"Ведомости", 17.12.2021
Возобновление переговоров по иранской ядерной программе стало одним из основных внешнеполитических лозунгов предвыборной кампании Джо Байдена
Переговоры по ядерной сделке с Ираном, стартовавшие в Вене 29 ноября, производят странное впечатление. Все последние месяцы ведущие мировые СМИ вещали: Иран не идет ни на какие уступки, а его ядерная программа остается непрозрачной. Тем не менее переговоры начались. После двух недель препирательств представители стран Запада констатировали, что встреча в Вене – пустая трата времени, поскольку Иран выдвигает заведомо неприемлемые условия.
Ядерная сделка Запада с Ираном – это инициатива Барака Обамы. Процесс был запущен в 2015 г. в абсолютно другой ситуации: в Иране президентом был Хасан Рухани, считавшийся на Западе либералом. Конечно, никаким либералом он не был, а всего лишь представлял умеренную, точнее, здравомыслящую консервативную группу. Рухани понимал важность хотя бы частичного примирения с Западом. Готов ли он был ради этого отказаться от военных ядерных проектов – мы не узнаем. Важнее то, что президент в Иране – фигура безвластная и существует для «внешнего пользования». Он не командует армией, не управляет экономикой и тем более не допускается к таким важным сферам, как неконвенциональное оружие.
Власть в Иране принадлежит ультраконсервативной группировке аятоллы Хаменеи – он является главой государства и де-факто, и де-юре. Ее опора – Корпус стражей исламской революции (КСИР), который не спецслужба и не какая-нибудь там жандармерия. КСИР играет в Иране роль, подобную НКВД при Сталине: это огромная военно-политическая, экономическая и социальная империя. Она управляет основными отраслями промышленности, располагает огромными финансами, в ее структурах заняты сотни тысяч людей. На нее не распространяются законы, в ее деятельность не может вмешиваться ни полиция, ни судебная власть (да это и в голову никому не придет).
Обама во внешней политике действовал в русле парадигмы Джимми Картера – основоположника леводемократического курса. Она проста: у США, мировой демократии и общечеловеческих ценностей врагов нет, а есть несведущие. Американцы должны их просветить, а если они сомневаются – душить в дружеских объятиях до тех пор, пока они не проникнутся этими ценностями. Этакое принуждение когорты Савлов превратиться в Павлов. Отсюда и ядерная сделка с Ираном, и визит Обамы на Кубу.
В 2020 г. под вывеской выборов КСИР произвел государственный переворот. Все кандидаты, не связанные с корпусом, просто не были допущены к выборам, и президентом стал ультраконсерватор Ибрахим Раиси. Это как если бы после смерти Сталина власть захватил Берия.
Пока мир с тревогой следил за процессом, названным «президентскими выборами в Иране 2020 г.», США и Евросоюз объявляли о возвращении к переговорам по ядерной сделке с Ираном. И наконец добились своего: в Вене начались переговоры, участники которых заявляют, что это бессмыслица...
Интересно, какой-нибудь западный дипломат, готовивший эти переговоры, сам-то верит, что Иран не работает над созданием ядерного оружия? Наверняка не верит. Потому что это абсурд. Потому что и в Иране, и за его пределами все знают, что Иран стремится стать ядерной державой. Для развития мирного атома не нужны центрифуги такой мощности и в таком количестве, что вводятся в строй на иранских ядерных объектах. А баллистические ракеты, строящиеся в Иране, без ядерных боеголовок не имеют смысла. Тем более что перед Ираном стоит пример другого государства-изгоя – Северной Кореи, которая, обзаведясь ядерным оружием и средствами доставки, успешно шантажирует США.
Стилистика иранских официальных лиц в высказываниях о переговорах по ядерной программе, и раньше-то не отличавшаяся уважением к партнерам, при Раиси ужесточилась до предела. «Запад обязан», «американцы должны», «Иран требует», «они не имеют права» – заявления иранцев сплошь состоят из подобных выражений. Что сам Иран должен и обязан, что готов предложить и пообещать – об этом не говорится. А выдвинутое иранцами в преддверии встречи в Вене требование, чтобы ядерная сделка носила юридически обязательный характер для всех стран-участниц и чтобы все последующие американские администрации не имели права (!) из нее выйти, – это вообще по ту сторону международного права и здравого смысла. Ни одна страна в мире подобный документ подписать просто не может. «Иранская делегация вернулась за стол переговоров в бескомпромиссном настроении», – пишет сайт ВВС. А как возможны переговоры без компромиссов? И вот уже госсекретарь Энтони Блинкен вынужден говорить, что «недавние шаги, недавняя риторика [Ирана] не дают нам больших оснований для оптимизма», и США рассматривают различные способы не допустить появления у Ирана ядерного оружия.
Тогда зачем нужны переговоры?
Не «зачем», а «почему». Когда Дональд Трамп в 2018 г. заявил, что ядерная сделка с Ираном будет расторгнута, возмутились американские демократы. Евросоюз, обиженный на Трампа, демократов поддержал – тем более что Трамп не удосужился проконсультироваться (хотя бы для видимости) с европейскими странами – участницами ядерных переговоров.
Возобновление переговоров по иранской ядерной программе стало одним из основных внешнеполитических лозунгов предвыборной кампании Джо Байдена. Байден обещал своим избирателям разрушить все, что делал Трамп. Тот поссорился с Европой – я помирюсь с ней. Тот обещал вывести войска из Афганистана и не вывел – я быстро выведу. Тот давил на Иран – я помирюсь с этой страной. Тот вел торговые войны с Китаем – я примирюсь и с ним. Тот прекратил отношения с Кубой – я преподнесу кубинским коммунистам пальмовую ветвь, подобно другу и наставнику Обаме.
В этой цепи Иран занимал важнейшее место – просто потому, что примирение с ним казалось Байдену и его команде самым реалистичным. Насчет примирения с Китаем команде Байдена быстро стало ясно, что ничего не выйдет: Си Цзиньпин дружить с Америкой не хочет. Войска из Афганистана Байден действительно вывел – да так безобразно, что мир содрогнулся. О возобновлении дружбы с кубинским режимом после массовых протестов в этой стране летом 2021 г. уже не было и речи. С сильнейшим европейским игроком – Францией – отношения дошли до кратковременного разрыва отношений из-за нового союза США с Австралией.
Из предвыборных обещаний по внешней политике у Байдена остался только Иран. Причем ради примирения с ним нынешняя администрация США предприняла энергичные действия. Вашингтон резко охладил отношения с Саудовской Аравией, потребовав от Эр-Рияда прекратить военное вмешательство в гражданскую войну в Йемене. Формальная причина – в гибели гражданского населения под ударами саудовской авиации. Действительно, саудовские войска воюют плохо, бомбят и обстреливают что попало. Но причина американского недовольства в другом. Йеменские повстанцы-хуситы – прокси-армия Ирана, и вывод саудовских войск под давлением США должен был продемонстрировать Тегерану готовность американцев признать его интересы. Вашингтон в первые месяцы правления Байдена давал понять, что он против намерений Израиля, грозящего разбомбить иранские ядерные объекты. Таким образом, Байден разрушил детище Трампа – антииранский военный союз США, Израиля и арабских монархий. Точнее, попытался его разрушить. Потому что Иран не принял американских ухаживаний и только ужесточил свои позиции. И вот теперь Блинкен не исключает военного ответа на ядерные приготовления Ирана.
Круг американской внешней политики замкнулся. Провалены все начинания администрации Байдена, призванные перечеркнуть внешнеполитическое наследие Трампа. В Вене американцами совершаются ритуальные действия только ради сохранения лица – чтобы можно было заявить: видите, мы же пытались, делали, что могли, но они (иранцы) отказались от мирного решения проблемы. Не может же Байден открыто признать, что его внешнеполитический курс в целом, в том виде, в котором он предлагался избирателям, был ошибочным!
А теперь представим себе самое маловероятное. В Вене иранцы стиснули зубы и что-то пообещали, представители Запада стиснули протезы и сделали вид, что иранцам поверили, – и договор подписан. Сколько он продержится – год, месяц или неделю? И когда придется вновь из него выходить – когда иранцы в очередной раз не пустят представителей МАГАТЭ на свои объекты или уже когда спутники засекут ядерный взрыв где-нибудь в пустыне Деште-Кевир? Это будет всего лишь вопросом времени.
А пока Байден во внешней политике стремительно «трампизируется». Он вынужден идти след в след по пути ненавистного «рыжего клоуна». Пальмовые ветви, протягиваемые демократами направо и налево, завяли и превратились в дубины. Не потому, что Байден показал свое истинное лицо, как написали бы советские СМИ в старые времена. Просто у Америки есть национальные интересы, решать которые при помощи пальмовых ветвей далеко не всегда получается. И в результате милый abuelito Biden (дедушка Байден, как его называют мигранты из Латинской Америки) все больше напоминает грубого хулигана Трампа