сантиметров. «В законе не указано, за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований каких конкретно нормативных и индивидуальных правовых актов, принятых в субъекте РФ, предусмотрена такая административная ответственность», – отмечается в решении суда.
Напомним, что ранее с инициативой о введении штрафов за нарушение правил содержания «четвероногих друзей» выступило Министерство юстиции РФ (АПИ писало о нем – Неаккуратным владельцам домашних животных пригрозят штрафами). Но подготовленный ведомством законопроект так и не был принят.