Внесенный сегодня в Госдуму законопроект о корректировке общих принципов развития сферы местного самоуправления. Предлагаемый законопроект является важным шагом в развитии власти непосредственно на местах и во многом является реализацией положений обновленной Конституции – в которой, напомним, теперь появились положения об организации единой публичной власти. накануне представители оппозиции активно критиковали закон, вытаскивая оттуда только и исключительно негативные коннотации и додумывая различные отрицательные сценарии. Однако если присмотреться к законопроекту попристальнее, то становится понятным, что приведение местной исполнительной власти к единому стандарту публичной власти – это реализация положения Основного Закона, непосредственная имплементация ее положений.
Самое основное, что водится в новом закон – повышается уровень ответственности муниципальной вертикали перед населением. Не будет большим секретом сказать о том, что сейчас никаких особых полномочий сейчас у муниципалов нет. Идут постоянные «бодания» муниципальной власти с региональной, идет перманентная борьба за ресурсы и какое-то скудное бюджетное финансирование. Огромные проблемы в сфере образования и здравоохранения, в поддержании инфраструктуры на нормальном уровне, в доступе к каким-то базовым благам в виде водопровода или газа, особенно в сельской местности.
При этом вводится единообразие, теперь в одном районе не будет по нескольку равноправных муниципальных образований – причем каждое с соответствующим штатом и аппаратом муниципальных служащих, на содержание которых тратятся значительные средства при не очень понятной эффективности. Так, в России характерна ситуация пери которой в той или иной области в муниципальном районе есть собственно районная администрация, а есть администрация непосредственно райцентра. И везде есть свой глава, своя дума, свой штат служащих, управления, комитеты и департаменты. Все это пиршество за народный счет надо прекращать и с принятием нового закона есть надежда на оптимизацию штатного расписания и высвобождение средств для других задач и целей социального развития.
При этом, как уже отмечалось выше, будет сниматься перманентная проблема ответственности муниципальных руководителей, которые по существующим нормам даже не госслужащие перед региональными властями. Вся эта искусственная игра в разные «центры власти» и «силы», перетягивание бюджетного одеяла сильно влияла на уровень жизни конкретных граждан, ухудшала ее и понижала уровень справедливого распределения. Теперь эта ложная дихотомия и бессистемность будет исправлена и в стране будет создано единое поле ответственной публичной власти – где всегда можно будет найти того, с кого спросить за ту или иную проблему в сфере ЖКХ, инфраструктуры или транспорта.